Chương 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
2.2. Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước
2.2.2. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Bồng, tỉnh Quảng Ngãi
Bộ máy quản lý dự án đầu tư nói chung và quản lý vốn đầu tư các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của huyện Trà Bồng được mô tả trong sơ đồ hình 2.2.
- HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước cấp huyện, quyết định các vấn đề quan trọng của huyện, phê duyệt dự toán ngân sách và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp huyện, trong đó có danh mục các dự án đầu tư và kế hoạch đầu tư XDCB; phê duyệt quyết toán ngân sách cấp huyện do UBND huyện trình. Thực hiện giám sát quá trình thực hiện dự tốn ngân sách, q trình thực hiện các dự án, cơng trình thuộc phạm vi quản lý.
Hình 2.2. Sơ đồ bộ máy cơ quan nhà nước tham gia quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB huyện Trà Bồng
- UBND huyện: Trong bộ máy quản lý vốn NSNN cho đầu tư trên địa bàn cấp huyện, UBND là cơ quan hành pháp cấp huyện, UBND huyện vừa là người quyết định đầu tư (cơ quan chủ quản đầu tư) vừa là chủ đầu tư các dự án thuộc phạm vi huyện phân cấp quản lý. UBND huyện có nhiệm vụ thực hiện việc tổng hợp và phân bổ dự toán ngân sách cấp huyện cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc và các xã, thị trấn, giao kế hoạch chi tiết cho từng chủ đầu tư sau khi được HĐND huyện phê chuẩn; quyết định phê duyệt dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, kết quả đấu thầu, chỉ định thầu, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư các dự án do mình quyết định.
- Phịng Tài chính -Kế hoạch là đầu mối thực hiện việc thẩm định dự án đầu tư, tổng hợp dự toán ngân sách, tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư XDCB, thẩm tra phương án phân bổ kế hoạch vốn và dự toán ngân sách năm, thẩm tra quyết toán vốn đầu tư và thẩm tra quyết toán ngân sách cấp huyện hàng năm trình UBND huyện.
Đối với các dự án do cấp trên quản lý đầu tư xây dựng như các dự án nhóm B, UBND huyện thực hiện hoặc phối hợp với chủ đầu tư thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng của dự án.
Trung tâm quỹ đất HĐND
Huyện Trà Bồng
UBND huyện Cơ quan QĐ đầu tư
(Chủ đầu tư) Ban quản lý KBNN Trà Bồng UBND xã, phường Chủ đầu tư Phịng Tài chính- Kế hoạch Phịng Kinh tế Hạ tầng Các nhà tư vấn, nhà thầu XD
Các dự án cấp xã, thị trấn do UBND huyện phê duyệt dự án, giao cho chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án hoặc giao cho Ban QLDA đầu tư xây dựng của huyện làm chủ đầu tư, đầu mối tổ chức thực hiện các bước của dự án. Các cơ quan chuyên mơn (Phịng Kinh tế - Hạ tầng, phịng Tài chính - Kế hoạch) thực hiện việc thẩm định dự án, thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự tốn cơng trình làm cơ sở cho UBND huyện quyết định phê duyệt.
Các dự án do tư nhân đầu tư xây dựng, UBND huyện quản lý việc lập, thực hiện dự án trên cơ sở quy hoạch cơ sở hạ tầng giao thông của huyện và các quy định đảm bảo vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, an tồn giao thơng.
UBND huyện thực hiện kiểm tra sự tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng của các tổ chức, cá nhân khi cần thiết, xử lý các vi phạm về chất lượng theo quy định của pháp luật. Hướng dẫn, tổ chức hoặc chỉ định tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực thực hiện việc giám định chất lượng, giám định sự cố cơng trình trên địa bàn.