4.3.1.1 Nguyên nhân gây ra rủi ro về giống
Nguyên nhân gây ra rủi ro về giống quan trọng nhất vẫn là do chất lượng giống kém. Hiện nay, trên địa bàn huyện chưa có cơ sở sản xuất giống đảm bảo an toàn, chất lượng cao và ổn định. Người dân để đảm bảo giống thường mua lợn nái về nuôi và tự cung cấp giống cho chăn nuôi lợn thịt. Tuy nhiên, lợn nái giống chưa thực sự đảm bảo tiêu chuẩn mà người dân yêu cầu và họ vẫn gặp những rủi ro liên quan đến giống.
Nguyên nhân sâu xa gây ra những rủi ro về giống vẫn là do ý thức của người chăn nuôi. Mặc dù hàng năm trên địa bàn huyện có mở rất nhiều buổi tập huấn chăn nuôi, cung cấp thông tin, tư vấn giúp người dân lựa chọn con giống, nơi mua giống cũng như kỹ thuật chăn nuôi nhưng tỷ lệ hộ tham gia tập huấn là rất ít. Theo thống kê của Trạm Thú Y huyện cũng như ở Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Đoan Hùng thì tỷ lệ người dân tham gia các lớp tập huấn chỉ đạt khoảng 54,78% mỗi năm. Không tham gia tập huấn và tham khảo ý kiến từ
những nguồn chính thống nên có đến 78,33% hộ tham khảo thông tin phi chính thống từ họ hàng/hàng xóm và thương lái đến địa phương. Tỷ lệ hộ mua giống từ những nơi không đảm bảo cũng lên đến 38,33% và đến 51,67% hộ không biết hoặc chỉ biết sơ sơ về nguồn gốc giống mà mình đã mua. Hơn nữa, người chăn nuôi vẫn chọn giá cả là căn cứ chọn mua hơn là chất lượng giống (chỉ có 45% hộ chọn chất lượng giống là căn cứ). Đặc biệt, khi mua giống thì hầu hết người chăn nuôi không thực hiện cam kết gì với nơi cung cấp giống, chỉ có 18,33 % hộ thực hiện cam kết những cũng chủ yếu là thỏa thuận bằng miệng nên cũng không giúp được nhiều khi gặp rủi ro. Do đó, việc gặp rủi ro về giống là điều tất nhiên.
Bảng 4.13 Nguyên nhân gây ra rủi ro về giống
ĐVT: % hộ
Chỉ tiêu QMN QMV QML Bq
1. Tham khảo thông tin phi chính thống 84,62 75 72,22 78,33
2. Mua giống ở những nơi không đảm bảo 57,69 37,5 11,11 38,33
3. Không biết/không rõ về nguồn gốc giống 61,54 43,75 27,78 51,67
4. Căn cứ vào chất lượng để chọn mua 26,92 50 66,67 45
5. Cam kết khi mua giống 3,85 18,75 38,89 18,33
Nguồn: Số liệu điều tra
Rủi ro về phối giống xảy ra đối với các hộ QMN là nhiều nhất. Giữa các quy mô khác nhau có sự khác nhau về sử dụng kiểu phối giống. Có đến 100% hộ QMN sử dụng kiểu phối giống trực tiếp cho lợn. Nhưng khi hỏi về nguồn gốc đực giống thì có đến 73,08% số hộ QMN không biết rõ về nguồn gốc đực giống. Nguyên nhân dẫn đến thiệt hại do phối giống trực tiếp chủ yếu là do người chăn nuôi chưa biết cách xác định đúng thời điểm thụ tinh thích hợp và tự bản thân con nái bị suy giảm hệ sinh sản. Mỗi xa trên địa bàn huyện thường có từ 2-3
con đực giống được một số hộ mua về nuôi. Tuy nhiên chính những hộ này khi được hỏi cũng không biết rõ về nguồn gốc đực giống mà mình đang nuôi. Đối với phương pháp thụ tinh nhân tạo mà các hộ QML sử dụng thì ít gặp rủi ro hơn, các hộ tự học cách thụ tinh để chủ động hơn trong phối giống. Điều náy giúp các hộ QML có thể cho nhiều nái thụ tinh 1 lần và đan xen các lứa đẻ dễ dàng hơn. Tuy nhiên trên thực tế không phải hộ QML nào cũng có thể tìm hiểu và áp dụng được phương pháp thụ tinh này.
4.3.1.2 Nguyên nhân gây ra rủi ro về dịch bệnh
Nguyên nhân từ phía người chăn nuôi và Nhà nước
Từ những phân tích trên có thể thấy dịch bệnh là rủi ro cần được quan tâm nhất vì nó xảy ra nhiều nhất và cũng gây thiệt hại nặng nề nhất. Tuy nhiên, tai xanh, lở mồm long móng và phù đầu là các bệnh gây thiệt hại lớn nhất cho các hộ chăn nuôi ở cả 3 quy mô. Tiêu chảy là bệnh không khó chữa trị nhưng lại có tỷ lệ mắc phải rất cao đặc biệt đối với các hộ QMN. Theo điều tra thì nguyên nhân là do các hộ QMN thường chăn nuôi theo phương thức tận dụng, cho lợn nái ăn cám ngô, cám gạo cùng với một số loại rau như rau khoai lang, cây chuối thậm chí một số loại rau dại, họ thướng nấu một lần rồi cho lợn ăn cả ngày nên rất nhiều lần lợn con bị tiêu chảy do lợn mẹ ăn phải cám đã chua, thiu. Các hộ chăn nuôi bán công nghiệp thì lại thay đổi loại cám thường xuyên, có đến 42,3% số hộ QMN chọn giá rẻ là căn cứ chọn mua cám, mỗi lần thay đổi cám như vậy cũng rất rễ khiến lợn con bị tiêu chảy. Một lý do nữa là diện tích chuồng trại của các hộ QMN thường nhỏ hẹp, hầu như không có ngăn chuồng riêng cho lợn con, công tác dọn dẹp vệ sinh cũng chưa được quan tâm nhiều. Tai xanh là bệnh dịch nguy hiểm dễ gây chết ở lợn và rất khó chữa trị nhưng trong 4 năm trở lại đây, tai xanh xuất hiện ở một số xã giáp các huyện Phù Ninh, Thanh Ba, thị xã Phú Thọ và đã lây lan thành dịch lớn gây hậu quả nghiêm trọng.
cũng cần phải kể đến một số nguyên nhân khách quan khác. Thống kê qua cuộc điều tra PRA về nguyên nhân xảy ra dịch lở mồm long móng năm 2010 ở xã Chí Đám, huyện Đoan Hùng cho thấy công tác kiểm soát dịch bệnh tại Đoan Hùng kém là nguyên nhân được cho là quan trọng nhất dẫn đến việc bùng phát dịch lở mồm long móng năm 2010. Đội ngũ cán bộ thú y cơ sở ở nước ta nói chung và ở Đoan Hùng nói riêng là rất mỏng. Chỉ có 3 cán bộ làm việc ở Trạm Thú Y huyện, mỗi xã có 1 thú y cơ sở khi dịch bệnh xảy ra hoặc có đợt tiêm phòng nào đó thì huy động thêm cán bộ khuyến nông và thuê 2-3 người có trình độ sơ cấp đang hoạt động tư nhân trên địa bàn đi tiêm phòng. Do đó, việc kiểm soát dịch bệnh và hiệu quả công tác tiêm phòng không được đảm bảo. Bên cạnh đó, ý thức của người dân kém cũng được đánh giá là nguyên nhân quan trọng thứ hai. Ý thức kém được thể hiện trong việc phòng bệnh như ý thức tuân thủ lịch tiêm phòng, giữ vệ sinh trong chăn nuôi kém hay ý thức khi dịch bệnh xảy ra như cố tình bán chạy lợn bệnh, dấu dịch không thông báo cho cơ quan chức năng. Nguyên nhân quan trọng thứ ba mà người dân đánh giá là do trình độ của các các bộ thú y kém. Trong số 20 cán bộ thú y được hỏi thì chỉ có 1 người có trình độ đại học chính quy, 2 người đại học tại chức, còn lại là trình độ sơ cấp. Điều này phần nào ảnh hưởng đến ý thức của người chăn nuôi vì họ không tin tưởng vào trình độ của nhân viên thú y nên đã không chấp hành tiêm phòng và báo cáo dịch bệnh. Như vậy có thể thấy, đội ngũ cán bộ thú y ở cơ sở không chỉ mỏng về lực lượng mà còn yếu cả về chất lượng. Trong khi đó vai trò của cán bộ thú y đối với phòng chống dịch bệnh cũng như kiểm soát dịch bệnh là rất quan trọng. Do đó, để giảm thiểu được những rủi ro và thiệt hại mà nó gây ra thì cần có giải pháp thích hợp để giải quyết vấn đề này.
Hùng năm 2010
Nguyên nhân Tổng điểm của nhóm điều tra
QMN (5 hộ) QMV (5 hộ) QML (5 hộ) CBĐP (2CB) NVTY (3NV) 1. Kiểm soát dịch bệnh kém 17 16 18 6 13 70 I 2. Ý thức của người dân kém 15 28 15 7 4 69 II 3. Trình độ của CB thú y kém 15 18 16 4 10 63 III 4. Vệ sinh phòng bệnh kém 12 11 10 2 12 47 V 5. ĐP không tuyên truyền 13 13 10 7 8 51 IV
Nguồn: Kết quả PRA
Ngoài ba nguyên nhân quan trọng trên thì nguyên nhân do địa phương không tuyên truyền cũng được đánh giá là quan trọng thứ tư. Theo thực tế điều tra thì Trạm Thú Y huyện Đoan Hùng được Chi Cục Thú Y tỉnh cấp kinh phí in các tờ rơi về “ Hướng dẫn cách phòng bệnh cho gia súc, gia cầm” , “ Hướng dẫn cách nhận biết và điều trị một số bệnh nguy hiểm trên gia súc, gia cầm” để phát đủ cho 100% hộ các hộ dân trong huyện. Công việc trên được giao cho cán bộ khuyến nông và cán bộ thú y cơ sở thực hiện. Song thực tế khi được hỏi thì rất nhiều người dân đều trả lời chưa từng nhận được, một số khác thì chỉ nhặt được trên các con đường lớn ngoài trung tâm xã nhưng nhiều tờ đã rách và bẩn. Khi dịch bệnh xảy ra ở một số xã thì trong các khung giờ phát sóng đài phát thanh xã không hề có thông báo hay tuyên truyền gì về dịch bệnh và cách phòng tránh. Hầu như các hộ chăn nuôi tự tìm hiểu và nắm bắt tình hình thông qua các mối quan hệ để tự tìm cách phòng bệnh cho đàn gia súc của nhà. Như vậy, có thể nói công tác tuyên truyền trên địa bàn huyện là rất kém. Ngoài các nguyên nhân trên thì cách vệ sinh phòng dịch của các hộ chăn nuôi kém cũng là nguyên nhân làm dịch bệnh lây lan, ảnh hưởng đến kết quả và hiệu quả chăn nuôi.
Bên cạnh đó công tác tiêm phòng, phun thuốc khử trùng của huyện còn rất kém bởi một số những lý do sau:
−Quyết định 63/2005/QĐ-BNN về tiêm phòng bắt buộc cho gia súc, gia cầm đã bộc lộ hạn chế.Theo quy định, tổ chức tiêm phòng 2 lần trong năm, lần sau cách lần trước 6 tháng, thời gian tiêm vào tháng 3-4 và tháng 9-10 hàng năm. Ở Đoan Hùng hiện tại, mỗi lứa lợn thịt các hộ nuôi từ 4-5 tháng như vậy sẽ có những lứa lợn không được tiêm phòng nếu nằm trong khoảng thời gian 6 tháng đó. Nhiều hộ QMV và QML nuôi lợn đan xen mỗi năm có thể nuôi được trên 4 lứa do đó sẽ có những lứa lợn không được tiêm phòng.
−Trước khi tiêm phòng, các xã đều thông báo trên loa để các hộ chủ động dọn dẹp vệ sinh, cử người ở nhà để cán bộ thú y đến tiêm phòng tuy nhiên, hệ thống loa của các xã ở Đoan Hùng là rất kém, nhiều hộ ở xa trung tâm xã không nghe được thông báo nên khi cán bộ thú y đến thường không thể tiêm phòng do thiếu chủ nhà. Cũng có hộ nghe được thông báo nhưng cũng không ở nhà, họ không coi trọng tiêm phòng vì cho rằng từ trước tới nay gia đình không gặp những loại bệnh đó.
−Nhiều hộ chăn nuôi QML không tin trường vào trình độ của cán bộ thú y và đánh giá thấp công tác đảm bảo an toàn khi tiêm phòng. Trong đầu năm 2012 vừa qua, tại xã Phương Trung xảy ra một vấn đề đó là: một loạt lợn nái sau khi tiêm phòng đã chậm lứa, phối hỏng rất nhiều lần, lợn con bị chết lưu trong bụng mẹ, lợn nái bị bại liệt nhiều hộ đã phải thay nái. Có hộ nái bị khó sinh, thai chết lưu trọng bụng.
Hộp 4.1 Ý kiến của người chăn nuôi về công tác tiêm phòng
Hiện nay, đàn lợn nái của xã đã giảm đi đáng kể làm cho người dân rất bức xúc tuy nhiên đến nay vẫn chưa có cơ quan chức năng nào đứng ra điều tra Theo anh Trần Trung Kiên - Phương Trung- Đoan Hùng. Người có kinh nghiệm chăn nuôi hơn 10 năm nay nói: Chúng tôi đều biết tiêm phòng theo quy định là tốt nhưng tiêm phòng xong hỏng hết cả đàn lợn như thế thì ai tiêm? Tôi thấy các bộ thú y đi tiêm phòng cho cả xã hàng nghìn con lợn mà vẫn chỉ dùng có 1-2 ống tiêm thế chỉ có làm lây bệnh chứ phòng bệnh gì. Giờ nhiều hộ gia đình không tiêm phòng nữa rồi. Tôi là một đảng viên nên không thể không tuân thủ nhưng tôi chỉ đồng ý cho cán bộ vào tiêm đàn lợn của nhà với điều kiện dùng ống tiêm mới tôi mua. Không thì tôi mua thuốc về tự tiêm lấy.
nguyên nhân và nhận trách nhiệm.
Không chỉ công tác tiêm phòng kém mà việc phun thuốc tiêu độc, khử trùng chuồng trại hàng năm cũng gặp khó khăn. Huyện đã thành lập Ban chỉ đạo phòng chống các loại dịch bệnh nguy hiểm trên đàn gia súc, gia cầm huyện Đoan Hùng. Trạm Thú Y huyện cấp hóa chất tiêu độc khử trùng miễn phí cho các cán bộ thú y cơ sở và yêu cầu triển khai về từng thôn xóm. Công việc trên lại được giao cho từng trưởng thôn đảm nhiệm. Và dưới đây là ý kiến của anh Nguyễn Khắc Lạc- trưởng thôn 4 xã Chí Đám- Đoan Hùng
Hộp 4.2 Ý kiến của cán bộ địa phương về hoạt động phun thuốc KTTĐ miễn phí cho các hộ chăn nuôi
Nguyên nhân từ phía các tác nhân khác trong thị trường
Ngoài những nguyên nhân do chính người chăn nuôi và chính quyền địa phương gây ra còn phải kể đến một số nguyên nhân xuất phát từ phía các tác nhân như: Thu gom, giết mổ, chế biến và bán lẻ. Các thu gom là người dân trong huyện thì dùng phương tiện là xe máy nên chỉ mua được số lượng lợn ít của các hộ QMN, những hộ QMV và QML thường bán lợn cho các thu gom từ nơi khác đến và chủ yếu các chủ thu gom ở thị xã Phú Thọ, Vĩnh Tường- Vĩnh Phúc, các thu gom trên Ngã ba Yên Bái, cũng có những thu gom từ Hà Nội, Hải Dương Tôi làm chức trưởng thôn đã gần 6 năm nay. Mỗi khi nhận được thông báo lên nhận hóa chất KTTĐ là tôi lại thấy mệt. Đeo bình thuốc đi khắp xã toàn đường dốc khó đi. Mà có được trả công đâu, xã không hề cấp kinh phí gì cả. Yêu cầu mỗi hộ chi trả 3000 đồng cho người đi phun. Không phải đến hộ nào cũng thu được, có hộ không có nhà, có hộ không có tiền lẻ, có nhà anh em họ hàng chẳng lẽ tôi lại vào hỏi 3000 đồng? Tôi đã kiến nghị lên nhiều lần và đưa ra ý kiến: mỗi lần đi phun xã chỉ cần trích quỹ ra khoảng 300 000 nghìn đồng thuê người đi phun trong 2 ngày là xong hết mà lại đạt hiệu quả nhưng đều không nhận được câu trả lời. Quỹ thì hàng năm dân vẫn nộp đầy đủ mà không thấy được lợi gì cả. Cứ tình trạng này chắc tôi xin từ chức trưởng thôn thôi. Đúng là người “ăn cơm nhà vác tù và hàng tổng”.
lên.
Bảng 4.15 Ứng xử của các tác nhân khi có dịch bệnh trên địa bàn huyện
Biện pháp Thu gom Giết mổ Chế biến Bán lẻ
1. Hạn chế hoạt động 26,67 33,33 58,33 0
2. Trốn tránh cơ quan quản lý 60 66,67 75 46,67
3. Hối lộ khi bị phát hiện 53,33 55,56 58,33 60
4. Chấp nhận chịu phạt khi bị phát hiện 20 22,22 33,33 26,67
Nguồn: Số liệu điều tra
Khi dịch bệnh xảy ra, phần lớn thu gom không hạn chế hoạt động mà vẫn mua lợn bệnh với giá thấp đến 10000đồng/kg lợn hơi. Họ thường đi mua rất sớm từ 3h sáng đến 5h30’ sáng để trốn tránh cơ quan quản lý. Còn khi bị phát hiện thì hầu hết tất cả các tác nhân đều hối lộ cán bộ phát hiện. Như vậy, các tác nhân có nhu cầu mua còn người chăn nuôi lại muốn bán chạy lợn dịch để vớt vát lại ít vốn đã bỏ ra. Nhưng tất cả họ đều không ý thức được hậu quả của hành động trên, dịch bệnh sẽ lây lan càng nhanh, người tiêu dùng đối mặt với việc mất an toàn vệ sinh thực phẩm ảnh hưởng đến sức khỏe, kinh tế và cả môi trường.