Chương 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
2.3. Đánh giá chung về mặt làm được, hạn chế và nguyên nhân trong công
2.3.3. Những hạn chế trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bàn từ ngân
nhà nước trên địa bàn Huyện
Mặc dù trong những năm gần đây, quản lý nhà nước về đầu tư XDCB nói chung và quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của huyện Trà Bồng nói riêng đã có tiến bộ và đạt được những kết quả nhất định; tuy nhiên, quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của huyện Trà Bồng còn những hạn chế sau:
a. Lập kế hoạch vốn
Kế hoạch phân bổ vốn cịn mang tính ngắn hạn, một số dự án đầu tư, quyết định đầu tư cịn thốt ly nguồn vốn, cơ cấu phân bổ vốn chưa hợp lý; kế hoạch vốn đầu tư cho các dự án cịn dàn trải và kéo dài, khơng đảm bảo thời hạn để hoàn thành dự án theo đúng tiến độ, dẫn tới tình trạng dự án thi cơng kéo dài, không đảm bảo tiến độ theo quy định; cơng trình chậm đưa vào khai thác sử dụng làm giảm hiệu quả sử dụng vốn. Đối với nhiều dự án, việc kéo dài thời gian thi cơng đồng nghĩa với việc tăng chi phí cho dự án do trượt giá, do bổ sung chi phí nhân cơng, máy thi cơng theo mức tăng lương hàng năm.
Thông qua việc phân bổ cơ cấu vốn đầu tư trong một số lĩnh vực còn bất cập, chưa bám sát với nhu cầu thực tế. Việc đầu tư xây dựng những cơng trình phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học, công nghệ chưa được quan tâm;.
Trong quá trình tổ chức thực hiện do nguồn thu ngân sách trên địa bàn thấp, không ổn định dẫn đến việc xây dựng kế hoạch thu chưa sát thực tế. Hàng năm, UBND huyện thường xuyên phải điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư XDCB dẫn đến việc các chủ đầu tư không chủ động được nguồn vốn ngay từ đầu năm mà vẫn phải trông chờ kế hoạch bổ sung.
b. Thanh toán vốn
Việc thanh toán vốn đầu tư trong những năm qua do hệ thống tổ chức Kho bạc Nhà nước thực hiện về cơ bản đã đảm bảo chế độ, quy trình thanh tốn vốn do Kho bạc Nhà nước Trung ương quy định. Tuy nhiên, việc giải ngân vốn đầu tư nói chung còn chậm, tổ chức đấu thầu, hồn chỉnh hồ sơ làm căn cứ thanh tốn của chủ đầu tư cũng chậm, các văn bản pháp luật thường xuyên thay đổi. Có dự án được ghi kế hoạch song vẫn chưa đủ điều kiện theo quy định. Tình trạng phổ biến trong các năm qua là thanh tốn vốn đầu năm cịn chậm, cuối năm dồn dập và chuyển nguồn vốn sang năm sau thanh toán tiếp quá nhiều.
c. Quyết tốn vốn
Tình trạng chậm quyết tốn vốn đầu tư XDCB vẫn diễn ra. Nhiều dự án đã đưa vào khai thác, sử dụng nhưng nhiều năm sau mới phê duyệt quyết toán. Năng lực, trách nhiệm của chủ đầu tư còn hạn chế; chậm trễ trong giải quyết các vướng mắc khi lập báo cáo quyết toán và thiếu kiểm tra, đôn đốc của cơ quan chức năng (Phịng Tài chính -Kế hoạch).
d. Thanh tra, kiểm tra vốn
Thanh tra, kiểm tra vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện chưa toàn diện, đầy đủ và hiệu quả không cao, chế tài xử phạt chưa nghiêm; chưa thực sự phát huy được hiệu lực trong việc phát hiện và ngăn chặn kịp thời những sai phạm trong hoạt động quản lý, chưa đánh giá được hiệu quả của vốn đầu tư.
Công tác thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB chưa chặt chẽ. Chất lượng thẩm tra phê duyệt quyết toán chưa được nâng cao.
Những hạn chế và bất cập trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN nêu trên đã gây ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực hiện các cơng trình, dự án trong thời gian qua.
Vốn đầu tư XDCB từ NSNN là khoản vốn đầu tư chủ yếu trong cơ cấu vốn đầu tư của huyện có vai trị quyết định, tác động rất lớn đến sự phát triển KT-XH của huyện. Với quy mô đầu tư XDCB ngày càng lớn thì việc quản lý vốn đầu tư
XDCB từ NSNN của huyện càng phải được tăng cường nhằm chống thất thốt, lãng phí, góp phần vào thúc đẩy tăng trưởng KT-XH của huyện.