VIII Chương trình mục tiêu quốc gia 76.134 60.785 85
10 KBNN huyện, TP
3.3.4 Tổ chức hoạt động hỗ trợ kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Nam Định
* Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi
Trong những năm gần đây, KBNN tỉnh đã cùng hệ thống Thuế - Hải quan - Tài chính triển khai nhiều dự án Hiện đại hóa công tác thu nộp NSNN, quản lý chi NS cấp tỉnh bằng cách ứng dụng công nghệ thông tin vào các quy trình làm việc, triển khai cài đặt, nâng cấp chương trình khai thác báo cáo, thanh toán điện tử, nâng cấp đường truyền thông từ cáp đồng sang cáp quang, triển khai các chương trình bảo mật, tường lửa, các chương trình diệt vi rút, duy trì hệ thống máy tính, hệ thống mạng phục vụ cho việc quản lý, kiểm soát chi NS cấp tỉnh qua KBNN tỉnh ngày
càng nhanh chóng, an toàn và hiệu quả.
Từ tháng 7/2010, tại KBNN tỉnh đã phối hợp với Sở Tài chính triển khai thực hiện dự án TABMIS. Dự án TABMIS khi đi vào vận hành giúp KBNN tỉnh kế toán chính xác các bút toán về các giao dịch phát sinh, hỗ trợ lập báo cáo tài chính thu- chi NSNN, báo cáo quản trị theo nhiều tiêu thức: cung cấp thông tin nhanh, chính xác về tình hình thực hiện NSNN ở mọi thời điểm, giảm thiểu việc trùng lặp thông tin đầu vào cho công tác thanh toán giữa KBNN tỉnh và Sở Tài chính. Đến nay, chương trình đã đi vào ổn định, đảm bảo nhiệm vụ kế toán NSNN, thanh toán kịp thời, chính xác phục vụ tốt cho công tác điều hành NS của cấp chính quyền tỉnh, chỉ tiêu nhiệm vụ kế hoạch của KBNN tỉnh.
Để phục vụ tốt công tác điều hành của cấp chính quyền tỉnh, đảm bảo công tác thanh toán diễn ra thông suốt, nhanh chóng và an toàn tiền, tài sản. Hiện nay KBNN tỉnh vẫn đang triển khai áp dụng đồng thời 2 chương trình ứng dụng và 2 chế độ kế toán KBNN (chương trình Kế toán Kho Bạc 2008 với chế độ kế toán theo Quyết định 120/2008/QĐ- BTC ngày 22 tháng 12 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; hệ thống TABMIS với chế độ kế toán theo Thông tư 212/2009/TT- BTC ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tài chính).
Mặc dù đang vận hành song song hai chương trình TABMIS và Kế toán Kho bạc nhưng KBNN Tỉnh Nam Định luôn đảm bảo việc tổng hợp số liệu điện báo, báo cáo nhanh hàng ngày, tổng hợp báo cáo tài chính định kỳ về cơ bản kịp thời, đúng quy định, đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin số liệu cho lãnh đạo KBNN tỉnh, lãnh đạo Bộ Tài chính và các cấp chính quyền địa phương.
* Sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị trong chi NSNN cấp tỉnh
Sự phối hợp của các đơn vị sử dụng NSNN và cơ quan quản lý NSNN trong việc kiểm soát chi NSNN cấp tỉnh qua KBNN trên địa bàn Tỉnh Nam Định là hết sức quan trọng và cần thiết. Vì là một hệ thống NSNN nên mỗi cơ quan, đơn vị có vai trò, chức năng, nhiệm vụ khác nhau, đảm bảo thực hiện tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ ở mỗi đơn vị, cơ quan quản lý NSNN cùng với sự điều hòa, phối hợp nhịp nhàng của mỗi cơ quan, đơn vị có liên quan thì mới đảm bảo quản lý chi NSNN nói
chung và kiểm soát chi NSNN cấp tỉnh qua KBNN Tỉnh Nam Định nói riêng được hiệu quả; nhiệm vụ cụ thể của từng cơ quan quản lý, cơ quan sử dụng NSNN cấp tỉnh như sau:
Các đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh: Tất cả các đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh và các tổ chức được NSNN cấp tỉnh hỗ trợ kinh phí đã mở tài khoản tại KBNN tỉnh, chịu sự kiểm tra, kiểm soát của Sở Tài chính, KBNN tỉnh trong quá trình thực hiện dự toán chi NSNN cấp tỉnh được giao và quyết toán chi NSNN cấp tỉnh theo đúng chế độ quy định.
Thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh có trách nhiệm quyết định chi theo chế độ, tiêu chuẩn và mức chi trong phạm vi dự toán chi NSNN được cấp có thẩm quyền giao; quản lý, sử dụng NSNN và tài sản nhà nước theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN, đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả. Trường hợp vi phạm, tùy theo tính chất và mức độ sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Đối với người phụ trách công tác kế toán tài chính, kế toán tại các đơn vị sử dụng NS cấp tỉnh: có nhiệm vụ thực hiện đúng chế độ quản lý tài chính- NS, chế độ kế toán nhà nước, chế độ kiểm tra nội bộ và có trách nhiệm ngăn ngừa, phát hiện và kiến nghị Thủ trưởng đơn vị, cơ quan tài chính cùng cấp xử lý đối với những trường hợp vi phạm.
Sở Tài chính: có trách nhiệm ban hành các văn bản hướng dẫn các đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh lập dự toán; phối hợp, thảo luận với các đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh thống nhất số liệu dự toán; thẩm tra việc phân bổ dự toán chi cho các đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh. Trường hợp phân bổ không phù hợp với nội dung trong dự toán do cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao, không đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức thì yêu cầu cơ quan phân bổ NSNN điều chỉnh lại.
Bố trí nguồn thu để đáp ứng nhu cầu chi, trường hợp chi vượt quá khả năng thu và huy động của quỹ NSNN thì cơ quan tài chính phải thực hiện các biện pháp vay tạm thời theo quy định để bảo đảm nguồn; trường hợp đã thực hiện các giải pháp trên mà vẫn không đáp ứng đủ nhu cầu chi, cơ quan tài chính được quyền yêu
cầu (bằng văn bản) KBNN tỉnh tạm dừng thanh toán một số khoản chi về mua sắm, sửa chữa theo từng nhiệm vụ cụ thể để đảm bảo cân đối quỹ NSNN nhưng không để ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính được giao của đơn vị.
Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chi tiêu và sử dụng NSNN ở các đơn vị sử dụng NSNN. Trường hợp phát hiện các khoản chi vượt nguồn cho phép, sai chế độ hoặc đơn vị không chấp hành chế độ báo cáo thì có quyền yêu cầu KBNN tỉnh tạm dừng thanh toán. Trường hợp phát hiện việc chấp hành dự toán của các đơn vị sử dụng NSNN chậm hoặc không phù hợp làm ảnh hưởng đến kết quả nhiệm vụ, thì có quyền yêu cầu các cơ quan nhà nước và đơn vị dự toán cấp trên có giải pháp kịp thời hoặc điều chỉnh nhiệm vụ, dự toán chi của các cơ quan, đơn vị trực thuộc để đảm bảo thực hiện NSNN theo mục tiêu và tiến độ quy định.
KBNN tỉnh có trách nhiệm: kiểm tra, kiểm soát các hồ sơ, chứng từ chi và thực hiện chi trả, thanh toán kịp thời các khoản chi NSNN cấp tỉnh đủ điều kiện thanh toán theo quy định tại Điều 51 của Nghị định 60/2003/NĐ- CP ngày 06/06/2003 của Chính phủ và các Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư; tham gia với cơ quan tài chính, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN; xác nhận số thực chi NSNN qua KBNN tỉnh của các đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh.
KBNN tỉnh phối hợp công tác kiểm soát chi đối với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng với một số sở, ban, ngành có liên quan nhằm thực hiện và triển khai các chế độ chính sách cho các đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh, chủ đầu tư, nhà thầu nắm bắt và hiểu rõ hơn về Luật NSNN, các Luật có liên quan đến chi NSNN cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh, giúp các đơn vị hiểu và thực hiện công tác thanh toán chi NSNN qua Kho bạc ngày càng tốt hơn.