VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY KIỂM TOÁN
CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
PHĨ CHỦ TỊCH Giám đốc các bộ phận kiểm tốn C B ... A Ban quản lý tiềm lực Ban hoạch định chính sách và phát triển Ban cơng nghệ tin học Ban hỗ trợ quản lý
b. Liên hệ dọc
Liên hệ dọc là mối liên hệ trong nội bộ tổ chức của cơ quan Kiểm tốn nhà nước theo tính chất cấp bậc, có hai mơ hình chủ yếu:
● Mơ hình cơ quan Kiểm tốn nhà nước trung ương có mạng lưới ở tất cả các địa phương. Mơ hình này thích hợp với các nước có quy mô lớn, các địa phương phân bố rộng và phân tán, khối lượng tài sản công tại mỗi địa phương lớn và quan hệ phức tạp. Đồng thời, mỗi địa phương cũng có khối lượng cơng sản, tài sản tương đối đồng đều. Tình hình đó địi hỏi phải có tổ chức kiểm tốn nhà nước ngay tại địa phương. Kiểm toán nhà nước Trung Quốc tổ chức Sở Kiểm toán ở tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước, ngoài ra, các đặc khu hành chính, khu tự trị... cũng được tổ chức các văn phịng kiểm tốn nhà nước.
● Mơ hình cơ quan Kiểm tốn nhà nước trung ương có mạng lưới kiểm toán ở từng khu vực. Những khu vực này trước hết phải có khối lượng công sản đủ lớn và thường ở xa trung tâm nên địi hỏi có kiểm tốn nhà nước tại thực địa để thực hiện chức năng của kiểm tốn nhà nước. Mơ hình này thích ứng với những nước có quy mơ nhỏ song địa bàn tương đối phân tán. Ví dụ, Kiểm toán nhà nước Thái Lan gồm mười lăm kiểm toán khu vực (Ayutthaya, Chon Buri, Nakhon Pathom, Nakhon Ratchasima, Ubon Ratchathani, Udon Thani, Khon Kaen, Chang Mai, Lampang, Phitsanulok, Nakhon Sawan, Phetchaburi, Surat Thani, Nakhon Sithammarat, Songkhla). Mỗi kiểm toán khu vực phụ trách từ bốn đến sáu tỉnh, thành phố.
Ở một số nước nhỏ và tương đối tập trung có thể khơng có liên hệ dọc, cũng có trường hợp, liên hệ dọc này lại thực hiện ngay trong liên hệ ngang bằng cách bố trí kiểm tốn một vài khu vực nào đó thành một bộ phận trong các bộ phận chun mơn. Mơ hình Kiểm tốn nhà nước Nhật Bản là một ví dụ. Trong năm bộ phận của Hội đồng kiểm toán quốc gia, bộ phận thứ ba vừa phụ trách kiểm tốn lĩnh vực giao thơng - vận tải và xây dựng, vừa phụ trách các vùng Hokkaido và phụ trách đất cơng.
Như vậy, cơ quan kiểm tốn nhà nước chứa đựng rất nhiều mối liên hệ về tổ chức, tùy thuộc vào đặc điểm của đối tượng, của phạm vi, của khách thể của kiểm toán, tùy thuộc vào đặc điểm tổ chức bộ máy nhà
nước và hàng loạt các quan hệ khác bên trong và bên ngoài hệ thống kiểm tốn.
Nghị quyết số 916/2005/NQ-UBTVQH, ngày 15/9/2005, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2006 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quy định về cơ cấu tổ chức của Kiểm tốn nhà nước, mơ hình Kiểm tốn nhà nước Việt Nam có thể được thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 5.4. Mơ hình tổ chức Kiểm toán nhà nước Việt Nam
trực thuộc Quốc hội
QUỐC HỘI