3.2. Giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật trong điều tra các tộ
3.2.2. Các giải pháp cụ thể: Áp dụng cho cơ quan cảnh sát điều tra công
cơng an thành phố Thanh Hóa
3.2.2.1. Tiếp tục hồn thiện tổ chức bộ máy Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an thành phố Thanh Hóa
Nghị quyết số 49-NQ/TW đã nêu về việc kiện toàn tổ chức của CQĐT: Xác định rõ nhiệm vụ của CQĐT trong mối quan hệ với các CQĐT khác; nghiên cứu và chuẩn bị mọi điều kiện để tổ chức lại các CQĐT theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ giữa công tác trinh sát và hoạt động điều tra theo tố tụng. Đây cũng là tiền đề để Nghị định số 01/NĐ-CP được thực hiện.
Trong thời gian qua, các vụ án XPSH xảy ra trên địa bàn thành phố Thanh Hóa ngày một tăng về cả số lượng lẫn quy mô, phạm vi hoạt động. Nhằm gây thanh thế, mở rộng địa bàn gây án thì các băng ổ nhóm tội phạm khơng ngừng thu nạp thêm các đối tượng mới. Thế nhưng, quân số lực lượng CSĐT TP chưa đủ, dẫn đến việc chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác điều tra kịp thời. Hoạt động điều tra các vụ án XPSH xảy ra trên địa bàn thành phố Thanh Hóa trong thực tiễn thời gian qua nhận thấy: chúng ta chưa có đầy đủ lực lượng để thực hiện các hoạt động nghiệp vụ một cách đồng bộ khi vụ án xảy ra, việc điều tra chưa được triệt để và bài bản nên phần nào đã hạn chế thành quả khám phá các vụ án. Đơi lúc vì số lượng án xảy ra cùng một lúc quá nhiều, các đội nghiệp vụ với lực lượng ít, lại phải đảm bảo thời hạn và kết thúc điều tra các vụ án đúng theo quy định của pháp luật, nên khi có vụ án xảy ra lại khơng có cơ sở thơng tin để sốt xét, sàng lọc đối tượng, và chạy theo vụ việc mà không làm tốt cơng tác nghiệp vụ cơ bản. Vì vậy, đề nghị Bộ
Cơng an và Công an tỉnh Thanh Hóa bổ sung thêm biên chế cho Công an thành phố Thanh Hóa, để Ban lãnh đạo cơng an thành phố tăng cường quân số cho lực lượng CSĐT. Như vậy, mới đủ lực lượng để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ điều tra được giao phó.
3.2.2.2. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, phẩm chất chính trị, đạo đức cán bộ, chiến sỹ cơ quan cảnh sát điều tra công an thành phố Thanh Hóa
Từ khi Luật tổ chức điều tra hình sự năm 2015 được triển khai thực hiện thì đối với Cơng an thành phố Thanh Hóa, từ những quy định cũng như các tiêu chuẩn về bổ nhiệm dựa theo yêu cầu trình độ nghiệp vụ cao hơn đối với điều tra viên, và Cơng an thành phố Thanh Hóa cũng đang thiếu lực lượng điều tra viên, bởi đối với những cán bộ mới tốt nghiệp các trường đại học trong ngành Công an muốn được bổ nhiệm điều tra viên yêu cầu phải đủ thời gian công tác theo quy định. Vậy nên, trước hết đối với những điều tra viên đã được bổ nhiệm nhưng chưa tốt nghiệp đại học cần phải đưa đi đào tạo bổ sung. Việc này ngồi giúp nâng cao trình độ nghiệp vụ, chun mơn, chính trị, pháp luật và đạo đức nghề nghiệp mà cịn giúp cho các cán bộ có đủ điều kiện để bổ nhiệm điều tra viên. Hoạt động điều tra các vụ án XPSH trên địa bàn thành phố Thanh Hóa thực tiễn trong những năm qua nhận thấy: Hoạt động điều tra của cán bộ điều tra, cán bộ trinh sát, Điều tra viên còn nhiều bất cập, hạn chế; Không thực hiện một cách nghiêm túc và trái quy định của pháp luật đối với các hoạt động trong quá trình tố tụng, hoạt động thu thập, đánh giá, kiểm tra chứng cứ theo quy định của BLTTHS. Nguyên nhân một phần là do những hạn chế nhất định về mặt trình độ chun mơn của Điều tra viên, cán bộ điều tra, cán bộ trinh sát. Vì vậy, việc nâng cao trình độ nghiệp vụ của đội ngũ này bằng cách đào tạo và bồi dưỡng là một trong những giải pháp để hiệu suất hoạt động điều tra các vụ án xâm phạm sở hữu được nâng cao
Ban lãnh đạo Cơng an thành phố cần rà sốt để phân loại số Điều tra viên hiện có theo tiêu chí hiệu quả điều tra, khám phá các loại án đã xảy ra trên địa bàn để làm tốt cơng tác đào tạo. Từ đó có thể xác định những Điều tra viên có nhiều kinh nghiệm trong điều tra khám phá các vụ án XPSH để giao nhiệm vụ khi có vụ án xảy ra.
Ngồi việc đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ, các điều tra viên, cán bộ điều tra và các cán bộ trinh sát cũng cần phải được rèn luyện đạo đức nghề nghiệp cũng như thường xuyên uốn nắn phẩm chất người Công an nhân dân. Cần phải biết nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý chí tiến thủ, tận tụy với công việc, thực hiện tốt 6 điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân trong công tác điều tra phá án. Phải biết nhiều và cảm thông cho những mất mát của nhân dân, từ đây nêu cao tinh thần trách nhiệm, quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ, kịp thời điều tra làm sáng tỏ vụ án, bảo đảm mọi hành vi phạm tội đều được xử lý trước pháp luật một cách công minh. Song song với đó là khơng bỏ sót tội phạm, khơng làm oan sai người vô tội.
3.2.2.3. Tăng cường quan hệ phối hợp giữa cơ quan cảnh sát điều tra và các cơ quan tổ chức hữu quan trong hoạt động điều tra các vụ án xâm phạm sở hữu
Hoạt động điều tra tra là một hoạt động vô cùng phức tạp, đối với cả điều tra tội phạm hình sự nói chung và tội phạm XPSH nói riêng. Để có thể đạt hiệu quả cao đối với hoạt động điều tra chỉ khi có sự tham gia phối hợp của toàn thể xã hổi, của các lực lượng chức năng khác, mà căn bản nhất và tiên quyết đó là sự phối hợp giữa lực lượng CSĐT với các lực lượng như CS QLHC, CSGT, Trại tạm giam. Nếu sự phối hợp giữa các lực lượng này được tiến hành một cách nhịp nhàng, đồng bộ, kịp thời sẽ góp một phần rất lớn trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động điều tra các vụ án XPSH.
TTATXH trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm hình sự trong những năm qua đã cho thấy sự quan trọng, cần thiết, tương trợ lẫn nhau. Thời gian tiếp theo, nhằm phát huy và nâng cao hiệu quả của mối quan hệ giữa lực lượng CSĐT và CS QLHC hơn nữa trong hoạt động điều tra các vụ XPSH, cần phải tiếp tục tăng cường mối quan hệ, cụ thể từ một số việc như:
- Cần thường xuyên cung cấp và trao đổi thông tin cho nhau giữa lực lượng CSĐT và CS QLHC về các đối tượng tình nghi vẫn hoạt động chiếm đoạt tài sản để chủ động quản lý, có biện pháp tác động phù hợp. Đối với các đối tượng có tiền án tiền sự về tội các tội XPSH, những đối tượng nghiện ma tuý ở địa phương cần tập trung quản lý hơn nữa. Với những đối tượng hình sự cần chủ động nắm bắt các di biến động, nhất là các đối tượng chiếm đoạt tài sản trên địa bàn, chú ý các mối quan hệ bất minh, cấu kết với nhau giữa các đối tượng hình sự trong và ngoài thành phố, tỉnh để hình thành các băng nhóm tội phạm có tổ chức, kịp thời báo cáo với các cấp lãnh đạo chỉ huy để có biện pháp theo dõi, đấu tranh kịp thời.
- Đối với các đối tượng có tiền án về tội XPSH, cân có sự phối hợp quản lý và có các biện pháp tác động trực tiếp như cải tạo, giáo dục họ không tiếp tục đi vào con đường lầm lỗi. Thông qua công tác quản lý địa bàn và thực hiện các mặt công tác nghiệp vụ cơ bản của Công an phường, xã Cảnh sát khu vực, khi phát hiện những băng nhóm, cá nhân tội phạm xâm phạm tài sản có tính chiếm đoạt cần phải phối hợp nhanh chóng với lực lượng trinh sát hình sự để tiến hành thu thập tài liệu, xác minh những hoạt động của các băng nhóm, cá nhân tội phạm này, để chủ động lập kế hoạch đấu tranh.
- Theo chức năng nhiệm vụ được giao của lực lượng CS QLHC cần tăng cường công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, phải coi trọng và thường xuyên kiểm tra việc tạm trú, tạm vắng để phát hiện những đối tượng đã gây án từ nơi khác đến xin tạm trú để lẩn trốn, phát hiện và bắt giữ các đối tượng có
lệnh truy nã. Phải tiến hành xác minh và làm rõ về các đối tượng ào đến địa phương mà khơng đăng ký tạm trú. Vì sau khi gây án các đối tượng thường bỏ địa phương đi nơi khác lẩn trốn nên qua theo dõi việc tạm vắng, có thể phát hiện ra những đối tượng nghi vấn. Từ đó tạo điều kiện thuận lợi hơn cho cơng tác sốt xét, sàng lọc đối tượng.
- Bên cạnh đó, khi có vụ án xảy ra, CSĐT cần tích cực phối hợp với lực lượng CS QLHC, cảnh sát khu vực, công an phường, xã tổ chức bảo vệ hiện trường. Để tìm hiểu, phát hiện vật chứng đã được tiêu thụ, truy lùng thủ phạm gây án thì cần phối hợp kiểm tra khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, những hộ kinh doanh nghề nghiệp có liên quan đến vật chứng trong vụ án như tiệm cầm đồ, cửa hàng trang sức,...
- Cần làm tốt cơng tác tuần tra, kiểm sốt đối với lực lượng CSGT, khi có yêu cầu để chốt chặn, truy bắt các đối tượng gây án trên đường chạy trốn bằng các phương tiện giao thông, kiểm tra những phương tiện giao thơng có đặc điểm giống đặc điểm phương tiện giao thơng có liên quan trong vụ án thì kịp thời phối hợp với lực lượng CSĐT. Lập danh sách theo dõi chặt chẽ các phương tiện giao thông là vật chứng trong vụ án xâm phạm sở hữu như: xe ôtô, xe gắn máy, tàu, thuyền của bị hại bị cướp, các phương tiện mà thủ phạm sử dụng để đi gây án. Nếu phát hiện, kịp thời tạm giữ phương tiện và người điều khiển phương tiện đó có liên quan, nhanh chóng thơng báo cho lực lượng CSĐT để làm rõ.
- Cần thực hiện tốt công tác giam giữ bị can, người bị tạm giữ, đảm bảo không để các đối tượng tự sát, trốn trại, thông cung...đối với trại tạm giam, nhà tạm giữ nhằm tạo điều kiện cho cơng tác điều tra. Vì vậy, cơ quan điều tra phải bàn bạc, thống nhất với lãnh đạo Trại tạm giam, Nhà tạm giữ trong việc sắp xếp, bố trí việc giam, giữ hợp lý để ngăn chặn các bị can, người bị tạm giữ trốn trại, chống thông cung khi tiến hành giam giữ, và thực hiện một số
yêu cầu khác phục vụ cho hoạt động điều tra như: bố trí đặc tình trại giam, bố trí cài đặt các thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ. Khi thực hiện các biện pháp nghiệp vụ này cũng phải đảm bảo bí mật. Có như vậy mới có thể đem lại hiệu quả cao nhất cho công tác điều tra, khai thác mở rộng, làm sáng tỏ vụ án.
3.2.2.4. Tăng cường các điều kiện vật chất, trang thiết bị bảo đảm hoạt động điều tra các vụ án xâm phạm sở hữu
Trong những năm qua đối với hoạt động điều tra các vụ án XPSH của Công an thành phố Thanh Hóa thì nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt động điều tra, khám phá các vụ án là do lực lượng làm công tác điều tra, trinh sát chưa được trang bị đầy đủ các công cụ, phương tiện kỹ thuật để hỗ trợ. Vậy nên để có thể phục vụ tốt cho công tác điều tra vụ án, đề nghị Bộ Công an, Công an tỉnh Thanh Hóa trang bị đầy đủ cho lực lượng CSĐT các công cụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ như: xe gắn máy phân khối lớn, súng bắn đạn cao su, súng bắn đạn hơi cay, áo giáp chống đạn, ống kính hồng ngoại, ống kính cực tiểu có góc rộng quan sát qua khe nhỏ, máy ghi âm, quay phim, chụp ảnh nghiệp vụ và các phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác phát hiện, thu thập, bảo quản dấu vết, vật chứng khi khám nghiệm hiện trường.
Bên cạnh đó, trong thời gian qua, kinh phí phục vụ cho q trình điều tra vụ án cịn ít, thủ tục thanh quyết tốn gặp cản trở, khó khăn nên đã nảy sinh tâm lý ngại đi công tác xa trong một bộ phận cán bộ làm công tác điều tra, ảnh hưởng không tốt đến tiến độ, hiệu quả công việc. Vậy nên, cần tăng cường, hỗ trợ thêm kinh phí cho lực lượng CSĐT, quan tâm hơn nữa đến chế độ cơng tác phí, chế độ tham quan, nghỉ dưỡng, nghỉ phép hàng năm của cán bộ chiến sĩ làm công tác điều tra nhờ việc đề nghị Bộ Công an và Công an tỉnh. Do phải thường xuyên đối mặt với các đối tượng có tiền án, tiền sự, có thủ đoạn đối phó rất tinh vi, xảo quyệt, có vũ khí, sẵn sàng chống trả lại các cán bộ, chiến sỹ Công an đối với những với cán bộ chiến sĩ trực tiếp điều tra,
khám phá những vụ án XPSH. Vậy nên, các cán bộ, chiến sỹ rất vất vả, gian khổ, đơi khi cịn nguy hiểm đến tính mạng, sức khoẻ khi phải tham gia điều tra các vụ án cướp tài sản, cướp giật tài sản, bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản... Vì vậy, để có thể nêu cao tinh thần chiến đấu cũng như động viên và tạo điều kiện để các cán bộ tham gia điều tra vụ án thực hiện tốt cơng tác của mình, Cơng an thành phố Thanh Hóa cần quan tâm chăm lo đến lợi ích vật chất, tinh thần của lực lượng CSĐT nói chung, của cán bộ, chiến sỹ tham gia điều tra các vụ án XPSH nói riêng, tạo điều kiện để cán bộ, chiến sĩ an tâm tư tưởng, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Kết luận Chương 3
Trên cơ sở những phương hướng trên và thực trạng của hoạt động ADPL trong hoạt động điều tra các tội phạm về TTXH nói chung và tội phạm XPSH nói riêng Cơng an TP Thanh Hóa, trong chương này tác giả đã đề xuất những giải pháp nhằm đảm bảo việc nâng cao chất lượng ADPL trong hoạt động điều tra tội phạm XPSH của CQĐT Cơng an TP Thanh Hóa.
Các giải pháp đó là: i) Nhóm giải pháp chung trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến việc quán triệt quan điểm của Đảng về cải cách tư pháp, hoàn thiện pháp Luật Hình sự và tố tụng hình sự; ii) Nhóm giải pháp cụ thể đối với Cơ quan CSĐT Cơng an TP Thanh Hóa, trong đó đặc biệt nhấn mạnh việc kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức cán bộ; tăng cường công tác chỉ đạo điều hành và kiểm tra trong ngành; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng; tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa CQĐT và các cơ quan tiến hành tố tụng; ngồi ra cịn các giải pháp mang tính hỗ trợ như: thực hiện tốt các chính sách xã hội, phát động phong trào quần chúng bảo vệ ANTQ.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, các vụ án xâm phạm sở hữu trên địa bàn thành phố Thanh Hóa có chiều hướng tăng, với tính chất, mức độ, hậu quả thiệt hại ngày càng cao. Hành vi phạm tội không chỉ trực tiếp xâm phạm đến quyền sở hữu tài sản của người khác, mà còn đe doạ tước đoạt tính mạng, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ của công dân được pháp luật bảo vệ. Hành vi phạm tội này càng nguy hiểm hơn khi được thực hiện bởi các băng, nhóm tội phạm có tổ chức, mang tính chun nghiệp.
Trong cơng cuộc đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, tội phạm XPSH nói riêng góp phần tích cực vào việc giữ vững an ninh chính trị, TTATXH vì một xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh. Mọi người sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật, mọi hành vi vi phạm pháp luật đều được phát hiện và phải được xử lý.