- Phân tích, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước;
- Kế hoạch thu hồi diện tích các loại đất để phân bổ cho nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển công nghiệp, du lịch, phát triển đô thị, khu dân cư nơng thơn, quốc phịng, an ninh;
- Kế hoạch chuyển diện tích đất chuyên trồng lúa nước và đất có rừng sang sử dụng vào mục đích khác, chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong đất nông nghiệp;
- Kế hoạch khai hoang mở rộng diện tích đất để sử dụng vào các mục đích; - Cụ thể hóa kế hoạch sử dụng đất 5 năm đến từng năm;
- Giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
2.3. QUY HOẠCH ĐẤT ĐAI CHO CÁC NGÀNH PHI NÔNG NGHIỆP
2.3.1. Đặc điểm phân bố đất phi nông nghiệp
Đất phi nơng nghiệp là đất giữ vai trị thụ động với chức năng là cơ sở khơng gian và vị trí để hồn thiện q trình lao động, là kho tàng dự trữ trong lịng đất, q trình sản xuất và sản phẩm được tạo ra khơng phụ thuộc vào đặc điểm độ phì nhiêu của đất, chất lượng thảm thực vật và các tính chất tự nhiên có sẵn trong đất.
Các cơng trình phi nơng nghiệp rất đa dạng, nên loại đất cần thiết để giao cho mục đích đó rất khác nhau và có ảnh hưởng khơng giống nhau đến việc tổ chức lãnh thổ và tác động đến mơi trường xung quanh. Do đó, có thể phân chia đất phi nông nghiệp dưới các dạng sau:
- Đất để xây dựng các cơng trình như trường học, y tế, dịch vụ, văn hóa, phúc lợi...Diện tích đất loại này khơng lớn, việc trưng dụng đất đó khơng gây ảnh hưởng đáng kể đến việc sử dụng đất và tổ chức sản xuất đã hình thành.
- Đất để xây dựng các cơng trình tuyến như đường sắt, đường ơ tô, kênh mương lớn, ống dẫn dầu hoặc khí đốt, đường tải điện cao thế...: Diện tích đất được giao có thể khơng lớn lắm, song ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc sử dụng đất vì nó chia cắt đất đai, ảnh hưởng đến tính nguyên vẹn lãnh thổ của đơn vị sử dụng đất đang tồn tại. Ngồi ra cịn gây ơ nhiễm cho sản phẩm nông nghiệp và những hậu quả khác.
- Đất để xây dựng các khu công nghiệp: Chúng thường chiếm diện tích đất lớn, ảnh hưởng nhiều đến các đơn vị sử dụng đất đang tồn tại đôi khi phải di chuyển dân, nhà cửa và cơng trình đi nơi khác. Hoạt động của cơng trình dễ gây ơ nhiễm đất đai, nguồn nước và khơng khí.
- Đất cho nhu cầu khai thác khống sản. Ngồi việc ảnh hưởng đến các đơn vị sử dụng đất đang tồn tại, nó cịn làm tổn hại tầng đất mặt, ảnh hưởng đến hệ thống thủy văn và những hậu quả khác.
- Đất để xây dựng các cơng trình thủy lợi, thủy điện lớn: Hoạt động này dễ gây ngập úng một diện tích lớn, phải di chuyển cả một vùng dân cư, làm thay đổi chế độ nước ngầm trong đất và gây nhiều hậu quả nghiêm trọng khác.
- Đất cho mục đích bảo tồn và an ninh quốc phòng: thường chiếm diện tích lớn, gây ảnh hưởng đến tổ chức lãnh thổ.
2.3.2. Nguyên tắc và yêu cầu phân bổ đất phi nông nghiệp
Khi phân bổ đất phi nông nghiệp phải tuân theo những nguyên tắc cơ bản sau:
- Tất cả những diện tích đất có thể sử dụng được vào mục đích nơng nghiệp trước hết phải giành cho nơng nghiệp. Đối với mục đích phi nơng nghiệp chỉ giao những diện tích khơng sử dụng được hoặc sử dụng cho nơng nghiệp có hiệu quả thấp.
- Việc lấy đất nơng nghiệp, nhất là đất canh tác vào mục đích phi nơng nghiệp chỉ giải quyết trong những trường hợp đặc biệt và chỉ được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cao nhất, đồng thời phải có sự đồng ý của chủ sử dụng đất.
- Người chủ được cấp đất phải đền bù thiệt hại thực tế và bồi hoàn giá trị đất theo quy định của pháp luật cho chủ sử dụng đất có đất bị trưng dụng.
- Chủ được cấp đất phải có biện pháp bảo vệ lớp đất màu trên diện tích được giao để sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp.
- Những diện tích được giao để sử dụng tạm thời, sau khi hết thời hạn sử dụng phải được cải tạo để đưa về trạng thái ban đầu cho chủ sử dụng cũ.
Các yêu cầu khi phân bố đất phi nơng nghiệp:
- Vị trí, hình dạng và điều kiện tự nhiên của khu đất phải phù hợp với mục đích sử dụng và đáp ứng yêu cầu hoạt động của cơng trình.
- Sử dụng hợp lý, tiết kiệm và bảo vệ đất, có biện pháp xử lý triệt để chất thải, không gây ô nhiễm môi trường.
- Không gây thiệt hại cho việc sử dụng đất, cho đời sống của các chủ sử dụng đất láng giềng và nhân dân trong vùng.
2.3.3. Nội dung quy hoạch đất phi nông nghiệp 2.3.3.1. Dự báo dân số 2.3.3.1. Dự báo dân số
Dân số luôn gia tăng. Cùng với sự gia tăng dân số là sự gia tăng về nhu cầu xã hội và đòi hỏi nhu cầu đất ngày càng lớn. Trong khi đó diện tích đất và sức tải dân số của đất lại có hạn, mâu thuẫn giữa người và đất ngày càng thêm gay gắt. Vì vậy, dự báo dân số có ý nghĩa quan trọng, là tiền đề của quy hoạch sử dụng đất đai. Giữa thành thị và nơng thơn có sự khác biệt về mức độ, nhu cầu tiêu dùng nơng sản và tình hình sử dụng đất đai. Do đó, cùng với việc dự báo tổng dân số cần dự báo cụ thể dân số phi nông nghiệp, dân số nông nghiệp cũng như dân số tăng trưởng tự nhiên và tăng cơ học (dân số tăng theo mục đích quy hoạch).