2.1. TỔNG QUAN VỀ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM
2.1.1. Vị trí chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Quỹ Bảo vệ
2.1. TỔNG QUAN VỀ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM
2.1.1. Vị trí chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam trường Việt Nam
2.1.1.1. Vị trí chức năng
Theo quy định tại Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg ngày 26/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ: Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam là Quỹ Bảo vệ môi trường quốc gia, là tổ chức tài chính Nhà nước trực thuộc Bộ Tài ngun và Mơi trường; có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, con dấu và bảng cân đối kế toán riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật.
Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam có chức năng cho vay lãi suất ưu đãi, tài trợ, hỗ trợ lãi suất cho các chương trình, dự án, các hoạt động, nhiệm vụ bảo vệ mơi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu khơng nằm trong kế hoạch ngân sách trên phạm vi toàn quốc.
Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam hoạt động khơng vì mục đích lợi nhuận nhưng phải bảo toàn vốn điều lệ và tự bù đắp chi phí quản lý, được miễn nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước đối với các hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật về thuế và pháp luật về ngân sách nhà nước.
2.1.1.2. Nhiệm vụ của Quỹ BVMTVN
Tại điều 4 Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg ngày 26/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định về nhiệm vụ của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam như sau:
- Tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, các nguồn tài trợ, đóng góp, ủy thức của các tổ chức, cá nhân trong và ngồi nước
nhằm hỗ trợ tài chính cho các hoạt động bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trên phạm vi tồn quốc.
- Cho vay vốn với lãi suất ưu đãi đối với các dự án bảo vệ môi trường trên phạm vi toàn quốc
- Hỗ trợ lãi suất vay vốn, bảo lãnh vay vốn cho các dự án môi trường vay vốn từ các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật;
- Tài trợ, đồng tài trợ cho các hoạt động bảo vệ môi trường: xử lý khắc phục ơ nhiễm mơi trường, ứng phó, khắc phục hậu quả do sự cố, thảm họa môi trường gây ra; các hoạt động phổ biến, tuyên truyền về quản lý, khai thác tài nguyên và môi trường biển và hải đảo; thực hiện các chương trình, dự án, kế hoạch, theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; hỗ trợ trao các giải thưởng mơi trường, các hình thức khen thưởng nhằm tơn vinh các tổ chức, cá nhân điển hình tiên tiến về bảo vệ môi trường; thực hiện các dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường được quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ BVMT Việt Nam.
- Nhận ký quỹ phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản với các tổ chức, cá nhân được phép khai thác khoáng sản.
- Nhận ký quỹ đảm bảo phế liệu nhập khẩu đối với các tổ chức và cá nhân trong nhập khẩu phế liệu.
- Thực hiện một số cơ chế, chính sách tài chính đối với dự án đầu tư theo cơ chế phát triển sạch (CDM).
- Hỗ trợ giá điện đối vớ dự án điện gió nối lưới theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ và theo quy định của pháp luật hiện hành.
- Hỗ trợ tài chính đối với các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thẩm định, phê duyệt mức, thời gian và hình thức hỗ trợ tài chính cho các dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường sử dụng vốn hỗ trợ đầu tư từ Quỹ theo Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ.
- Trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét, quyết định các nội dung và hình thức hỗ trợ phát sinh trong quá trình hoạt động
- Thực hiện các chương trình, dự án và nhiệm vụ khác do thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường giao.
2.1.1.3. Cơ cấu tổ chức của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam
Thực hiện Quyết định số 2168/QĐ-BTNMT ngày 05 tháng 7 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về ban hành Điều lệ Tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, hiện nay, cơ cấu tổ chức của Quỹ gồm có: Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát và Cơ quan điều hành nghiệp vụ.
Hình 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam
( Nguồn: Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam)
Hội đồng quản lý
HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ
GIÁM ĐỐC
BAN KIỂM SỐT
PHĨ GIÁM ĐỐC VĂN PHỊNG PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ TỐN PHỊNG KẾ HOẠCH & HỢP TÁC QUỐC TẾ PHỊNG TÍN DỤNG TẬP TRUNG PHỊNG KIỂM SỐT NỘI BỘ VÀ PHÁP CHẾ PHỊNG KINH TẾ XANH PHỊNG TÍN DỤNG KHƠNG TẬP TRUNG PHÒNG TÀI TRỢ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN WB
Hội đồng quản lý Quỹ BVMTVN bao gồm Chủ tịch và các thành viên của Hội đồng. Chủ tịch Hội đồng quản lý là Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường. Hội đồng quản lý Quỹ BVMT Việt Nam gồm Giám đốc Quỹ và lãnh đạo cấp Vụ của các Bộ Tài ngun và Mơi trường, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
Ban kiểm soát
Ban Kiểm sốt gồm có Trưởng Ban Kiểm sốt và một số thành viên, số lượng tối đa không quá 5 người.
Trưởng Ban Kiểm soát, Kiểm soát viên do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm trên cơ sở đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ; nhiệm kỳ của Ban kiểm soát là 03 năm. Ban Kiểm soát hoạt động theo chế độ chuyên trách.
Cơ quan điều hành nghiệp vụ
Cơ quan điều hành nghiệp vụ của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam gồm: Giám đốc, các Phó Giám đốc, Kế tốn trưởng và các phịng, ban nghiệp vụ.
- Giám đốc Quỹ BVMT Việt Nam do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường bổ nhiệm trên cơ sở đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý. Giám đốc là đại diện theo pháp luật trong các hoạt động của Quỹ ở trong và ngoài nước, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Hội đồng quản lý về toàn bộ hoạt động nghiệp vụ của Quỹ.
- Phó giám đốc
Phó Giám đốc Quỹ là người giúp Giám đốc Quỹ chỉ đạo, điều hành một số mặt công tác của Quỹ theo sự phân công của Giám đốc Quỹ và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Quỹ và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Trong trường hợp Giám đốc Quỹ vắng mặt, một Phó Giám đốc Quỹ được ủy quyền giải quyết các công việc của Quỹ và báo cáo Giám đốc Quỹ về kết quả thực hiện. Hiện tại Quỹ BVMT Việt Nam có 03 Phó Giám đốc.
c) Các phòng nghiệp vụ
Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của các phòng, ban nghiệp vụ giúp việc Cơ quan điều hành Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam do Giám đốc Quỹ quyết định sau khi có ý kiến chấp thuận của Chủ tịch Hội đồng Quản lý Quỹ.
Hiện tại, cán bộ cấp Trưởng phịng gồm có 08 cán bộ và cấp Phó Trưởng phịng có 12 cán bộ. Tổng số cán bộ, viên chức và người lao động của Quỹ là 100, được bố trí tại 08 phịng: 02 Phịng Tín dụng (Phịng Tín dụng tập trung và Phịng Tín khơng tập trung); Phịng Tài Trợ; Kinh tế xanh; Kế hoạch & Hợp tác quốc tế; Tài chính - Kế tốn; Kiểm soát nội bộ và pháp chế; Văn phịng. Ngồi ra cịn có 01 Ban quản lý dự án WB.
Hai phịng Tín dụng chịu trách nhiệm hoạt động cấp và quản lý cho vay và bảo lãnh theo phân cơng của Giám đốc Quỹ BVMTVN. Phịng Tín dụng là bộ phận trực ếp triển khai các hoạt động nghiệp vụ nhằm thực hiện chính sách và kế hoạch n dụng tới các đối tượng khách hàng.
Phịng Kiểm sốt nội bộ và Pháp chế thực hiện:
- Tham mưu Giám đốc Quỹ các vấn đề liên quan đến rủi ro trong quá trình xây dựng và triển khai chính sách n dụng;
- Kiểm tra, giám sát thường xuyên việc thực hiện quy trình, quy chế của Giám đốc Quỹ đối với hoạt động n dụng.