VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY KIỂM TOÁN
5.2.2.2. Mơ hình tổ chức Kiểm toán nhà nước xét theo hình thức tổ chức cơ quan
tổ chức cơ quan
Xét theo hình thức tổ chức, cơ quan Kiểm tốn nhà nước có thể được tổ chức thành "Toà" (Court) hoặc "Văn phịng" (Office).
a. Mơ hình Kiểm tốn nhà nước được tổ chức thành "Tồ"
Đây là mơ hình tổ chức Kiểm tốn nhà nước phổ biến tại nhiều nước có nền kinh tế phát triển ở Tây Âu (Toà Thẩm kế Pháp (Court of Accounts), Kiểm toán Nhà nước Hà Lan (Netherlands Court of Audit...).
Được tổ chức theo mô hình "Tồ", các cơ quan Kiểm tốn nhà nước này độc lập với cả cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp và thường có một địa vị pháp lý đặc biệt. Ngồi chức năng kiểm tốn các đơn vị thuộc khu vực cơng, Kiểm tốn nhà nước cịn có thể đóng vai trị quan tồ hay cơng tố viên trong các vụ án xét xử những vi phạm trong việc quản lý và sử dụng nguồn tài sản quốc gia.
Ví dụ điển hình của Kiểm tốn nhà nước được tổ chức theo mơ hình này là Tồ Thẩm kế Pháp, phần lớn các kiểm toán viên nhà nước đều là những quan toà khi tham gia cơ quan kiểm tốn nhà nước.
b. Mơ hình Kiểm tốn nhà nước được tổ chức thành "Văn phịng"
Đây là hình thức tổ chức Kiểm toán nhà nước phổ biến ở các nước (Ví dụ: Kiểm tốn nhà nước Anh - The UK National Audit Office, Kiểm toán nhà nước Trung Quốc - National Audit Office Of The People’s Republic Of China...).
Cơ quan Kiểm toán nhà nước được tổ chức theo hình thức "văn phịng" có thể độc lập với cả Quốc hội và Chính phủ (Cơ quan kiểm tốn quốc gia Australia), hay trực thuộc Quốc hội (Văn phịng Tổng kế tốn trưởng Canada), hoặc trực thuộc Chính phủ (Kiểm tốn nhà nước Trung Quốc).
Được tổ chức theo hình thức "Văn phịng", Kiểm tốn nhà nước thường chỉ đảm nhận các chức năng kiểm toán các đơn vị thuộc khu vực công cộng, tư vấn cho cơ quan hành pháp và lập pháp trong việc đưa ra những quyết định, những chính sách điều hành nền tài chính cơng... chứ
khơng có chức năng phán xét, xét xử những sai phạm trong quản lý và sử dụng tài sản và nguồn lực quốc gia.