khi tham gia dịch vụ công trực tuyến
Trong những năm gần đây, UBND quận Cầu Giấy luôn chủ động phối hợp với các nhà mạng tiếp cận những công nghệ mới. Năm 2021, UBND quận
xây dựng kế hoạch để tiến tới thực hiện dịch vụ “định danh khách hàng điện tử” để giải quyết TTHC cho người dân và doanh nghiệp. Dịch vụ này được xây dựng dựa trên cơng nghệ trí tuệ nhân tạo AI với giải pháp cơng nghệ “định danh, tìm kiếm bằng khn mặt” và cơng nghệ chống giả mạo. Với dịch vụ này, khi người dân đến UBND quận Cầu Giấy để làm TTHC, người dân không cần viết lại thông tin cá nhân, chỉ cần chụp ảnh giấy tờ tùy thân gửi vào hệ thống thì hệ thống sẽ tự động quét (Scan) dữ liệu, điền vào mẫu. Bên cạnh đó, thơng tin cá nhân cũng chỉ phải kê khai lần đầu và khơng phải khai lại các lần sau vì dữ liệu đã được lưu vào máy chủ của quận. Người dân cũng có thể sử dụng phần mềm để tra cứu kết quả giải quyết TTHC đang thực hiện. Do nhu cầu làm TTHC trên địa bàn quận ngày càng cao vì thế quận chủ trương trong thời gian tới sẽ thực hiện giải quyết TTHC “không giấy”. Bởi vậy, dịch vụ này như một bước nối dài để quận tiếp tục nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC không giấy.
Việc áp dụng công nghệ mới vào cải cách TTHC sẽ giảm được rất nhiều chi phí về thời gian, kinh phí của nhà nước cũng như của các tổ chức cá nhân khi tham gia các dịch vụ hành chính cơng. Thực hiện thành cơng cơng nghệ mới này thì đây là một bước đột phá mới trong việc triển khai cải cách TTHC của quận góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của quận Cầu Giấy nói riêng và của tồn thành phố Hà Nội nói chung.
Ngồi việc tiếp cận các phần mềm, sử dụng cơng nghệ mới, năm 2021 nhà nước đã triển khai làm thẻ căn cước cơng dân gắn chíp điện tử kỹ thuật số cho công dân mang quốc tịch Việt Nam. Đây cũng là một trong những điều kiện thuận lợi để tồn quốc nói chung, quận Cầu Giấy nói riêng thuận lợi hơn trong việc giải quyết các TTHC cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân.
2.2.4. Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị
Việc tu bổ phòng tiếp nhận hồ sơ ở các phường được nâng cấp, cơ sở vật chất, trang thiết bị tại bộ phận “một cửa” được thực hiện đầy đủ, đúng quy định, thuận tiện cho nhân dân liên hệ cơng việc. Trung tâm hành chính cơng của quận
được trang bị trụ sở và văn phòng riêng. Tại nơi giải quyết thủ tục hành chính được trang bị máy tính, máy photo coppy, máy scan, hệ thống thiết bị văn phòng, máy lấy số tự động, hệ thống camera giám sát an ninh, hệ thống loa đài thông báo cho người chờ thực hiện thủ tục hành chính, hệ thống ghế chờ, nước uống, wifi miễn phí... Riêng trung tâm hành chính cơng cấp phường được trang bị các tiện ích như: wifi miễn phí, dây cắm sạc pin, màn hình cảm ứng tra cứu thủ tục hành chính; hệ thống lấy số tự động chờ phục vụ; bảng đánh giá thái độ, chất lượng phục vụ hành chính cơng của cán bộ, cơng chức.
Trung tâm hành chính cơng của quận, và bộ phận một cửa cấp phường trong toàn quận đang sử dụng đường truyền Internet tốc độ cao, đủ dung lượng, đảm bảo phần mềm một cửa điện tử tích hợp dịch vụ cơng trực tuyến được thơng suốt 03 cấp trong q trình sử dụng.
Sử dụng phần mềm thu phí tự động tại một đầu mối. Trung tâm hành chính cơng của quận thực hiện thu phí tập trung bằng hình thức tự động in biên lai điện tử, bố trí 02 cán bộ biên chế thực hiện thu phí và lệ phí.
Hiện tại quận cịn sử dụng phần mềm đánh giá sự hài lịng của cơng dân, doanh nghiệp và các đơn vị khi đến giải quyết thủ tục hành chính tại quận và 08 phường trên địa bàn quận sẽ được tích vào bảng đánh giá chất lượng phục vụ, giải quyết thủ tục hành chính trên máy tính bảng điện tử. Đây là một kênh thông tin quan trọng để đánh giá chất lượng phục vụ và đánh giá chỉ số cải cách TTHC.
2.2.5. Công tác tuyên truyền, phổ biến thơng tin, cơng khai thủ tục hành chính cho cơng dân, tổ chức chính cho cơng dân, tổ chức
Thực hiện sự chỉ đạo của Thành phố, UBND quận Cầu Giấy đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền về cải cách TTHC, chỉ đạo phịng Văn hóa - thơng tin, đài truyền thanh và ủy ban nhân dân các phường thực hiện tuyên truyền, quán triệt, giới thiệu các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, của Quận về cơng tác cải cách TTHC. Từ năm 2020 đến nay do tình hình
hội nghị trực tuyến tập huấn cơng tác cải cách TTHC gồm các nội dung về kiểm soát TTHC; quán triệt Nghị quyết XVII của Đảng bộ Thành phố Hà Nội và Nghị quyết VI của Đảng bộ quận Cầu Giấy và các văn bản liên quan đến cải cách TTHC của cấp trên cho 500 lượt cán bộ, cơng chức quận và phường. Nhìn chung, qua các đợt tập huấn, đội ngũ cán bộ, cơng chức trên địa bàn Quận đã có được sự chuyển biến nhất định, trình độ chun mơn được nâng cao, thực hiện cơng việc mang tính chun nghiệp hơn, nhận thức về tầm quan trọng của cải cách TTHC sâu sắc hơn, minh bạch hơn về các TTHC, bước đầu tạo sự hài lòng của nhân dân đối với các cơ quan của quận.
- UBND quận Cầu Giấy đã chuyển hóa, đa dạng về nội dung, hình thức tuyên truyền. Năm 2020, để đẩy mạnh công tác tuyên truyền cải cách TTHC, UBND quận đã tổ chức hội thi tìm hiểu về cải cách TTHC trong công chức, viên chức các phường lần thứ I. Hội thi đã góp phần giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của công chức, viên chức cùng chung tay cải cách TTHC, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức của quận theo phương châm thân thiện, nghĩa tình; tận tụy, trách nhiệm; kỷ cương, kỷ luật.
- UBND quận cũng đã ban hành Kế hoạch số 36 về truyền thông hỗ trợ cơng tác kiểm sốt TTHC nhằm tun truyền, phổ biến kịp thời các chủ trương, chính sách của trung ương, thành phố và của quận về cơng tác kiểm sốt TTHC, cải thiện, nâng cao chất lượng dịch vụ công, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp; thông tin cho người dân, doanh nghiệp biết về phương thức, cách thức tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; kiểm tra, giám sát việc giải quyết TTHC cho người dân, doanh nghiệp.
- Các cơ quan thông tin, truyền thông của quận như báo chí, đài truyền thanh, cổng thơng tin điện tử của quận và phường, thường xuyên đăng tải, cập nhật, biên tập các tin, bài về tình hình triển khai, kết quả thực hiện công tác cải cách TTHC của quận, của phường.
nội dung cải cách TTHC được tuyên truyền phù hợp với tình hình, đặc điểm và khả năng của từng đối tượng. Hình thức tun truyền có nhiều đổi mới, tạo sự hấp dẫn, thu hút sự quan tâm của các doanh nghiệp và nhân dân, như: Kết hợp, lồng ghép tuyên truyền về cải cách TTHC với việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục về các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Thông qua các cuộc họp, hội nghị, tập huấn, giao ban hàng tuần, hàng tháng, hàng quý và hàng năm góp phần nâng cao nhận thức của cán bộ, cơng chức, viên chức và người lao động.
Từ việc tìm hiểu thơng tin trên các trang mạng, người dân và các doanh nghiệp có đầy đủ thơng tin cần thiết, cịn thắc mắc gì có thể gọi điện thoại đến đường dây nóng để được cán bộ, cơng chức hướng dẫn thêm. Ngoài các phương tiện thơng tin điện tử UBND quận cịn phát các tờ rơi có nội dung tuyên truyền về cải cách TTHC cho người dân tìm hiểu.
Trong tình hình dịch bệnh Covid-19 như hiện nay, để bảo vệ sức khỏe nhân dân, UBND quận đẩy mạnh tuyên truyền ứng dụng công nghệ thơng tin trong cải cách TTHC, xây dựng chính quyền điện tử. Đề nghị các cá nhân, cơ quan, đơn vị, cộng đồng doanh nghiệp tăng cường tiếp nhận, xử lý, giải quyết TTHC bằng hình thức trực tuyến tại địa chỉ hòm thư điện tử của quận (https://caugiay.hanoi.gov.vn/) và cổng thông tin dịch vụ công Quốc gia (dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 được cung cấp) truy cập qua đường link điện tử (https://dichvucong.hanoi.gov.vn / ).
Thông qua công tác tuyên truyền về cải cách TTHC, các phường trên địa bàn của quận tích cực phổ biến, quán triệt sâu rộng đến cán bộ, công chức, viên chức, người dân và doanh nghiệp, góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết về quan điểm, mục tiêu, nội dung, sự cần thiết phải thực hiện cải cách TTHC và phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh cải cách TTHC của quận. Tuy nhiên, công tác tuyên truyền cải cách TTHC vẫn còn những hạn chế nhất định. Trong tình hình dịch bệnh có diễn biến hết sức phức tạp, người dân và các doanh nghiệp đến giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa có cảm giác lo ngại bởi sự lây
lan của bệnh dịch, một số người dân có trình độ cịn hạn chế khi sử dụng các dịch vụ cơng trực tuyến điện tử, vì thế họ cần có sự giải đáp thực tiễn từ các cán bộ cơng chức, điều này gặp khơng ít những khó khăn. Trình độ tun truyền và cách thức giải thích về các cơ chế, chính sách liên quan đến TTHC của một số cán bộ công chức chưa thực sự rõ ràng, mạch lạc, thậm chí có một số phường cán bộ cơng chức chưa nắm chắc đầy đủ thông tin về vấn đề này, gây sự phiền tối khơng nhỏ cho người dân và các doanh nghiệp.
2.2.6. Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt về cải cách TTHC
UBND quận Cầu Giấy chỉ đạo xây dựng kế hoạch kiểm tra việc thực hiện công tác cải cách TTHC; tiến hành kiểm tra thường xuyên, đột xuất đối với bộ phận hoặc cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân, giải quyết thủ tục hành chính tại các đơn vị. Sau những đợt kiểm tra đã chỉ ra những điểm mạnh và những hạn chế của cán bộ công chức trong thực hiện thi hành công vụ, đồng thời phát huy những điểm mạnh, rút kinh nghiệm những hạn chế. Qua những đợt kiểm tra cán bộ, công chức của quận đã tập trung vào việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, những hiện tượng tiêu cực cơ bản khơng cịn, việc xử lý những vấn đề liên quan đến TTHC tốt hơn tạo được sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp.
Trong 06 tháng đầu năm 2021, cải cách TTHC tiếp tục được đẩy mạnh tồn diện. Thơng qua phương án đơn giản hóa đối với 61 TTHC thuộc 07 lĩnh vực quản lý nhà nước; công bố một số TTHC được sửa đổi, bổ sung, đến nay, tổng số TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của quận là 1.915 thủ tục. Là một trong những địa phương đầu tiên ban hành quy định về việc thực hiện cơ chế một cửa và một cửa liên thông đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp, hợp tác xã có cung ứng dịch vụ cơng.
Cơng tác kiểm sốt TTHC: Cắt giảm các loại giấy tờ khơng cần thiết, tiết
giảm đến mức thấp nhất chi phí tuân thủ cho tổ chức, cá nhân khi thực hiện TTHC. Kiểm tra hoạt động kiểm soát TTHC, tập chung kiểm tra việc thực hiện
cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” và việc giải quyết TTHC tại các phịng, ban, phường trên địa bàn quận. Rà sốt, chuẩn hóa TTHC của các cấp trên địa bàn quận. Bảo đảm tất cả các TTHC được công khai theo quy định của pháp luật và Nghị quyết 76 của thành phố Hà Nội.
Kiểm soát chặt chẽ TTHC trong dự thảo quyết định công bố TTHC do các phịng, ban, ngành trình Chủ tịch UBND quận cơng bố theo thẩm quyền; tăng cường công khai, minh bạch TTHC. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính theo quy định pháp luật. Thực hiện hiệu quả cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” trong giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp quận, phường. Chú trọng việc triển khai thực hiện đổi mới mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thông” trên địa bàn quận. Tăng cường dụng CNTT trong hoạt động tiếp nhận, giải quyết TTHC.
2.3. Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội
2.3.1. Đánh giá chung
Các cấp ủy Đảng, chính quyền từ quận đến cơ sở đã thể hiện được vai trò lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện cơng tác cải cách TTHC, qua đó xác định rõ hơn, cụ thể hơn trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc nâng cao chất lượng phục vụ cá nhân, tổ chức trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến TTHC của người dân, doanh nghiệp... Nhờ việc cải cách TTHC mà tình hình kinh tế, chính trị, an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận ngày càng phát triển được đảm bảo ổn định. “Kết quả đánh giá chỉ số cải cách hành chính của thành phố đối với quận Cầu Giấy có bước tiến nổi bật như: Năm 2016 xếp thứ 18/30 quận, huyện. Năm 2017 xếp thứ 09/30 quận, huyện. Năm 2018 xếp thứ 04/30 quận, huyện. Đặc biệt, năm 2019 xếp 01/30 quận, huyện” [5, tr.60].
Khảo sát được hỏi ngẫu nhiên ở 80 người dân, cá nhân, tổ chức khi đến giao dịch các thủ tục hành chính tại UBND quận Cầu Giấy. Trên cơ sở thu thập thông tin từ phiếu khảo sát, kết quả tổng hợp các dữ liệu cụ thể như sau:
Bảng 2.1. Khảo sát lấy ý kiến đánh giá sự hài lòng của người dân
STT Câu hỏi điều tra
Cơ sở vật chất tại bộ phận tiếp
1 nhận và trả kết quả có đáp ứng
yêu cầu (nơi ngồi chờ, bàn viết, ghế, quạt mát, vệ sinh chung...)?
2 Thủ tục hành chính có
niêm yết, cơng khai đầy đủ?
3 Thành phần hồ sơ/ phí, lệ phí
phải nộp có đúng quy định?
4 Hồ sơ trong thủ tục hành chính
có bị rườm rà?
5 Cơng chức hướng dẫn kê khai
hồ sơ chu đáo, dễ hiểu?
6 Cơ quan trả kết quả có đúng hạn?
7 Kết quả giải quyết nhận
đúng, đầy đủ, chính xác?
8 Thuận tiện dễ dàng khi
hiện góp ý, phản ánh, kiến nghị? Trang phục cán bộ, công chức tại bộ phận tiếp nhận và trả kết 9 quả có đúng quy định (đồng phục, áo sơ mi trắng cắm thùng, đeo thẻ cán bộ, phù hiệu...)? Cơng chức có thái độ giao tiếp
Khảo sát được hỏi ngẫu nhiên từ 80 cán bộ, công chức làm việc tại UBND quận Cầu Giấy và 08 phường trên địa bàn quận. Trên cơ sở thu thập thông tin từ phiếu khảo sát, kết quả tổng hợp các dữ liệu cụ thể như sau:
Bảng 2.2. Khảo sát kỹ năng làm việc của cán bộ công chức UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội
STT Câu hỏi điều tra
Anh (chị) đánh giá kỹ năng 1 giao tiếp của cán bộ, công
chức Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy như thế nào? Anh (chị) đánh giá kỹ năng 2 thuyết trình của cán bộ,
công chức Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy như thế nào? Anh (chị) đánh giá kỹ năng 3 soạn thảo văn bản của cán bộ,
công chức Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy như thế nào? Anh (chị) đánh giá kỹ năng phân tích, tổng hợp của cán
4 bộ, cơng chức Ủy ban nhân
dân quận Cầu Giấy như thế nào?
Anh (chị) đánh giá kỹ năng phân công, phối hợp của cán
5 bộ, công chức Ủy ban nhân
dân quận Cầu Giấy như thế nào?
Anh (chị) đánh giá kỹ năng tham mưu của cán bộ, công
Cầu Giấy như thế nào?
Anh (chị) đánh giá kỹ năng
7 quản lý hồ sơ của cán bộ,
công chức Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy như thế nào?