Diện tích đất lâm nghiệp được dự báo dựa vào 2 căn cứ sau:
- Kết quả đánh giá tính thích nghi và khả năng tận dụng các loại đất hiện chưa được sử dụng;
- Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội (nhu cầu về lâm sản) kết hợp với bảo vệ đất đai và môi trường sinh thái.
Diện tích đất lâm nghiệp cần phát triển được xem cụ thể đối với từng loại rừng (rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất) và được dự báo theo công thức sau:
SRQ = SRH - SRC + SRT
Trong đó:
SRQ - Diện tích rừng năm quy hoạch;
SRH - Diện tích rừng năm hiện trạng;
SRC - Diện tích rừng bị trưng dụng cho các mục đích khác;
SRT - Diện tích rừng trồng mới và khoanh ni tái sinh trong thời kỳ.
Dự báo diện tích rừng đặc dụng phụ thuộc vào đặc điểm của khu vực. Dựa vào yêu cầu bảo vệ nguồn gen động vật và tỉ lệ che phủ thích hợp để bảo vệ mơi trường sinh thái sẽ hình thành các khu rừng quốc gia, rừng cấm, vùng đêm và các khu đặc dụng khai thác...
Rừng bảo vệ gồm rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ ven biển, rừng phịng hộ ven đường giao thơng, xung quanh cơng trình, khu dân cư, đai rừng phịng hộ đồng ruộng.
Với mục đích chủ yếu là bảo vệ nguồn nước, đất đai, cây trồng, cơng trình, phịng gió cát, tránh ơ nhiễm... Diện tích loại rừng này được xác định căn cứ vào mục đích phịng hộ và điều kiện tự nhiên cụ thể của khu vực.
Pdc = M G G = Nc .t (con/ha) n.K G = n.K (ha/con) Nc .t
Dự báo diện tích rừng sản xuất phải dựa trên yêu cầu về các loại lâm sản như: gỗ nguyên liệu cho công nghiệp, gỗ phục vụ cho xây dựng, làm đồ gỗ tiêu dùng, chống lò, củi đun... cho vùng, cũng như ngoài vùng dựa vào chỉ tiêu kế hoạch hoặc yêu cầu của thị trường bên ngoài. Từ nhu cầu sản phẩm lâm sản và năng suất của đơn vị diện tích rừng xác định bởi giống cây, chu kỳ sản xuất, trình độ quản lý... có thể dự báo được diện tích rừng cần thiết.
Do điều kiện tự nhiên của các vùng rất khác nhau, vì vậy diện tích rừng được xác định phải phù hợp với tình hình cụ thể của khu vực. Đối với những vùng diện tích gị đồi, núi cao chiếm tỉ lệ lớn trong tổng diện tích tự nhiên, việc phát triển lâm nghiệp là con đường có hiệu quả nhất để làm giàu và nâng cao đời sống nhân dân. ở đồng bằng tỉ lệ diện tích rừng và đất có khả năng trồng rừng rất nhỏ, tuy nhiên không thể thiếu được nghề rừng. Mục đích phát triển nghề lâm nghiệp ở đây khơng phải vì lợi ích kinh tế mà vì hiệu ích môi trường, hiệu ích xã hội. Phát triển lâm nghiệp giúp cải thiện môi trường đầu tư gắn với phát triển du lịch nhằm thỏa mãn các yêu cầu sinh hoạt về tinh thần của nhân dân.
2.4.3. Các căn cứ và yêu cầu phân bố đất nông nghiệp
Do điều kiện địa hình, thổ nhưỡng, độ ẩm, ánh sáng v.v... không đồng nhất trong phạm vi ranh giới xã, mà mỗi loại cây trồng lại có những yêu cầu rất khác nhau về đất. Vì vậy, khi bố trí đất nơng - lâm nghiệp cần dựa vào những căn cứ sau:
- Đặc điểm tự nhiên của từng vùng lãnh thổ, đặc biệt là yếu tố địa hình và khả năng thay đổi, cải tạo các yếu tố đó;
- Quy hoạch phát triển nơng nghiệp đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; - Kết quả đánh giá tiềm năng đất nông nghiệp;
- Yêu cầu của sản xuất và đặc điểm của từng loại cây trồng. Khi xác định vị trí phân bổ đất cần đáp ứng các yêu cầu sau:
- Phân bố hợp lý, tập trung các ngành sản xuất nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ giao nộp cho nhà nước, đủ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội bộ, có sản phẩm hàng hóa và xuất khẩu cao;
- Sử dụng hợp lý và có hiệu quả tồn bộ diện tích đất;
- Cho phép tổ chức, sử dụng hợp lý lao động vào quá trình sản xuất;
- Giảm chi phí đầu tư cho khai hoang, xây dựng các cơng trình (đường giao thơng, đai rừng, nguồn nước...) và phải hoàn vốn nhanh;
- Giảm chi phí sản xuất hàng năm và tránh thất thu sản phẩm.
Sau khi đã xác định được quy mô diện tích, địa điểm phân bố đất cho nơng nghiệp và lâm nghiệp cần tiến hành hoạch định ranh giới. Trên các khu đất mới khai hoang cần lập quy hoạch mặt bằng, ranh giới sử dụng để làm căn cứ giao đất, giao quyền sử dụng đất cho các nông, lâm trường và các hộ gia đình.
2.5. LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
2.5.1. Căn cứ lập kế hoạch sử dụng đất đai
Lập kế hoạch sử dụng đất là một khâu rất quan trọng trong toàn bộ quá trình quy hoạch sử dụng đất. Kế hoạch sử dụng đất là khâu cụ thể, chi tiết hóa các nội dung của phương án quy hoạch theo các kế hoạch 5 năm và kế hoạch hàng năm. Kế hoạch sử dụng đất là căn cứ để tổ chức chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện theo quy hoạch. Các căn cứ khi xây dựng kế hoạch sử dụng đất: