7. Kết cấu của luận văn
3.2. Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
3.2.5. Giải pháp về kiểm tra, kiểm soát TTHC
Trong nền hành chính hiện đại, hiệu quả của hoạt động quản lý không thể nâng cao nếu không được thực hiện trong môi trường kỷ luật cao, minh bạch, và lành mạnh. Việc kiểm sốt tốt q trình thực thi các quy phạm đã ban hành, giúp cho quá trình đưa pháp luật vào thực tiễn đời sống xã hội đạt hiệu quả cao. Để q trình CCHC, trong đó có cải cách TTHC đạt hiệu quả cao, cần thiết phải có giải pháp về kiểm tra, giám sát và được tiến hành đồng bộ ở tất cả các cấp, đồng thời phù hợp với từng cấp, từng ngành, từng địa phương. Nhằm thực hiện tốt hơn cơng tác kiểm tra, kiểm sốt cải cách TTHC trong thời gian tới UBND quận Cầu Giấy cần đẩy mạnh thực hiện những vấn đề sau:
Thứ nhất, kiểm soát chặt chẽ cải cách TTHC trên địa bàn tồn quận; niêm
yết cơng khai thủ tục hành chính bằng các hình thức phù hợp để người dân và doanh nghiệp nắm bắt được quy trình khi thực hiện TTHC theo quy định. Đồng
thời, tiếp tục đẩy mạnh tăng cường vai trò giám sát của nhân dân đối với cơng tác kiểm tra, kiểm sốt cải cách TTHC phát huy vai trò làm chủ của nhân dân đối với công tác kiểm tra việc thực hiện các TTHC của cán bộ, công chức đối với người dân và doanh nghiệp khi tham gia giao dịch TTHC.
Thứ hai, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan như: Công an, viện
kiểm sát, tiến hành kiểm tra công tác cải cách TTHC trên địa bàn toàn quận, tiếp nhận và giải quyết kịp thời đơn thư phản ánh của cơng dân qua đường dây nóng về những hiện tượng tiêu cực khi người dân, doanh nghiệp tham gia thực hiện giao dịch TTHC; chấn chỉnh, xử lý nghiêm minh kịp thời những trường hợp nhận tiền hối lộ, lách luật, gây khó khăn, phiền hà cho cá nhân, tổ chức, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi trường...
Thứ ba, UBND quận chỉ đạo UBND các phường thường xuyên rà soát các
TTHC theo định kỳ, phát hiện kịp thời những kẽ hở trong cải cách TTHC; đánh giá các quy định về thực hiện các TTHC trên địa bàn các phường đang thực hiện, qua đó kiến nghị UBND quận đưa ra giải pháp nhằm đơn giản hóa, loại bỏ những TTHC rườm rà, khơng cần thiết; giảm chi phí, rút ngắn thời gian giải quyết, bảo đảm công khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước đối với người dân và doanh nghiệp trên địa bàn quận.
Thứ tư, UBND quận ban hành văn bản nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm
của người đứng đầu ở các bộ phận một cửa trong tổ chức chỉ đạo, thực hiện và kiểm tra thực hiện cải cách TTHC. UBND các phường cần nâng cao vai trò chỉ đạo cán bộ cơng chức, hồn thành tốt cơng việc chuyên môn, không ngừng nâng cao năng lực, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp khi tiếp đón các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đến phường thực hiện giao dịch các TTHC.
Thứ năm, cần có giải pháp gắn kết chặt chẽ công tác cải cách TTHC với
công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức trong phục vụ nhân dân; hàng năm có kế hoạch tổ chức lấy ý kiến đánh giá của người dân về dịch vụ hành chính cơng tại quận.
Thứ sáu, kiểm sốt có hiệu quả việc cải cách TTHC “gỡ bỏ” những rào
cản liên quan đến cải cách TTHC, tạo điều kiện tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp thực hiện giao dịch TTHC được nhanh nhất, hiệu quả nhất.
Đối với quận Cầu Giấy hiện nay rào cản lớn nhất là vấn đề con người. Yêu cầu đặt ra giảm biên chế nhưng lại rút ngắn thời gian giải quyết cơng việc, trong khi tốc độ phát triển đơ thị nói chung và của quận Cầu Giấy nói riêng ngày càng tăng, theo đó TTHC cũng phát sinh nhiều. Tuy nhiên, với số lượng biên chế ít, yêu cầu đặt ra phải giải quyết nhanh TTHC cho người dân và các doanh nghiệp thì quả là một bài tốn khó.
Đứng trước địi hỏi của quản lý và thực tiễn khó khăn nói trên của quận, để tạo điều kiện tốt nhất, hiệu quả nhất thì trong thời gian tới quận cần có giải pháp bổ sung nguồn nhân lực hợp lý, có chất lượng. Dựa vào kết quả thực hiện kế hoạch hàng năm, các đơn vị thuộc UBND quận rút ra những nhận định về các khoảng thời gian (thời điểm) có biến động tăng số lượng người dân, doanh nghiệp cần yêu cầu giải quyết TTHC. Từ đó, có những kế hoạch điều động biệt phái cán bộ từ các bộ phận chuyên môn bổ sung đến bộ phận “một cửa” trong những thời gian thích hợp, nhằm chấn chỉnh tình trạng ách tắc, tồn đọng cơng việc.
Một nội dung nữa khơng kém phần quan trọng nhằm tháo gỡ khó khăn trong việc cải cách TTHC là nâng cấp trang thiết bị hiện đại, cài đặt những phần mềm mới, tạo điều kiện thuận lợi để các hộ kinh doanh, doanh nghiệp thực hiện TTHC nhanh nhất. Việc gỡ bỏ những rào cản nói trên sẽ góp phần giữ vững ổn định kinh tế của quận đồng thời duy trì vị trí “đầu bảng” về chỉ số cải cách hành chính mà quận Cầu Giấy đang đạt được.
Thứ bảy, UBND quận cần có những giải pháp kiểm sốt thật kỹ những hồ
sơ có liên quan đến các dự án thầu cơng trình, xây dựng, đất đai, kiên quyết trả lại hồ sơ không hợp lệ, sai pháp luật, không đúng với TTHC. Thực tế hiện nay tại bộ phận một cửa ở các phường được phân công 02 cán bộ phụ trách tiếp nhận
hồ sơ, đa số họ chỉ thông thạo 02 lĩnh vực (tư pháp - hộ tịch, chứng thực hồ sơ), nhưng nhiệm vụ được giao lại phải bao quát rất nhiều lĩnh vực, trong đó một số lĩnh vực có các TTHC cần phải có kiến thức chuyên ngành sâu về kỹ thuật nghiệp vụ cũng như kiến thức về pháp lý như: quản lý đất đai, xây dựng, tài nguyên - môi trường... Các hoạt động thuộc lĩnh vực này được điều chỉnh bởi nhiều văn bản quy phạm pháp luật và thường điều chỉnh, bổ sung nhiều. Do đó, trên thực tế khi tiếp nhận hồ sơ cán bộ một cửa chỉ nhận mà không thẩm định được hồ sơ để đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ, rất nhiều hồ sơ khi được chuyển đến phịng chun mơn phải hoàn trả lại, dẫn đến tăng thêm thời gian giải quyết cơng việc. Vì vậy, để phục vụ nhân dân, đơn vị, doanh nghiệp được tốt hơn UBND quận cần có cơ chế liên thông chặt chẽ hơn nữa giữa bộ phận “một cửa” với các ban ngành ngay từ khâu tiếp nhận hồ sơ. Nếu tính “liên thơng” được đảm bảo ngay từ khâu này, vừa giảm thời gian vận hành hồ sơ trong nội bộ cơ quan hành chính, vừa giảm thiểu thời gian đi lại của người dân và doanh nghiệp, góp phần nâng cao hiệu quả của quản lý nhà nước.
Song song với việc kết nối liên thơng nói trên, cần phải sử dụng những cán bộ có chun mơn sâu sắc, hiểu biết tinh thơng về lĩnh vực mình đảm nhiệm, thường xuyên nâng cao khả năng sử dụng những phần mềm hiện đại, giải quyết các TTHC liên quan đến chuyên môn đảm nhiệm theo đúng pháp luật.
Thứ tám, UBND quận Cầu Giấy sớm xây dựng kế hoạch tổ chức các đợt
kiểm tra liên ngành trên địa bàn quận về công tác giải quyết TTHC và công tác đánh giá tác động của TTHC đối với người dân, đơn vị, doanh nghiệp; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những mặt yếu kém, tồn tại, hạn chế; đề xuất tuyên dương, khen thưởng đối với cán bộ cơng chức có thành tích thực hiện tốt cơng tác này. Trên cơ sở đó, tham mưu cho UBND thành phố ban hành các văn bản chỉ đạo để nâng cao chất lượng các quy định TTHC tại bộ phận một cửa, nhằm mục tiêu cải cách TTHC ngay trong quá trình xây dựng văn bản.
Thứ chín, xây dựng và ban hành “Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ” về đánh
giá tác động TTHC theo hướng “Cầm tay chỉ việc” cho cán bộ xây dựng văn bản vận dụng ngay trong quá trình đánh giá tác động TTHC.
Tóm lại, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, kỷ luật, là góp phần cải
cách TTHC có hiệu quả, giải phóng nguồn lực xã hội, thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh, đáp ứng yêu cầu quản lý của quận Cầu Giấy trước yêu cầu phát triển bền vững, những cơ hội và thách thức trong giai đoạn hiện nay.