PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN THANH OAI
4.4.1. Đánh giá chung
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc phát huy các quyền của người sử dụng đất, các chủ sử dụng đất an tâm đầu tư khai thác tốt tiềm năng của đất đai. Mặt khác việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chính sách của Đảng, Nhà nước về đất đai như: Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng, chính sách cho các hộ gia đình, cá nhân, các tổ chức sản xuất kinh doanh vay vốn để phát triển sản xuất thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển…
Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã góp phần xây dựng, bổ sung, sửa đổi, hồn chỉnh các chính sách pháp luật về đất đai có liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai. Đồng thời tích lũy kinh nghiệm trong việc tổ chức, chỉ đạo nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai ở địa phương.
Xây dựng kiện toàn bộ tổ chức bộ máy ngành Tài nguyên và môi trường từ trung ương đến cơ sở, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ địa chính các cấp.
Thông qua giao đất giúp người dân sử dụng đất ổn định phù hợp với nguyện vọng của nhân dân lao động, sau khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân sẽ yên tâm vào đầu tư vào đất đai, và thực hiện các quyền lợi hợp pháp như: mua, bán, thừa kế, chuyền nhượng, góp vốn… khơng gặp bất cứ trở ngại nào về phía pháp luật.
Ngồi ra, thơng qua việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cơ quan quản lý nhà nước về đất đai quản lý đất đai có khoa học và hiệu quả.
Qua những kết quả trên ta thấy công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Thanh Oai cũng đã đạt được một số thành tựu nhất định, cần được duy trì và phát huy. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn cịn tồn tại một số trường hợp chậm trễ trong công tác cấp GCNQSDĐ là do việc tập trung giải quyết các vướng mắc tuy đã có nhưng chưa tập trung quyết liệt, dứt điểm. Công tác cấp giấy chứng nhận của địa phương còn diễn ra chậm so với lịch hẹn trả kết quả cho các đối tượng. Do vướng quy hoạch, đang tranh chấp, chưa kê khai thơng tin, sai vị trí thực tế trên bản đồ, do nguồn gốc thửa đất chưa được rõ ràng và rất nhiều những lý do khác...
4.4.2. Những thuận lợi và khó khăn trong cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Oai
4.4.2.1. Thuận lợi
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Oai, TP. Hà Nội giai đoạn 2016 – 2019 đã đạt được những thành tựu và thuận lợi đáng kể, cụ thể như sau:
Nhờ có sự chỉ đạo quyết liệt của Huyện Ủy, UBND huyện và các ngành các cấp trong công tác cấp GCNQSD đất.
- Các cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp việc cho UBND huyện Thanh Oai thực hiện giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện ngày càng được tăng cường, kiện toàn tổ chức, đảm bảo ngày càng tốt hơn, chất lượng, hiệu quả công tác, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người dân kiểm soát, rút ngăn quy trình, trình tự giải quyết các thủ tục hành chính.
- Sự phối kết hợp của các đơn vị, phòng ban ngành càng được củng cố và nâng cao. UBND các xã cũng tăng cưởng củng cố, giáo dục ý thực trách nhiệm
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính trong cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Từ năm 2003 đến nay, các quy định của pháp luật đất đai đã có nhiều đổi mới và liên tục được hoàn thiện, nhất là các quy định về đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận, nhằm đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cùng với các quy định của Luật Đất đai 2013, các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đất đai có những bước cải cách quan trọng giữa UBND cấp tỉnh với cơ quan quản lý đất đai cùng cấp, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có những đổi mới cơ bản, giảm phiền hà trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Do vậy, tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được đẩy nhanh hơn trong những năm qua.
- Tiến trình cải cách thủ tục cấp giấy chứng nhận cũng đã đạt được những tiến bộ cơ bản: Thực hiện nguyên tắc một cửa, nêu cao trách nhiệm người tiếp nhận hồ sơ, giảm bớt một số giấy tờ như nộp trích lục bản đồ hoặc trích đo địa chính thửa đất và biên bản xác định ranh giới sử dụng đất với người liền kề và cơng việc này sẽ do Văn phịng đăng ký chịu trách nhiệm.
- Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa quyết định đối với việc giải quyết những vấn đề tồn tại trong lịch sử về quản lý và sử dụng đất; giải quyết có hiệu quả tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai; góp phần thúc đẩy nhanh và thuận lợi cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
- Đồng thời với công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước tiến hành xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính. Đây là tài liệu cơ sở pháp lý quan trọng để phục vụ cho việc theo dõi và quản lý của Nhà nước đối với các hoạt động liên quan tới đất đai, là dữ liệu chính để xây dựng hệ thống thơng tin đất đai.
- Hệ thống thông tin đất đai được xây dựng từ kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ được kết nối với hệ thống các cơ quan nhà nước có liên quan, với hệ thống các tổ chức tài chính, tín dụng; được đưa lên mạng thơng tin điện tử để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có thể tìm hiểu thơng tin đất đai một cách thuận lợi, nhanh chóng, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của xã hội.
4.4.2.2. Khó khăn, tồn tại
Bên cạnh những thuận lợi trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Oai xong vẫn còn tồn tại những hạn chế và khó khăn:
Một số đơn vị chưa thực sự quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo, chưa quan tâm đúng mức đến công tác cấp GCNQSDĐ đất lần đầu cịn tồn đọng.
Cơng tác thông tin, tuyên truyền và vận động nhân dân ở một số đơn vị hiệu quả thực hiện chưa cao, chưa được thường xuyên, sâu rộng trong nhân dân.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai là tương đối nhiều và phức tạp. Việc áo dụng vào tình hình thực tế của một số đơn vị cịn lúng túng, chưa linh hoạt đặc biệt là đối với việc giải quyết một số trường hợp cấp GCNQSDĐ nhưng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính có liên quan;
Ý thức chấp hành các quy định của pháp luật trong việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ ở một số tổ chức và hộ gia đình, cá nhân là chưa tốt; chưa tạo điều kiện phối hợp trong thực hiện các trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
Chất lượng hồ sơ của một số đơn vị thực hiện là chưa đảm bảo theo quy định như: Chưa làm rõ nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, thiếu hồ sơ, giấy tờ,...
Số hồ sơ đã hồn chỉnh cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức ở các xã, thị trấn mới chỉ tập trung ở những hồ sơ dễ làm, không phức tạp như: Đất giao hoặc đấu giá qua các thời kỳ, đất nhận chuyển nhượng, tặng cho chưa làm thủ tục...còn những trường hợp phức tạp, khó giải quyết như: Đất giao khơng đúng thẩm quyền; đất do lấn chiếm; đất chưa rõ nguồn gốc...thì chưa được tập trung giải quyết ở một số đơn vị.
Trên địa bàn huyện Thanh Oai từ giai đoạn (2001-2004) đã cấp trên 5 nghìn GCNQSD đất có ký hiệu là chữ (T).(LD) diện tích trên 300m2. Khi người dân đến giao dịch làm thủ tục (chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, cấp đổi, cấp lại, tách thửa) lại vướng vào Công văn số; 181 của sở TN&MT Hà Nội yêu cầu phải xác định lại hạn mức đất ở, do đó người dân khơng đồng tình, dẫn đến việc giải quyết Hồ sơ của Chi nhánh VPĐKĐĐ gặp khơng ít khó khăn.