và bài học kinh nghiệm rút ra cho Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội
1.6.1. Kinh nghiệm trên địa bàn thành phố Hà Nội
1.6.1.1. Bảo hiểm xã hội huyện Gia Lâm
BHXH huyện Gia Lâm được thành lập ngày 12/07/1995, BHXH huyện Gia Lâm có con dấu, tài khoản, trụ sở riêng và chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH TP Hà Nội, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn của UBND quận.
Hiện nay BHXH Huyện Gia Lâm hiện có tổng số 24 viên chức, lao động hợp đồng (bao gồm 03 lao động hợp đồng ) có 6 nam, 19 nữ; trong đó có 12 đồng chí là đảng viên. Về trình độ chun mơn có 22 người đạt trình độ đại học, trên đại học và 01 người tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp.
Về tình hình tham gia BHXH: Trên địa bàn huyện tập trung nhiều nhà máy xí nghiệp thuộc các ngành như dệt may, thực phẩm, cơ khí, xây dựng... thu hút nhiều lực lượng lao động. BHXH huyện Gia Lâm hiện đang quản lý 1.930 đơn vị đóng BHXH, BHYT bắt buộc với tổng quỹ lương 135,5 tỷ đồng/tháng. Trên cơ sở nguyên tắc có đóng, có hưởng các chế độ BHXH đã đặt ra yêu cầu quyết định đối với cơng tác thu BHXH vì nếu khơng thu được BHXH thì quỹ BHXH khơng đảm bảo nguồn để chi trả các chế độ BHXH cho người lao động. Thấm nhuần nguyên tắc trên ngay từ đầu mới thành lập BHXH huyện Gia Lâm đã rất coi trọng công tác thu, công tác này ln được đặt lên vị trí hàng đầu. Trong giai đoạn 2016-2020 BHXH huyện Gia Lâm đã đạt được những thành tích cao trong cơng tác thu BHXH, cụ thể: Tổng số thu BHXH đạt 2.438,513 tỷ đồng, riêng năm 2020 số thu là 678,433 tỷ đồng đạt 100,4% kế hoạch TP giao, tăng 9,3% so với năm 2019. Để đạt được thành
tích trên BHXH huyện Gia Lâm đã tích cực rà sốt tuyên truyền vận động để tăng thêm đối tượng tham gia BHXH đối với những người sử dụng lao động và người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH nhưng chưa tham gia. Đồng thời đôn đốc kiểm tra đối chiếu tuyên truyền để thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số tiền BHXH phát sinh theo quỹ lương hàng tháng hàng năm. Bên cạnh đó là cơng tác truy thu nợ đọng ngăn chặn không để công nợ phát sinh thêm, hạn chế hiện tượng chây ỳ, nợ đọng lưu cữu khơng cịn khả năng thanh toán.
Để đạt được chỉ tiêu được giao BHXH huyện Gia Lâm đã trực tiếp phân công cán bộ hướng dẫn các đơn vị cơ quan lập danh sách lao động và tiền lương trên cơ sở tiền lương tối thiểu để đối chiếu với kết quả đóng BHXH, xác định thời gian và mức đóng làm cơ sở cho việc thực hiện BHXH. Bên cạnh đó phịng quản lý thu BHXH rà sốt lại kết quả đóng BHXH cùng cơ quan đơn vị từ đó lên danh sách các đơn vị cơ quan còn nợ đọng hoặc đóng chậm, phân loại theo thời gian đóng 3 thánh, 6 tháng, 9 tháng trở lên để thông báo cho từng cơ quan đơn vị biết. Cùng với công tác thu các công tác khác cũng được đẩy mạnh như đối chiếu tờ khai và hồ sơ gốc để thực hiện công tác cấp sổ BHXH, đảm bảo sổ BHXH làm cơ sở pháp lý để thực hiện các chế độ BHXH.
Việc giải quyết quyền lợi về BHXH cũng được BHXH huyện Gia Lâm thực hiện công khai dân chủ. Bên cạnh đó BHXH huyện Gia Lâm còn đẩy mạnh việc khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH trong các doanh nghiệp trên cơ sở phối hợp với các ngành các cấp, chính quyền sở tại phấn đấu thu đúng đối tượng, thu đủ và thu kịp thời. Cũng như công tác thu BHXH ở khu vực hành chính sự nghiệp và doanh nghiệp Nhà nước, công tác thu BHXH ở khu vực ngoài quốc doanh cũng được BHXH huyện Gia Lâm coi trọng. Xác định công tác thu BHXH ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh là
công việc mới và khó nhưng khơng thể không làm. Cho nên hơn 5 năm qua BHXH huyện Gia Lâm đã không ngừng vận động các đơn vị lao động ở khu vực tham gia BHXH, thực hiện tốt các biện pháp để chủ sử dụng lao động đóng BHXH cho người lao động, giải quyết các vướng mắc về chế độ BHXH cho người lao động. Vì thế số doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD) tham gia BHXH không ngừng tăng lên.
1.6.1.2. Bảo hiểm xã hội quận Ba Đình
Trên địa bàn quận Ba Đình có 14 phường, gần 5.500 đơn vị sử dụng lao động với trên 132.000 người lao động.
BHXH quận Ba Đình chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH TP Hà Nội, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn của UBND quận. Tổng số viên chức, lao động: 56 người.
Trong giai đoạn 2016-2020, BHXH quận Ba Đình đã đẩy mạnh cải cách hành chính, tinh thần phục vụ đúng mực lịch sự văn minh nơi công sở, tạo điều kiện cho các đơn vị, đối tượng đến liên hệ công tác thuận tiện, các đối tượng hưởng quyền lợi theo đúng luật BHXH hiện hành.
Cũng như các quận trong địa bàn thành phố Hà Nội, BHXH quận Ba Đình là một trong các đơn vị có số lượng đối tượng tham gia BHXH đông, số thu BHXH lớn. Là đơn vị ln hồn thành và hoàn thành vượt chỉ tiêu về số thu BHXH do BHXH thành phố Hà Nội giao từ 2% đến 4% về mặt số lượng và từ 3 đến 5 ngày về mặt thời gian, tỉ lệ nợ đọng thấp, số đơn vị phát triển mới cao.
BHXH quận thường xuyên phối hợp với UBND quận tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra về việc chấp hành các quy định của pháp luật về Lao động, BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn. Tính riêng trong năm 2020, số đơn vị sau khi được kiểm tra (192 đơn vị) đã nộp đầy đủ số tiền nợ về cơ quan
BHXH quận theo đúng quy định (nộp 19,9 tỷ/21,5 tỷ số tiền nợ, đạt 93%).
Để có được kết quả đó, cơng tác quản lý thu BHXH tại đây được thực hiện rất tốt, là địa bàn tập trung chủ yếu các đơn vị hành chính Trung ương do đó cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH, quản lý cơng tác tổ chức thu BHXH của quận Ba Đình có nhiều thuận lợi. Bên cạnh đó, do được sắp xếp tổ chức nhân sự và công việc hợp lý nên hiệu quả công tác thu BHXH cao.
1.6.2. Bài học rút ra cho huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội
Những đơn vị trên địa bàn thành phố đạt được kết quả cao trong quản lý thu đều có đặc điểm chung là chủ động, sáng tạo trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao, phát huy thế mạnh của địa phương và biết tranh thủ sự quan tâm, chỉ đạo của chính quyền địa phương. Một số kinh nghiệm được rút ra là:
Chủ động, sáng tạo trong tổ chức thực hiện. Căn cứ kế hoạch được giao và tình hình thực tiễn của địa phương, BHXH huyện cần xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong tổ chức thực hiện để từ đó tìm ra giải pháp phù hợp.
Tăng cường phối hợp với các ngành chức năng. Hiện nay ngành BHXH đã ký kết nhiều văn bản phối hợp với các ngành chức năng, tuy nhiên việc thực hiện vẫn cịn mang tính hình thức. Việc phối hợp tốt với các ngành chức năng không chỉ giúp cho ngành BHXH phát triển đối tượng tham gia, quản lý chặt chẽ các nguồn thu mà cịn góp phần bảo vệ quyền lợi của NLĐ.
Tranh thủ sự quan tâm, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương. Sự quan tâm, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương về BHXH có thể xem như một trong những công cụ hữu hiệu tác động trực tiếp đến đối tượng trên địa bàn để mở rộng đối tượng tham gia, khắc phục tình trạng nợ đọng và bảo vệ quyền lợi của NLĐ. Trong đó BHXH phải là cơ quan tham mưu chính.
Tiểu kết chương 1
Trong chương 1, đã tập hợp các lý luận chung nhất về BHXH và BHXH bắt buộc.
Trong đó, đã nêu khái niệm BHXH, quản lý thu tại BHXH bắt buộc, mục tiêu, nguyên tắc và vai trò quản lý thu BHXH bắt buộc, mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc, nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc, vai trò của BHXH bắt buộc.
Về nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc, gồm bốn nội dung cụ thể là:
(1) Xác định đối tượng và mức thu; (2) Lập kế hoạch thu;
(3) Quản lý quỹ thu;
(4) kiểm tra, giám sát thu.
Đối với các chỉ tiêu đánh giá quản lý thu BHXH bắt buộc gồm có chỉ tiêu về số tiền và tỷ lệ tăng tiền thu BHXH bắt buộc; chỉ tiêu về số lựợng và tỷ lệ tăng số đơn vị sử dụng lao động tham gia đóng BHXH bắt buộc; số lượng và tỷ lệ tăng lao động tham gia đóng BHXH bắt buộc; tiền nợ và tỷ lệ nợ BHXH bắt buộc.
Với các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc, phân tích các nhân tố bên trong và bên ngoài cơ quan BHXH. Thông qua kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc của một số đơn vị trong thành phố Hà Nội để rút ra bài học kinh nghiệm rút ra cho BHXH huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội.
Đây là hệ thống lý luận chung được sử dụng làm cơ sở để phân tích thực trạng trong chương 2.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH
THÀNH PHỐ HÀ NỘI