Chương 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
3.2. Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân
3.2.3. Giải pháp về tăng cường công tác thanh kiểm tra, nghiệm thu dự án
xây dựng cơ bản
Đây là công việc cần được tiến hành thường xuyên, liên tục và có trọng tâm, trọng điểm nhằm sớm phát hiện những sai phạm để xử lý, ngăn ngừa thất thốt lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Do vậy, phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động đầu tư XDCB, cụ thể:
- Thanh tra, kiểm tra cần kết hợp chặt chẽ với giám định đầu tư, tiến hành từ khâu xem xét lại quyết định đầu tư có phù hợp với quy hoạch và kế hoạch đầu tư không, khâu thực hiện và khai thác dự án có đúng trình tự, thủ tục theo luật định khơng. Từ đó nêu ra kết luận và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý nếu khâu nào đó của dự án vi phạm pháp luật.
- Phát huy vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân trong việc quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Hội đồng nhân dân là cơ quan dân cử, đại diện cho dân, nên phải thực hiện đầy đủ quyền giám sát của mình đối với quá trình xây dựng, xét duyệt, quyết định ngân sách cũng như giám sát trong quá trình tổ chức thực hiện.
- Tăng cường giám sát của cả cộng đồng như giám sát của các tổ chức đồn thể, các phương tiện thơng tin đại chúng, đặc biệt là phát huy vai trò của Mặt trận tổ quốc các cấp trong việc giám sát quá trình quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Để phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức Nhà nước, tập thể người lao động và cộng đồng nhân dân trong việc thực hiện quyền kiểm tra, giám sát quá trình quản lý và sử dụng vốn, tài sản Nhà nước, huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của dân theo quy định của pháp luật; phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi, vi phạm chế độ về quản lý tài chính bảo đảm sử dụng có hiệu quả Ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địi hỏi phải thực hiện tốt công tác giám sát đầu tư cộng đồng và công khai tài chính. Bên cạnh việc giám sát của Chủ đầu tư, hoặc các tổ chức tư vấn... thì cơng tác giám sát của nhân dân, của cộng đồng có vai trị quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Việc dựa vào nhân dân và tổ chức quần chúng, lắng nghe và phân tích dư luận xã hội có ý nghĩa rất lớn trong việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB.
- Ngoài ra, trên cơ sở quan điểm lãnh đạo của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, các ngành chức năng liên quan phải hồn thiện, nâng cao chất lượng cơng tác xác định định mức, đơn giá trong lĩnh vực xây dựng cơ bản. Hệ thống này vừa có vai trị làm căn cứ tính tốn trong chi phí xây dựng khi thực hiện các dự án từ nguồn NSNN. Đồng thời làm căn cứ thước đo để kiểm tra, thanh tra, đánh giá nhất là khi xem xét chấp hành các kỷ luật về tổng mức, đấu thầu, hợp đồng, quyết toán. Đơn giá nhà nước là mức bình qn của các nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ trên thị trường. Các doanh nghiệp xây dựng phải lấy đó là giới hạn trên để tính tốn các chi phí cho cơng trình (nếu q sẽ bị lỗ). Đương nhiên giá cả này cũng như giá cả khác là con dao hai lưỡi, nếu xác định mức thấp hơn bình quân thị trường, các doanh nghiệp sẽ thiệt thòi, nếu xác định ở mức cao hơn nhà nước sẽ thiệt thịi. Vì vậy các nhà làm giá phải ln bám sát thực tế và phải có phương pháp khoa học, phản ánh một cách đầy
đủ, trung thực, khách quan các loại giá cả trong lĩnh vực xây dựng. Như vậy chất lượng của hệ thống định mức đơn giá này góp phần quyết định chất lượng của cơng tác thanh tra, giám sát.