PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
4.3.1. Trình tự thủ tục các bước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của
4.3.1. Trình tự thủ tục các bước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Thanh Oai của huyện Thanh Oai
Sơ đồ trình tự cấp lần đầu GCNQSDĐ tại huyện Thanh Oai * Sơ đồ
Sơ đồ 4.1: Trình tự thủ tục cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Oai
Người sử dụng đất Chuẩn bị hồ sơ
UBND Xã -Kiểm tra hồ sơ -Lập tờ trình gửi UBND huyện
-Xác nhận hiện trạng, nguồn gốc thửa đất -Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ
-Xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh nội dung công khai
Chi nhánh VPĐK đất đai
-Cập nhật thông tin thửa đất , đăng ký vào hồ sơ địa chính (nếu chưa có trong hồ sơ)
-Gửi số liệu địa chính đề cơ quan thuế -Trích sao, trích đo địa chính (nếu có) -In phơi GCNQSDĐ
Phịng TN&MT
-Kiểm tra hồ sơ trình UBND huyện
-Soạn tờ trình quyết định cấp GCNQSDĐ về UBND huyện
-Trình quyết định cấp GCNQSDĐ cho Chủ tịch UBND huyện ký
-Trình GCNQSDĐ cho Chủ tịch UBND huyện ký
Cơ quan thuê (Xác định nghĩa vụ tài chính
UBND huyện
(Chủ tịch hoặc PCT) -Ký GCNQSDĐ
Nộp hồ sơ Hồn thiện hồ sơ
Khơng đủ ĐK Đủ điều kiện
*Trình tự cấp giấy chứng nhận lần đầu
Bước 1: Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại Bộ phận một cửa thuộc UBND cấp xã, thị trấn.
Thành phần hồ sơ: Đơn đề nghị cấp GCN QSDĐ, bản photo copy sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân và các giấy tờ có liên quan.
Bước 2: UBND cấp xã tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, lập Tờ trình kèm theo hồ sơ gửi UBND cấp huyện; thời gian giải quyết không quá 15 ngày (khơng kể thời gian trích đo, kiểm tra bản đồ trích đo và thời gian cơng khai kết quả kiểm tra). Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc sử dụng đất vào đơn xin cấp GCNQSĐ thời hạn giải quyết không quá 15 ngày. Xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến phòng TN&MT cấp huyện qua bộ phận 1 cửa của UBND cấp huyện.
Bước 3: Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận thì UBDN xã gửi thông báo cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết.
Bước 4: Phịng Tài ngun và Mơi trường tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, lập Tờ trình, trình UBND cấp huyện ký Quyết định cơng nhận quyền sử dụng đất và Giấy chứng nhận (Trường hợp thuê đất thì trình UBND cấp huyện ký Quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất và trình UBND cấp huyện ký, cấp Giấy chứng nhận sau khi người sử dụng đất hồn thành nghĩa vụ tài chính) (thời gian thực hiện: không quá 03 ngày).
Bước 5: UBND cấp huyện nhận hồ sơ, xem xét ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất và Giấy chứng nhận (thời gian thực hiện: không quá 03 ngày).
Bước 6: Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tiếp nhận Hồ sơ từ phòng TN&MT, căn cứ tờ trình đã được UBND huyện phê duyệt, gửi thông tin đến chi cục thuế để xác định nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp phải xác định nghĩa vụ tài chính (thời gian thực hiện: không quá 03 ngày) và in vẽ GCN trình UBND huyện ký GCN.
Bước 7: Chi cục Thuế có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài chính, gửi lại Chi nhánh VPĐKĐĐ để người đề nghị cấp Giấy chứng nhận thực hiện nghĩa vụ tài chính (thời gian thực hiện: không quá 03 ngày).
Bước 8: Sau khi Chi cục Thuế có thơng báo xác định nghĩa vụ tài chính, gửi cho người dân, để thực hiện nghĩa vụ tài chính, đồng thời gửi cho Chi nhánh VPĐKĐĐ để biết. sau khi UBND huyện ký GCN chi nhánh VPĐKĐĐ vào sổ cấp Giấy chứng nhận, sao Giấy chứng nhận và gửi thông báo xác định nghĩa vụ tài chính cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận thực hiện (thời gian thực hiện: không quá 02 ngày).
Bước 9: Sau khi người được cấp Giấy chứng nhận nộp đủ chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính, Chi nhánh VPĐKĐĐ cấp huyện có trách nhiệm thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận, thu giấy tờ gốc về đất và tài sản khác gắn liền với đất và trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân (thời gian thực hiện: không quá 01 ngày).
Bước 10: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Chi nhánh VPĐKĐĐ trao Giấy chứng nhận cho người được cấp Giấy chứng nhận.
Khi đến nhận kết quả, người nhận phải xuất trình giấy biên nhận hồ sơ. Bộ phận trả kết quả kiểm tra giấy biên nhận hồ sơ, giấy giới thiệu và giấy uỷ quyền (nếu có), hướng dẫn người nhận kết quả nộp phí, lệ phí, yêu cầu người đến nhận ký nhận vào sổ theo dõi và trả kết quả cho người đến nhận (thời gian thực hiện: trong giờ hành chính từ thứ 2 đến thứ 6 trong tuần và sáng thứ 7 hàng tuần).
Bảng 4.4 Kết quả công tác cấp mới GCN tại Huyện Thanh Oai giai đoạn 2016 -2019
STT Đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn Số GCN cấp mới Tỷ Lệ (%) GCN Diện tích (ha) 1 Cự Khê 197 49.447 4.43 2 Bích Hịa 135 33.075 3.03 3 Cao Viên 147 41.460 3.30 4 Thanh Cao 174 45.762 3.91 5 Mỹ Hưng 402 126.630 9.03 6 Tam Hưng 257 79.927 5.78 7 Bình Minh 266 81.230 5.98 8 Thanh Mai 326 90.865 7.33 9 Thanh Thùy 268 79.369 6.02 10 Thanh Văn 101 32.825 2.27 11 TT Kim Bài 107 26.215 2.40
12 Kim Thư 94 30.174 2.11 13 Kim An 94 35.565 2.11 14 Đỗ Động 94 38.685 2.11 15 Phương Trung 196 58.408 4.40 16 Dân Hòa 270 88.590 6.07 17 Tân ước 133 42.425 2.99 18 Cao Dương 172 61.192 3.87 19 Xuân Dương 277 102.216 6.22 20 Hồng Dương 508 195.580 11.42 21 Liên Châu 232 84.680 5.21 Tổng 4.450 1424.32 100
Từ số liệu bảng 4.4: nhận thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn 21 xã, thị trấn của huyện Thanh Oai tuy cịn gặp nhiều khó khăn, tuy nhiên huyện đã tiến hành xét duyệt và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 9030 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2016 – 2019. Trong đó số giấy cấp mới chiếm 4450 giấy là do nhu cầu kê khai đăng ký cấp GCN để phục vụ các quyền của người sử dụng đất như (chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế...).
Có thể thấy xã cấp được nhiều giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhất trong giai đoan 2016-2019 này là xã Hồng Dương 508 giấy, diện tích 195.580 ha chiếm 11.42 % tổng số giấy chứng nhận
Xã Mỹ Hưng có tỷ lệ cấp GCNQSDĐ thứ 2 trên địa bàn huyện với 402 giấy, diện tích 126.630 ha chiếm 9.03 %. 2 xã tiếp theo cấp được GCNQSDĐ khá là các xã Thanh Mai 326 giấy, diện tích 90.865 ha chiếm 7.33 %, và Xuân Dương 277 giấy, diện tích 102.216 ha chiếm 6.22%
Lí do 3 xã trên được cấp số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều là do nhu cầu sử dụng đất của các hộ gia đình cá nhân có nhiều thay đổi, chưa được cấp GCN , nhu cầu giao dịch nhiều
Các xã Dân Hịa, Thanh Thùy, Bình Minh, Tam hưng đều đạt kết quả cấp giấy trung bình khá lần lượt là 270 giấy, 268 giấy, 266 giấy, 257 giấy chiếm từ 5.78 % - 6.22%
Tuy nhiên 13 xã, thị trấn cịn lại có kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trung bình từ 94 đến 232 giấy chiếm từ 2.11 % - 5.21 %
Sơ đồ trình tự cấp đổi GCNQSDĐ tại huyện Thanh Oai, TP. Hà Nội
Sơ đồ 4.2: Trình tự thủ tục cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Oai, TP. Hà Nội
*Trình tự cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ
Bước 1. Người sử dụng đất chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật và nộp hồ sơ tại bộ phận 1 cửa của Chi nhánh VPĐKĐĐ cấp huyện.
Thành phần hồ sơ gồm: Đơn đề nghị cấp đổi, cấp lại GCN, và các giấy tờ liên quan khác (bản photo copy chứng minh nhân dân và hộ khẩu).
Bước 2. Hồ sơ nộp tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thuộc Chi nhánh VPĐKĐĐ cấp huyện hoặc cơ quan tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo quy định của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính pháp lý và nội dung hồ sơ:
Người sử dụng đất
Chi nhánh VPĐK đất đai (Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả)
Chi nhánh VPĐK đất đai
Văn phòng đăng ký đất đai
Sở TN&MT -Ký GCNQSDĐ
-Thẩm tra, lập tờ trình
-Soạn thảo quyết định cấp GCNQSDĐ -Trình sở TN&MT quyết định và GCNQSDĐ
-Thẩm tra, xác nhận đủ điều kiện cấp địi GCNQSDĐ
-Cập nhập thơng tin thửa đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính (nếu chưa có trong hồ sơ)
-Gửi số liệu địa chính đề cơ quan thuế -Trích sao, trích đo địa chính (nếu có) -In phơi GCNQSDĐ
-Gửi hồ sơ lên văn phịng ĐKQSDĐ -Kiểm tra tính pháp lý và nội dung hồ sơ -Chuyển hồ sơ về CN Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
Chuẩn bị hồ sơ
Cơ quan thuê (Xác định nghĩa vụ tài chính)
GCNQSDĐ
Đủ điều kiện Khơng đủ ĐK
Hồn thiện hồ sơ Nộp hồ sơ
+ Trường hợp hồ sơ đã đầy đủ, hợp lệ thì người nhận hồ sơ viết giấy biên nhận hồ sơ giao cho người nộp.
+ Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian tối đa 03 ngày, cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo và hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định.
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ chuyển hồ sơ cho bộ phận chuyên môn (thời gian thực hiện: không quá 01 ngày).
Bước 3. Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của người đề nghị cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Chi nhánh VPĐKĐĐ thực hiện các nội dung công việc theo quy định tại các khoản 3, 4 và khoản 5 Điều 76 của Nghị định số 43/2014NĐ-CP và thẩm tra, xác nhận đủ điều kiện cấp đổi Giấy chứng nhận sau đó trình hồ sơ thơng qua bộ phận 1 cửa của sở Tài nguyên và Môi trường (thời gian thực hiện: không quá 04 ngày).
Bước 4. Bộ phận 1 cửa sở Tài ngun và Mơi trường có trách nhiệm Thẩm tra, Lập tờ trình, soạn thảo quyết định trình lên sở TNMT ký quyết định và ký Giấy chứng nhận (thời gian thực hiện: không quá 02 ngày).
Bước 5. Sở TNMT ký Giấy chứng nhận đồng thời chuyển hồ sơ và Giấy chứng nhận cho Chi nhánh VPĐKĐĐ cấp huyện (thời gian thực hiện: không quá 02 ngày).
Bước 6. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Chi nhánh VPĐKĐĐ trao Giấy chứng nhận cho người được cấp Giấy chứng nhận (thời gian thực hiện: không quá 01 ngày).
Bước 7. Nhận kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Chi nhánh VPĐKĐĐ cấp huyện.
Khi đến nhận kết quả, người nhận phải xuất trình giấy biên nhận hồ sơ. Bộ phận trả kết quả kiểm tra giấy biên nhận hồ sơ, giấy giới thiệu và giấy uỷ quyền (nếu có), hướng dẫn người nhận kết quả nộp phí, lệ phí theo quy định, yêu cầu người đến nhận ký nhận vào sổ cấp giấy, thu giấy tiếp nhận hs và trả kết quả cho người đến nhận (thời gian thực hiện: giờ hành chính từ thứ 2 đến thứ 6 trong tuần và sáng thứ 7 hàng tuần).
Bảng 4.5 Kết quả công tác cấp đổi, cấp lại GCN tại Huyện Thanh Oai giai đoạn 2016 -2019 STT Đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn Số GCN cấp đổi Tỷ Lệ (%) GCN Diện tích (ha) 1 Cự Khê 396 114.444 8.65 2 Bích Hịa 280 65.800 6.11 3 Cao Viên 205 63.550 4.48 4 Thanh Cao 313 93.274 6.83 5 Mỹ Hưng 282 95.480 6.16 6 Tam Hưng 225 84.360 4.91 7 Bình Minh 302 108.720 6.59 8 Thanh Mai 352 100.672 7.69 9 Thanh Thùy 306 98.868 6.68 10 Thanh Văn 144 49.632 3.14 11 TT Kim Bài 108 58.465 2.36 12 Kim Thư 110 62.592 2.40 13 Kim An 109 60.856 2.38 14 Đỗ Động 121 39.325 2.64 15 Phương Trung 188 71.440 4.10 16 Dân Hòa 210 63.447 4.59 17 Tân ước 135 46.035 2.95 18 Cao Dương 226 59.696 4.93 19 Xuân Dương 88 29.288 1.92 20 Hồng Dương 299 103.259 6.53 21 Liên Châu 181 69.685 3.95 Tổng 4580 1538.888 100
Qua bảng 4.5, nhận thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn 21 xã, thị trấn của huyện Thanh Oai tuy cịn gặp nhiều khó khăn, tuy nhiên huyện đã tiến hành xét duyệt và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 9030 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2016 – 2019. Trong đó số giấy cấp đổi, cấp lại chiếm 4580 giấy là do nhu cầu giao dịch (chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế...).