3.1 .Tổng quan về BHTG và nghiệp vụ tuyên truyền chính sách BHTG ở Việt nam
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của BHTGVN
Đầu những năm 1999-1990 của thế kỷ XX, hàng loạt HTXTD yếu kém, mất khả năng thanh tốn bị đổ vỡ trên tồn quốc. Ngƣời gửi tiền tại các HTXTD này không đƣợc chi trả tiền gửi đầy đủ và đúng hạn, thậm chí mất trắng cả gốc và lãi khoản tiền gửi này. Điều đó đã khiến niềm tin của ngƣời dân vào hệ thống HTXTD nói riêng và hệ thống các TCTD nói chung sụt giảm nghiêm trọng, dẫn đến tình trạng ngƣời dân đồng loạt rút tiền gửi khiến các HTXTD và một số ngân hàng nhỏ lâm vào tình trạng khó khăn về thanh khoản mà nhà nƣớc chƣa có cơ chế xử lý, ngân sách nhà nƣớc cịn hạn hẹp khơng giải quyết đƣợc triệt để.
Rút kinh nghiệm từ sự kiện đó, khi triển khai mơ hình QTDND theo quyết định 390/QĐ-TTg ngày 27/7/1993 của Thủ tƣớng Chính phủ, Quy tắc bảo hiểm trách nhiệm của QTDND với các khoản tiền gửi có kỳ hạn đã đƣợc ban hành. Theo đó, hoạt động BHTG cơng khai đã đƣợc khởi đầu bằng Quyết định 101/TCQĐ-BH ngày 1/2/1994 của Bộ Tài chính. Theo Quyết định này, Tổng cơng ty Bảo hiểm Việt Nam lúc đó là Bảo Việt có trách nhiệm bảo hiểm đối với các khoản tiền gửi có kỳ hạn tại các QTDND.
Tuy nhiên, hoạt động BHTG do Bảo Việt thực hiện trong giai đoạn này phát triển chậm và bộc lộ nhiều hạn chế về nhiều mặt nhƣ số lƣợng QTDND tham gia bảo hiểm ít chỉ có khoảng 162 quỹ (1995) chiếm 33,22% tổng số dƣ tiền gửi trong cả nƣớc tại thời điểm đó. Đến năm 1997 có 370 QTDND tham gia BHTG với số tiền thuộc đối tƣợng đƣợc bảo hiểm là 322 tỷ VND. Đối tƣợng tham gia BHTG thời điểm này chỉ hạn chế ở QTDND, cịn các tổ chức có huy động tiền gửi khác khơng tham gia. Bên cạnh đó hoạt động BHTG của Bảo Việt cũng không đảm bảo các yếu tố quyết định thành công đối với hoạt động BHTG nhƣ chức năng hạn chế (chỉ thực hiện việc chi trả tiền gửi khi tổ chức tham gia BHTG bị đổ vỡ), việc tham gia BHTG là tự nguyện…
27
Mặt khác, cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ ở khu vực từ đầu năm 1997 cùng với tốc độ mở cửa và hội nhập trong khu vực và trên thế giới đã ảnh hƣởng trực tiếp đến hoạt động của hệ thống tài chính – ngân hàng Việt Nam. Điều đó đặt ra yêu cầu cấp thiết phải củng cố lịng tin của cơng chúng vào hoạt động ngân hàng. Về mặt pháp lý, Khoản 1 Điều 17, Luật các tổ chức tín dụng ban hàng năm 1997 đã quy định “ Tổ chức tín dụng có trách nhiệm tham gia tổ chức bảo toàn tiền gửi hoặc bảo hiểm tiền gửi”. Điều đó là cơ sở quan trọng để tổ chức BHTG ra đời. Và điều đó có thể khẳng định BHTGVN ra đời là sản phẩm của nền kinh tế thị trƣờng.
Đứng trƣớc hiện thực đó, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 218/1999/QĐ- TTg ngày 09/11/1999 thành lập tổ chức BHTG (BHTG) nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời gửi tiền, duy trì sự ổn định của hệ thống tài chính- ngân hàng và đóng góp vào việc nâng cao niềm tin của công chúng với tên gọi “BHTGVN”. Ngày 07/7/2000 BHTGVN chính thức khai trƣơng đi vào hoạt động. Đây là tổ chức duy nhất triển khai hoạt động BHTG tại Việt Nam cho đến thời điểm hiện tại. BHTGVN là tổ chức thực hiện chính sách BHTG tại Việt Nam. Và BHTG tại Việt Nam là cơng cụ tài chính đƣợc Chính phủ sử dụng để thay mặt Chính phủ bảo vệ ngƣời gửi tiền và đảm bảo an tồn hệ thống tài chính, ngân hàng.