7. Kết cấu của luận văn
3.1. Phương hướng cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn quận
3.1.1. Cải cách thủ tục hành chính tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ
cơ quan hành chính quận Cầu Giấy với các tổ chức và công dân
Thứ nhất, phương hướng chung:
Quận Cầu Giấy xác định quan điểm cải cách TTHC của quận phải tiếp tục phấn đấu tiến hành trên cơ sở Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đại biểu lần thứ XVII của thành phố Hà Nội, Đại hội Đại biểu lần thứ VI của quận Cầu Giấy về xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và vai trị quản trị của chính quyền. Tiếp tục xác định cải cách TTHC là khâu đột phá nhưng có sự thay đổi căn bản về chất và nhiệm vụ trọng tâm. Cải cách TTHC phải được tiến hành đồng bộ, vững chắc, phù hợp với điều kiện, bối cảnh thực tiễn của quận, gắn bó chặt chẽ với việc xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, xây dựng chính quyền đơ thị tinh gọn, quản trị hiện đại, thông minh; lấy người dân làm trung tâm, sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm chuẩn mực cho sự đánh giá chất lượng của hoạt động công vụ và cải cách TTHC.
Trước quan điểm đó, quận Cầu Giấy tiếp tục xác định cơng tác cải cách TTHC là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt và được đặt trong yêu cầu tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy, hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền từ quận đến phường. Nâng cao vai trò chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND quận cũng như các tổ chức chính trị - xã hội. Đồng thời, đề cao vai trò của người dân, doanh nghiệp
trên địa bàn quận đối với cơng tác CCHC nói chung và cải cách TTHC nói riêng. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến quán triệt về mục tiêu, nhiệm vụ cải cách TTHC tới tồn thể đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc UBND quận và người dân để tạo động lực, tạo sự đồng thuận của các cơ quan, tổ chức cũng như người dân trên toàn địa bàn quận về thực hiện cải cách TTHC gắn với việc thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của quận.
Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ cơng; tiếp tục triển khai có hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng; thực hiện rà sốt, đơn giản hóa, cơng khai, minh bạch các TTHC, trọng tâm là các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống, sản xuất, kinh doanh của người dân và doanh nghiệp.
Nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT; đẩy nhanh tiến độ triển khai các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu cốt lõi và chuyên ngành làm nền tảng cho việc triển khai các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 dùng chung của quận. Tăng cường, nâng cao chất lượng công tác thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, đào tạo sử dụng các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 bằng nhiều hình thức mới, sáng tạo giúp người dân dễ dàng sử dụng và tiếp cận, nâng cao tỷ lệ người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến trong vấn đề cải cách TTHC.
Thứ hai, phương hướng cụ thể:
- Tiếp tục thực hiện giảm thời gian, đơn giản hóa TTHC là mối quan hệ tốt nhất giữa chính quyền với các tổ chức cá nhân.
Thực hiện đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết TTHC, nhất là những TTHC liên quan đến đời sống người dân, doanh nghiệp. Giảm bớt các TTHC rườm rà, không phù hợp. UBND quận cần có văn bản đề xuất với cấp trên loại bỏ những TTHC không phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương.
UBND quận cần có kế hoạch rà sốt, đánh giá các TTHC, trong đó u cầu cắt giảm ít nhất 20% chi phí tuân thủ TTHC. Bên cạnh đó, cần có phương án
chỉ đạo UBND các phường rà sốt, đề xuất đơn giản hóa các TTHC, tập trung đơn giản hóa các TTHC thừa thành phần hồ sơ, thiếu mẫu đơn, thời hạn giải quyết dài ngày… UBND quận Cầu Giấy tiếp tục xây dựng kế hoạch kiểm soát TTHC, kế hoạch rà soát TTHC và tiến hành rà soát các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của quận. UBND quận tiếp tục đề xuất UBND thành phố sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ 95 TTHC không cịn phù hợp với thực tiễn. Trong đó, đề nghị sửa đổi 36 thủ tục, bổ sung 42 thủ tục mới.
Thời gian tới UBND quận Cầu Giấy tiếp tục tham mưu UBND thành phố rà soát, đánh giá TTHC ngay từ khâu lựa chọn TTHC, lĩnh vực TTHC, tiếp tục đề xuất, kiến nghị đơn giản hoá TTHC theo hướng cắt giảm tối đa chi phí, thời gian thực hiện TTHC.
Tiếp tục triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thơng tại các cơ quan hành chính thuộc UBND quận và các phường đi vào nề nếp, phát huy hiệu quả. Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả của các phòng, ban, UBND các phường, đạt tiêu chuẩn bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại theo quy định đảm bảo đạt tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn tồn thành phố trung bình hàng năm đạt 95% trở lên.
Đảm bảo tính minh bạch đối với áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong thực hiện cung ứng dịch vụ cơng ích, dịch vụ sự nghiệp công tại các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp được giao cung ứng dịch vụ công như nước sạch, trợ cấp thất nghiệp, dịch vụ việc làm, tang lễ, y tế, giáo dục, xây dựng, quy hoạch…
Xây dựng và tổ chức thực hiện tốt các quy chế phối hợp liên thông giữa các cơ quan thuộc UBND quận, giữa các phường với quận, phối hợp với các cơ quan ngành dọc, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn quận về thực hiện các TTHC theo cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của quận Cầu Giấy.
Phấn đấu đến năm 2025 quận Cầu Giấy tiếp tục là quận dẫn đầu thành phố, có 100% phịng, ban, phường được đánh giá chỉ số cải cách TTHC đạt từ
loại tốt trở lên. Hồn thiện tổ chức bộ máy “chính quyền đơ thị”. Tiếp tục rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan thuộc UBND quận và các đơn vị hành chính cấp phường phù hợp với đặc điểm của thành phố Hà Nội. Cùng với đó, gắn cơng tác cải cách TTHC với tham mưu phân cấp, phát triển chính quyền điện tử; đẩy mạnh cải cách TTHC trong từng nội bộ cơ quan đơn vị. Với những giải pháp tích cực, các cấp chính quyền trên địa bàn quận đã và đang từng bước nỗ lực đơn giản hóa các TTHC, tạo thuận lợi cho tổ chức, người dân. Qua đó, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao sự hài lịng của người dân.
- Nâng cao chất lượng sử dụng các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 theo Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/07/2009 về việc cung cấp thông tin và đảm bảo khả năng truy cập thuận tiện đối với trang thông tin điện tử của cơ quan nhà nước, chương trình dịch vụ cơng trực tuyến được triển khai theo 04 mức độ.
UBND quận tiếp tục chỉ đạo trong thời gian tới thủ trưởng các phòng, ban và 08 phường quán triệt việc nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong cơng tác xây dựng chính quyền điện tử, góp phần giữ vững vị trí số 01 trên bảng xếp hạng chỉ số cải cách hành chính, nâng cao hơn nữa mức độ hài lịng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính.
Tiếp tục chỉ đạo rà soát, đề xuất bổ sung, mở rộng danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4, nhất là các dịch vụ hành chính cơng thiết yếu, phát sinh nhiều hồ sơ giao dịch để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tổ chức trong thực hiện thủ tục hành chính; đồng thời, chủ động nghiên cứu các biện pháp, giải pháp kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến thuộc chức năng, phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị và 08 phường.
Tăng cường công tác thơng tin tun truyền, hướng dẫn, khuyến khích người dân, các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng kết quả bản sao điện tử của dịch vụ “Chứng thực bản sao điện tử từ bản chính” trên Cổng dịch vụ cơng
quốc gia để thực hiện các thủ tục hành chính được cung cấp dịch vụ hành chính cơng trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 trên Cổng dịch vụ công của thành phố Hà Nội và Cổng dịch vụ công quốc gia.
Tiếp tục chỉ đạo cán bộ, công chức, viên chức hỗ trợ, hướng dẫn tổ chức, công dân thực hiện việc đăng ký, nộp hồ sơ trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 trên Cổng dịch vụ công thành phố Hà Nội và Cổng dịch vụ công quốc gia tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp quận, cấp phường.
UBND quận Cầu Giấy tiếp tục xây dựng kế hoạch, phân công công việc cụ thể cho các phịng: Nội vụ, Tài chính - Kế hoạch, Kinh tế, Quản lý đô thị, Tư pháp, Lao động - Thương binh và Xã hội của quận triển khai việc giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính điện tử mức độ 3, mức độ 4 thuộc trách nhiệm thực hiện của đơn vị trên Cổng dịch vụ công Quốc gia và Cổng dịch vụ công thành phố Hà Nội.
UBND quận tiếp tục giao nhiệm vụ cho Văn phòng HĐND và UBND xây dựng kế hoạch, tham mưu cho UBND quận các vấn đề liên quan đến công khai danh mục dịch vụ hành chính cơng trực tuyến đối với các TTHC đã phát sinh hồ sơ giao dịch trực tuyến; đồng thời phối hợp, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục thực hiện quy trình đối với những TTHC chưa phát sinh giao dịch trực tuyến.
Chú trọng công tác kiểm tra, theo dõi hoạt động tiếp nhận và giải quyết hồ sơ TTHC có quy định sử dụng các bản sao chứng thực của các cơ quan, đơn vị, địa phương. Chấn chỉnh kịp thời các trường hợp yêu cầu người dân, tổ chức xuất trình bản chính để đối chiếu với các thành phần hồ sơ bản sao đã chứng thực không đúng các quy định, tránh gây phiền hà cho người dân.