VIII Chương trình mục tiêu quốc gia 76.134 60.785 85
3.3.2 Tổ chức bộ máy kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nam Định
bạc nhà nước tỉnh Nam Định
Tiền thân của KBNN Tỉnh Nam Định hôm nay là Chi Cục KBNN Hà Nam Ninh được thành lập theo Quyết định 07/HĐBT ngày 04/01/1990 của Hội đồng Bộ trưởng về chuyển giao công tác quản lý quỹ NSNN từ ngành Ngân hàng Nhà nước sang Bộ Tài chính. Từ ngày 01/4/1990 hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính đã được thành lập và chính thức đi vào hoạt động trong phạm vi cả nước. Lúc đầu hệ thống KBNN Hà Nam Ninh gồm KBNN tỉnh và 20 huyện, thị xã trực thuộc;
Ngày 01/01/1992 KBNN Tỉnh Hà Nam Ninh được tách thành KBNN Tỉnh Ninh Bình và KBNN Tỉnh Nam Hà cùng với sự chia tách địa giới hành chính tỉnh. KBNN Nam Hà gồm Văn phòng KBNN tỉnh và 12 huyện, thị xã trực thuộc;
Đến ngày 01/04/1997 KBNN Tỉnh Nam Hà được tách thành KBNN Tỉnh Hà Nam và KBNN Tỉnh Nam Định. KBNN Tỉnh Nam Định là một bộ phận cấu thành trong hệ thống KBNN trên toàn quốc, thực hiện các nhiệm vụ theo sự chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của KBNN Trung Ương, Bộ Tài chính; đồng thời tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về các vấn đề phát triển kinh tế - xã hội, trực tiếp là công tác thu- chi NSNN, đặc biệt là chi NSNN để đảm bảo hiệu quả trong việc sử dụng NSNN.
Khi mới thành lập, KBNN Tỉnh Nam Định gồm có Văn phòng KBNN tỉnh và 09 KBNN huyện trực thuộc. Ngày 01/01/2000 KBNN Tỉnh Nam Định tiếp nhận thêm nhiệm vụ Thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản; phòng Thanh toán vốn đầu tư được thành lập do tiếp nhận cán bộ từ Cục Đầu tư phát triển Tỉnh Nam Định sang KBNN Tỉnh Nam Định. Ngày 01/04/2003 KBNN thành phố Nam Định trực thuộc KBNN Tỉnh Nam Định chính thức đi vào hoạt động.
Trải qua 20 năm hoạt động, từ khi còn là KBNN Tỉnh Hà Nam Ninh, KBNN Tỉnh Nam Hà, sau đó chia tách thành KBNN Tỉnh Nam Định, cùng với sự phát triển của hệ thống KBNN, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN tỉnh không ngừng được hoàn thiện, mở rộng. Theo Quyết định số 362/QĐ-BTC ngày 11/02/2010 của Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương thì KBNN Tỉnh Nam Định có những chức năng, nhiệm vụ sau:
* Về nhiệm vụ, quyền hạn:
- Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra các KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi tắt là KBNN huyện) thực hiện các hoạt động nghiệp vụ theo chế độ quy định và hướng dẫn của KBNN.
- Tập trung các khoản thu NSNN, hạch toán, kế toán các khoản thu cho các cấp NS.
- Thực hiện chi NSNN, kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức huy động vốn theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính và hướng dẫn của KBNN.
- Quản lý, điều hòa tồn ngân quỹ KBNN theo hướng dẫn của KBNN; thực hiện tạm ứng tồn ngân KBNN cho NSĐP theo quy định của Bộ Tài chính.
- Quản lý quỹ NS tỉnh, quỹ dự trữ tài chính và các quỹ khác được giao quản lý, quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
- Quản lý các tài sản quốc gia quý hiếm theo quyết định của cấp có thẩm quyền; quản lý tiền, tài sản, các loại chứng chí có giá của nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN cấp tỉnh.
Hướng dẫn, tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại KBNN cấp tỉnh và KBNN cấp huyện trực thuộc.
- Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản tiền gửi và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN cấp tỉnh.
- Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán liên kho bạc tại địa bàn tỉnh.
- Thực hiện công tác hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN cấp tỉnh quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về thu, chi NSNN và các quỹ tài chính do KBNN cấp tỉnh quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định; xác nhận số liệu thu, chi NSNN cấp tỉnh.
- Quyết toán các hoạt động nghiệp vụ phát sinh tại KBNN cấp tỉnh và trên toàn địa bàn.
- Thực hiện nhiệm vụ tổng kế toán nhà nước theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tổ chức quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN cấp tỉnh và KBNN cấp huyện trực thuộc.
- Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động KBNN trên địa bàn; thực hiện công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định.
- Quản lý bộ máy, biên chế, công chức; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, kủ luật, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của KBNN cấp tỉnh theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ của Bộ Tài chính.
- Quản lý và thực hiện công tác hành chính, quản trị, tài vụ, xây dựng cơ bản nội bộ theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức và quản lý các điểm giao dịch thuộc KBNN cấp tỉnh.
- Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hóa hoạt động KBNN; cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cái tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN.
- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý của KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng giám đốc KBNN giao. - KBNN cấp tỉnh có quyền:
+ Trích tài khoản tiền gửi của tổ chức, cá nhân để nộp NSNN hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho NSNN theo quy định của pháp luật.
+ Được từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng, không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
* Về cơ cấu tổ chức: KBNN tổ chức theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương. Bộ máy và cán bộ KBNN Tỉnh Nam Định không ngừng được củng cố, kiện toàn và phát triển. KBNN tỉnh khi thành lập chỉ có 04 phòng nghiệp vụ, 09 KBNN huyện nhưng đến nay do yêu cầu của nhiệm vụ và sự phát triển của ngành đơn vị đã có 09 phòng nghiệp vụ, 10 KBNN các huyện, thành phố.
KBNN tỉnh trực tiếp kiểm soát chi NSNN thuộc nguồn vốn NS các cấp cho các đơn vị trên địa bàn theo sự phân công, phân cấp của cấp có thẩm quyền. Thực hiện chuyển tiếp và chuyển vốn xuống cho các KBNN huyện thuộc phạm vi quản lý của mình; thực hiện báo cáo định kỳ và quyết toán vốn chi NS các cấp dưới với KBNN cấp trên và cơ quan tài chính địa phương. Tại KBNN tỉnh giao nhiệm vụ kiểm soát cho các phòng:
Phòng Kế toán nhà nước: dự thảo các văn bản hướng dẫn; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công tác kế toán nhà nước và hoạt động nghiệp vụ theo quy định đối với KBNN các huyện, thành phố trực thuộc. Thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Tỉnh Nam Định theo quy định của Luật NSNN; kiểm tra, xác nhận số liệu thu, chi NSNN qua KBNN Tỉnh Nam Định; thực hiện công tác thông tin, điện báo, cung cấp số liệu về thu, chi NSNN phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành NSNN cấp tỉnh trên địa bàn; thực hiện việc kiểm tra, đối chiếu, tổng hợp và quyết toán số liệu thanh toán trên địa bàn.
Phòng Kiểm soát chi NSNN: vừa có nhiệm vụ dự thảo các văn bản hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuôc nguồn vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu quốc gia và các nguồn vốn khác được giao quản lý đối với các đơn vị trực thuộc, vừa có trách nhiệm trực tiếp thực hiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản; vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn khác được giao quản lý tại KBNN tỉnh.
Ngay từ khi mới thành lập, giống như các đơn vị khác trong ngành, KBNN Tỉnh Nam Định cũng gặp không ít khó khăn về cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc, đội ngũ cán bộ hầu hết còn non trẻ, mới được tuyển dụng, vừa thiếu, vừa hạn chế về năng lực tổng hợp và điều hành. Trước tình hình đó KBNN Tỉnh Nam Định đã có những biện pháp gắn với việc học tập văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ công chức. Bên cạnh đó được sự quan tâm của lãnh đạo trực tiếp KBNN, của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, cán bộ công chức KBNN Tỉnh Nam Định đã nỗ lực phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; cùng với sự ổn định,
phát triển của ngành KBNN, KBNN Tỉnh Nam Định luôn cố gắng, không ngừng lớn mạnh về mọi mặt. Vai trò và chức năng, nhiệm vụ của ngành đã được KBNN Tỉnh Nam Định triển khai tổ chức thực hiện tốt, vị thế của KBNN Tỉnh Nam Định đối với chính quyền địa phương và nhân dân đã được khẳng định. KBNN Tỉnh Nam Định thực hiện quản lý chặt chẽ, đúng chế độ, hiệu quả, an toàn quỹ NSNN, hoàn thành tốt nhiệm vụ huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển, xây dựng và giữ gìn và phát huy tốt truyền thống đoàn kết nội bộ trong đơn vị; bộ máy tổ chức kiểm soát chi NSNN qua KBNN Tỉnh Nam Định được kiện toàn ổn định và hoạt động hiệu quả; chất lượng cán bộ công chức ngày càng được nâng lên. Đội ngũ cán bộ công chức giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức trong sáng “cần kiệm- liêm chính- chí công- vô tư”, đáp ứng tốt các yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao của ngành. Cơ sở vật chất, trang thiết bị tại KBNN Tỉnh Nam Định được đầu tư đồng bộ, hiện đại, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
KBNN Tỉnh Nam Định tổ chức thực hiện từng bước hiện đại hóa công nghệ thông tin, văn minh nghiệp vụ nghề KBNN, đảm bảo ứng dụng có hiệu quả thành tựu công nghệ tin học; tổ chức lưu trữ số liệu, bảo trì hệ thống xử lý thông tin tại KBNN tỉnh và các huyện, thành phố. Ngoài ra KBNN còn thực hiện một số nghiệp vụ ngân hàng theo chế độ thanh toán liên kho, kiểm tra và thu giữ tiền giả, tiền rách nát…thực hiện một số nghiệp vụ khác trong nội bộ hệ thống KBNN như: Thanh tra tài chính nội bộ, XDCB nội bộ, quản lý hành chính…
KBNN Tỉnh Nam Định có mối quan hệ làm việc thường xuyên với các đơn vị như: Cục thuế, Sở Tài chính, Hải quan, Ngân hàng phát triển, Ngân hàng Nhà nước và các Ngân hàng chuyên doanh khác. Đó là mối quan hệ tác nghiệp, phối hợp giải quyết để đảm bảo thu, chi NSNN tại Tỉnh Nam Định được nhanh chóng, kịp thời.
BAN GIÁM ĐỐC Phòng tổ chức cán bộ Phòng kho quỹ Phòng hành chính- quản trị Phòng tin học Phòng Tổng hợp Phòng kế toán nhà nước Phòng thanh tra Phòng
kiểm soát chi NSNN
Phòng tài vụ