1.2. Lý luận về các quy định pháp lý về tiềnmã hóa
1.2.3. Quan điểm của Nhà nước về tiềnmã hóa
Chính Phủ và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam rất quan tâm đến tiền mã hóa thể hiện qua các đề án, các chương trình hội thảo về tiền mã hóa, tuy nhiên theo các thơng cáo báo chí được ban hành, Chính Phủ và Ngân hàng nhà nước đều thể hiện quan điểm việc kinh doanh tiền mã hóa là bất hợp pháp tại Việt Nam. Dưới dây là một số văn bản, đề án thể hiện quan điểm của Việt Nam về tiền mã hóa:
• Thơng cáo báo báo chí của NHNN về bitcoin và các loại tiền ảo tương tự khác
Ngày 27/02/2014, NHNN Việt Nam ra thơng cáo báo chí về tiền ảo, trong đó nêu rõ:
- Bitcoin và các loại tiền ảo tiền tệ tương tự khác không phải tiền ảo và khơng phải là phương tiện thanh tốn hợp pháp ở Việt Nam.
- Việc sử dụng Bitcoin và các loại tiền ảo tương tự khác làm phương tiện thanh tốn khơng được pháp luật thừa nhận và bảo vệ.
Các tổ chức tín dụng khơng được phép sử dụng bitcoin (và các loại tiền ảo tương tự khác) như một loại tiền tệ hoặc phương tiện thanh toán khi cung ứng dịch vụ cho khách hàng
Việc sở hữu, mua bán, sử dụng bitcoin (và các loại tiền ảo tương tự khác) như là một loại tài sản tiềm ẩn rất nhiều rủi ro cho người dân và không được pháp luật bảo vệ.
Do đó, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam khuyến cáo các tổ chức, cá nhân không nên đầu tư, nắm giữ, thực hiện các giao dịch liên quan đến bitcoin và các loại tiền ảo
tương tự khác.
Trước việc giao dịch, sử dụng tiền mã hóa vẫn diễn ra mạnh mẽ tại Việt Nam khi trường Đại học FPT tuyên bố sẽ thanh toán học phí bằng tiền Bitcoin, ngày 28/10/2017, Ngân hàng nhà nước tiếp tục ra thơng cáo báo chí khẳng định bitcoin và các loại tiền ảo tương tự khác không phải là phương tiện thanh toán hợp pháp tại Việt Nam.
Việc phát hành, cung ứng, sử dụng bitcoin và các loại tiền ảo tương tự khác làm phương tiện thanh toán là hành vi bị cấm tại Việt Nam. Và việc phát hành, cung ứng, sử dụng các phương tiện thanh tốn khơng hợp pháp bao gồm cả bitcoin và các loại tiền ảo tương tự khác có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
•Đề án của Thủ tướng Chính phủ về hồn thiện khung pháp lý để quản lý, xử lý đối với các loại tài sản ảo tiền điện tử, tiền ảo (Quyết định số 1255/QĐ-TTg ngày 21/08/2017)
Mục tiêu của đề án nghiên cứu, nhận diện đầy đủ, chính xác bản chất của tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo theo kinh nghiệm nước ngoài và thực tiễn Việt Nam; mối quan hệ với tài sản thực, tiền thực; vai trò của tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo và tác động của tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo tới pháp luật.
Đề án cũng nhằm rà soát, đánh giá thực trạng khung pháp lý về tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo của Việt Nam; kinh nghiệm điều chỉnh của nước ngoài và tác động tới hệ thống pháp luật liên quan của Việt Nam để nhận diện và xác định thái độ của cơ quan nhà nước đối với các vấn đề pháp lý liên quan.
Đồng thời, đề xuất các nhiệm vụ, công việc cụ thể và những định hướng để xây dựng, hoàn thiện pháp luật về tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo nhằm đảm bảo tương ứng với các rủi ro liên quan để kiểm sốt, giảm thiểu các rủi ro này nhưng khơng được ảnh hưởng đến sáng tạo và khởi nghiệp sáng tạo, đảm bảo tính linh hoạt để phù hợp với sự thay đổi trong sự phát triển không ngừng của CNTT, thương mại điện tử. Phân cơng trách nhiệm, lộ trình thực hiện cho các bộ, ngành liên quan để xử lý các vấn đề liên quan đặt ra.
phủ đã ban hành Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 11/4/2018 về tăng cường quản lý các hoạt động liên quan tới Bitcoin và các loại tiền ảo tương tự khác (Chỉ thị số 10/CT- TTg). Trong đó Chỉ thị cũng cảnh báo đến các rủi ro liên quan đến tiền ảo và Bitcoin cũng như nguy cơ sử dụng tiền ảo cho hoạt động tội phạm (rửa tiền, tài trợ khủng bố, chuyển tiền bất hợp pháp, trốn thuế, lừa đảo…) và hoạt động sử dụng tiền ảo để huy động vốn theo phương thức đa cấp gây ảnh hưởng đến thị trường tài chính, an tồn xã hội…. Đồng thời Chỉ thị cũng đã giao nhiệm vụ cho các bộ, ngành tăng cường quản lý, rà soát và báo cáo các giao dịch liên quan tới tiền ảo theo pháp luật và xử lý kịp thời các hành động liên quan.
Trên cơ sở đó, Ngày 13/08/2018, Thống đốc NHNN đã ban hành Chỉ thị số 02/CT-NHNN về các biện pháp tăng cường kiểm soát các giao dịch, hoạt động liên quan đến tiền ảo. Theo đó, Thống đốc NHNN u cầu các tổ chức tín dụng (TCTD), tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh tốn khơng được cung ứng các dịch vụ tín dụng liên quan tới giao dịch tiền ảo cho khách hàng. Và yêu cầu các TCTD cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán tăng cường rà soát, báo cáo kịp thời các giao dịch đáng ngờ liên quan đến tiền ảo. Giao nhiệm vụ cho các đơn vị, các cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng phối hơp, tham mưu cho Thống đốc NHNN về việc thanh tra, giám sát các tổ chức tín dụng có dấu hiệu vi phạm pháp luật liên quan đến tiền ảo.
Năm 2020, Quốc hội đã thông qua luật đầu tư mới. Luật đã đưa ra danh mục các lĩnh vực cấm đầu tư và danh mục các lĩnh vực kinh doanh có điều kiện. Các lĩnh vực khơng có trong cả hai danh sách đều được mở cửa đầu tư mà khơng có điều kiện. Bitcoin và các loại tiền mã hóa khác đều khơng được lĩnh vực kinh doanh bị cấm hoặc kinh doanh có điều kiện.