3.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội
3.1.1. Mục tiêu
Thực hiện Nghị quyết số 125/NQ-CP ngày 08/10/2018 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 28- NQ/TW ngày 23/5/2018 của hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách BHXH.
Để triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngày 31/01/2020 BHXH Việt Nam đã ban hành chương trình hành động của Ngành BHXH kèm theo quyết định số 136/QĐ-BHXH triển khai thực hiện nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu.
Chương trình hành động có mục tiêu tổng qt là: cải cách chính sách BHXH để BHXH thực sự là một trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội, từng bước mở rộng vững chắc diện bao phủ BHXH, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân. Phát triển hệ thống BHXH linh hoạt, đa dạng, đa tầng, hiện đại và hội nhập quốc tế theo ngun tắc đóng - hưởng, cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ và bền vững. Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển hệ thống thực hiện chính sách BHXH tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại, tin cậy và minh bạch.
Phấn đấu đạt các chỉ tiêu cụ thể:
Giai đoạn đến năm 2021: Phấn đấu đạt khoảng 35% lực lượng lao động
trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó nơng dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động trong độ tuổi; khoảng 28% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; có khoảng 45% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; tỉ lệ giao dịch điện tử đạt 100% ; thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; giảm số giờ giao dịch giữa cơ quan BHXH với doanh nghiệp đạt mức ASEAN 4; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH đạt 80%.
Giai đoạn đến năm 2025: Phấn đấu đạt khoảng 45% lực lượng lao động
trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó nơng dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 2,5% lực lượng trong độ tuổi; khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; có khoảng 55% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH đạt mức 85%.
Từng bước xây dựng và phát triển vững chắc hệ thống BHXH nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ An sinh xã hội. Tiến tới thực hiện chế độ BHXH cho mọi người lao động; BHXH phải được triển khai và được tồn dân tham gia vào q trình giám sát quản lý.
Để thực hiện nhiệm vụ chung của toàn ngành BHXH, BHXH huyện Mê Linh đã đề ra mục tiêu hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc như sau:
Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, người sử dụng lao động, người lao động và toàn xã hội về vị trí vai trị của BHXH trong hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ và công
bằng xã hội.
Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể trong quá trình chỉ đạo, triển khai thực hiện các nội dung liên quan đến công tác thu, chi BHXH;
Phát triển đối tượng tham gia BHXH, phấn đấu đến năm 2021 có khoảng 35% lực lượng lao động tham gia BHXH.
Xây dựng BHXH huyện Mê Linh hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Hoàn thành chỉ tiêu thu BHXH bắt buộc hàng năm được BHXH thành phố Hà Nội giao;
3.1.2. Phương hướng
Để thực hiện được các mục tiêu trên, phương hướng của công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trong thời gian tới là:
Công tác lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc phải khoa học, sát với thực tiễn địa phương trên cơ sở chỉ tiêu thu được BHXH thành phố Hà Nội giao hàng năm.
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách chế độ về BHXH nhằm khai thác mở rộng đối tượng tham gia (đặc biệt là khối các doanh nghiệp ngoài nhà nước, Hợp tác xã có hợp đồng sử dụng lao động…), phấn đấu mỗi năm tăng bình quân từ 6-8% lao động tham gia mới, giảm tỷ lệ nợ đọng BHXH xuống dưới 3% số phải thu.
Bộ phận Thu BHXH tập trung thu BHXH và quản lý đối tượng tham gia BHXH theo Luật. Cơ quan BHXH huyện Mê Linh chủ động và tăng cường công tác kiểm tra, thơng tin, báo cáo kịp thời tình hình vi phạm pháp Luật BHXH của các đơn vị trên địa bàn để cơ quan lao động, thanh tra nhà nước và chính quyền
các cấp nắm được có hướng chỉ đạo giải quyết, xử lý kịp thời. Cơng khai tình trạng vi phạm pháp luật BHXH trên các phương tiện thông tin đại chúng; đồng thời gửi trực tiếp đến tổ chức Cơng đồn hoặc đại diện NLĐ tại những đơn vị đang trốn đóng, nợ tiền đóng BHXH số lượng lớn, kéo dài để NLĐ biết, qua đó tạo áp lực để chủ sử dụng phải thực hiện trách nhiệm của mình.
Xây dựng chương trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên các phương tiện truyền thông một cách thường xuyên liên tục, có hệ thống, giúp người lao động và toàn xã hội nhận thức sâu sắc mục địch, yêu cầu của chính sách, pháp luật BHXH. Trên cơ sở đó kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện của các đơn vị sử dụng lao động. Phối hợp với Liên đồn lao động huyện, tăng cường cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật BHXH cho người lao động ở từng đơn vị cơ sở, đặc biệt là các doanh nghiệp ngồi nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, khu cơng nghiệp… hỗ trợ người lao động nắm vững kiến thức pháp luật để bảo vệ quyền lợi BHXH của mình.
Cơ quan BHXH chủ động tuyên truyền, hướng dẫn đến các đơn vị sử dụng lao động dự phòng nguồn tài chính đóng BHXH cho người lao động trong năm. Nếu các đơn vị, doanh nghiệp chậm đóng thì cán bộ chuyên quản và lãnh đạo phụ trách phải bám sát, đôn đốc, nhắc nhở doanh nghiệp nộp đúng thời gian, hạn chế việc số nợ BHXH ngày càng tăng lên dẫn đến chây ỳ, khó địi.
Tổ thu nợ của BHXH huyện, liên ngành phải chủ động kiểm tra, kiến nghị với cấp có thẩm quyền thanh tra và xử phạt, nếu khơng hiệu quả thì lập hồ sơ khởi kiện theo quy định.
Thực hiện tốt công tác giải quyết và chi trả chế độ BHXH cho người thụ hưởng, đảm bảo nhanh chóng, chính xác.
đại, khơng ngừng nâng cao năng lực làm việc, trình độ chun mơn và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ cơng chức BHXH nói chung, cán bộ BHXH huyện Mê Linh nói riêng.
Tích cực nghiên cứu, tham gia xây dựng chính sách pháp luật về BHXH nhằm xây dựng hành lang pháp lý có tính khả thi cao, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý thu BHXH bắt buộc.
Tập trung trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật, áp dụng công nghệ thông tin hiện đại trong quản lý thu BHXH bắt buộc nhằm phục vụ tốt nhất yêu cầu quản lý các mặt cơng tác của ngành.
3.2. Giải pháp hồn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội
3.2.1. Mở rộng hoạt động thơng tin, tun truyền thuyết thực và có hiệu quả
Cơng tác tun truyền phổ biến chính sách pháp luật về BHXH đã được BHXH huyện Mê Linh chú trọng thực hiện trong những năm qua, tuy nhiên do nội dung tuyên truyền vẫn mang tính hình thức nên chưa tạo được ấn tượng mạnh và thu hút người lao động. Thực tế hiện nay khi nói đến BHXH khơng ít người vẫn nhầm lẫn với các loại hình bảo hiểm thương mại khác như Bảo Việt, Bảo Minh hay Bảo hiểm nhân thọ…điều đó cho thấy chính sách BHXH, một chính sách an sinh xã hội ưu việt của Nhà nước tuy đã ra đời từ rất lâu và ngày càng hoàn thiện nhưng đến nay vẫn chưa thực sự đi sâu vào nhận thức của nhân dân. Do đó cơng tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật cần phải được tăng cường hơn nữa. Mặt khác, nội dung các chính sách về BHXH được Luật BHXH thể chế hoá bằng các quy định, các điều khoản khơ khan, khó nhớ, khó hiểu; nếu áp dụng hình thức tun truyền phù hợp với thực tế, giải quyết được ngay những quan tâm thắc mắc của người nghe thì họ sẽ hiểu nhanh và nhớ lâu, từ đó người nghe tiếp cận với Luật
BHXH theo hướng tích cực, tự giác tham gia và thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH đúng, đủ theo quy định, hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH đang là vấn đề nan giải của ngành BHXH.
Nội dung của giải pháp:
Chủ động phối hợp với cơ quan thơng tấn, báo chí, các ban, ngành, đoàn thể, hội quần chúng trong thành phố thường xuyên mở chiến dịch truyền thông, tuyên truyền về chính sách BHXH nhằm làm chuyển biến nhận thức của các cấp, các ngành, của người dân về chính sách này. Đa dạng hóa các hình thức tun truyền, vận động phù hợp với từng nhóm đối tượng để người dân thấy được BHXH mang lại nhiều lợi ích từ đó tích cực tham gia và tự giác đóng BHXH đúng quy định.
Ngồi các hình thức đã được áp dụng, các hình thức tuyên truyền khác có thể là: tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về BHXH thơng qua các tổ chức chính trị xã hội, các đoàn thể, các phương tiện thông tin đại chúng; Tạo ra các ấn phẩm tuyên truyền về BHXH đẹp, chất lượng, dán pano áp phích tuyên truyền tại trụ sở phường xã, nơi tập trung đông dân cư; Tổ chức tập huấn phổ biến pháp luật về BHXH cho đội ngũ cán bộ xã phường thường xuyên tiếp xúc với nhân dân; Phối hợp với tổ chức cơng đồn hoặc chính quyền địa phương để giao lưu trực tiếp, toạ đàm với người lao động tại các đơn vị sử dụng nhiều lao động hay tại các nhà văn hoá phường xã, dành nhiều thời gian trực tiếp trả lời những thắc mắc của nhân dân; Phối hợp chặt chẽ hơn với các cơ quan báo chí, đài phát thanh truyền hình để thường xuyên đăng tải thông tin về hoạt động BHXH tại địa phương...
Cơng tác phổ biến chính sách pháp luật BHXH phải có hình thức phù hợp, nội dung ngắn gọn, dễ hiểu và làm rõ được các nội dung sau:
BHXH, số tiền người lao động phải đóng BHXH là hợp lý trên nguyên tắc có đóng-có hưởng, đóng mức nào được hưởng mức đó; Phải nhấn mạnh được đặc điểm Quỹ BHXH hoạt động không giống như các loại hình bảo hiểm thương mại khác mà được đảm bảo bởi Nhà nước nhằm mục đích an sinh xã hội, số tiền đóng BHXH nộp vào Quỹ được sử dụng chủ yếu để thực hiện các chế độ BHXH... và lợi ích người lao động nhận được sau này khơng phải chỉ từ phần đóng góp của họ mà phần lớn là do sự đóng góp của người sử dụng lao động.
Thứ hai, đối với người sử dụng lao động: công tác tuyên truyền cần nhấn mạnh cho chủ doanh nghiệp thấy được tham gia BHXH cho người lao động khơng chỉ là trách nhiệm mà cịn là sự cần thiết trong việc đảm bảo ổn định sản xuất kinh doanh của đơn vị mình, vì khi người lao động gặp phải rủi ro như ốm đau, tai nạn lao động... thì việc kinh doanh cũng bị ảnh hưởng do người sử dụng lao động phải chi trả khoản tiền điều trị bệnh tật, hoặc chi phí bồi thường... theo quy định của Bộ Luật Lao động. Nếu đơn vị tham gia BHXH đầy đủ, khi gặp rủi ro, người lao động sẽ được hưởng các chế độ BHXH, có điều kiện để tái tạo sức lao động và tiếp tục làm việc cho doanh nghiệp; đồng thời nếu vi phạm quy định về đóng BHXH thì đơn vị sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật, uy tín của đơn vị trên thị trường sẽ bị giảm sút... Từ đó, hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH của người sử dụng lao động và họ sẽ có trách nhiệm nộp đúng, nộp đủ theo quy định.
Tăng cường cơng tác tun truyền chế độ chính sách BHXH cho chủ sử dụng lao động và NLĐ. Dựa vào tổ chức Cơng đồn tại các đơn vị sử dụng lao động để làm tốt cơng tác tun truyền, trên cơ sở đó tạo nên sức ép đối với chủ sử dụng lao động. Cần cơng khai hóa các khoản đóng góp vào quỹ BHXH của NLĐ tới người lao động, kết hợp tuyên truyền cho người lao động hiểu lợi ích trong việc thực hiện trích nộp BHXH đúng thực tế tiền lương, định kỳ
hàng năm người lao động phải được kiểm tra sổ BHXH để ghi nhận đóng góp của bản thân trong thời gian qua.
Tuyên truyền để mọi người nâng cao nhận thức và hiểu biết về pháp luật BHXH, tuyên truyền dưới nhiều hình thức đa dạng trên các phương tiện thơng tin đại chúng, thông qua các ấn phẩm tuyên truyền, các chương trình đào tạo.
Thơng qua tun truyền để nêu gương các điển hình trong việc thực hiện chấp hành tốt và những đơn vị sử dụng lao động còn nợ BHXH...
Với việc áp dụng giải pháp này, trình độ đội ngũ cán bộ quản lý thu BHXH bắt buộc về công nghệ thông tin được nâng cao trong việc ứng dụng những thành tựu về công nghệ khoa học công nghệ trong quản lý thu BHXH. Quản lý thu BHXH được tiến hành chính xác, có hiệu quả cao, được thực hiện nhanh chóng, thuận lợi cho mọi thành phần trong xã hội.
3.2.2. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực nghiệp vụ cho nhân lực làm quản lý thu Bảo hiểm xã hội
Hiện nay, tại BHXH huyện Mê Linh việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức vẫn chưa thực sự hợp lý, cịn ít nhiều manh tính cảm tính, bố trí khơng đúng u cầu vị trí, khơng phù hợp năng lực, sở trường. Có nhiều cán bộ giữ vị trí q lâu, khơng được thay đổi dẫn đến sự nhàm chán trong cơng việc, hụt hẫng trong cơng việc. Do đó để nâng cao chất lượng tổ chức bộ máy BHXH, nâng cao nguồn nhân lực BHXH Mê Linh cần thực hiện một số giải pháp sau:
Về đội ngũ cán bộ
Lựa chọn, phân bổ cán bộ phù hợp cho các cơng việc. Tránh tình trạng quá tải ở một số bộ phận còn các khâu khác ngồi chơi.
trên cơ sở đánh giá việc hồn thành các cơng việc được giao;
Tuyển chọn thêm lao động có chất lượng chuyên cao, phù hợp với yêu cầu công việc.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Đào tạo, bồi dưỡng được hiểu là một q trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng cho mỗi cá nhân, tạo tiền đề cho họ có thể làm việc thành thạo và hiệu quả. Trong thời gian tới BHXH huyện Mê Linh cần thực hiện những việc sau:
Về đào tạo: Tổ chức cho đi đào tạo dài hạn ngay số cán bộ chưa qua đào tạo, hoặc đào tạo chưa đúng chuyên ngành theo quy định. Chương trình tối thiểu là Trung cấp chun mơn nghiệp vụ. Động viên khuyến khích số cán bộ này học chương trình đại học, phù hợp với u cầu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ của ngành. Phối hợp với các trung tâm đào tạo, tổ chức các chương trình bồi dưỡng kiến thực chuyên môn nghiệp vụ trung hạn (từ 6 tháng đến một