1.2. Quản lý Nhă nước về du lịch theo hướng phât triển bền vững trín địa
1.2.1.3. Sự cần thiết của quản lý nhă nước về phât triển du lịch
động có tổ chức vă được điều chỉnh bằng phâp luật của chính quyền địa phương đối với câc quâ trình, hoạt động du lịch của con người để duy trì vă phât triển ngăy căng bền vững câc hoạt động du lịch trín địa băn tỉnh nhằm đạt được hiệu quả về kinh tế, tự nhiín vă xê hội của tỉnh.
1.2.1.3. Sự cần thiết của quản lý nhă nước về phât triển du lịch bền vững trín địa băn tỉnh địa băn tỉnh
Nhă nước ra đời lă nhằm thực hiện vai trò, chức năng quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế - xê hội. Bất cứ một lĩnh vực hoạt động năo cũng cần đến sự quản lý, điều tiết của nhă nước nhằn đảm bảo an ninh trật tự, phât triển kinh tế vă đâp ứng nhu cầu ngăy căng cao của con người, vă du lịch cũng không ngoại lệ. Du lịch lă một hiện tượng, một yếu tố cấu thănh nín câc hình thâi kinh tế xê hội. Bín cạnh câc quy luật chung, nó hình thănh, vận động vă phât triển theo những quy luật riíng của
22
mình. Thực chất quâ trình quản lý câc hoạt động du lịch lă việc tâc động đến chúng nhằm thực hiện câc mục tiíu đê định trước. Chính vì vậy, để đảm bảo cho ngănh kinh tế du lịch phât triển ổn định, bền vững, phât huy được tối đa những lợi ích vă những hạn chế, tiíu cực thì cần phải có sự quản lý của nhă nước. Nhă nước cần thể hiện vai trị của mình để đảm bảo ngănh du lịch phât triển bền vững theo định hướng, góp phần thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Nhă nước lă người đại diện cho nhđn dđn để đảm bảo câc quyền trong hiến phâp của cơng dđn nói chung vă văn hóa nói riíng, điều tiết sự phât triển hăi hòa, phù hợp với sự phât triển bền vững của du lịch, lợi ích văn hóa của câc nhóm xê hội, câc u cầu phât triển vă thỏa mên du lịch của câc dđn tộc, câc vùng miền trín lênh thổ cả nước. Nhă nước sử dụng tất cả câc biện phâp có thể để can thiệp văo hoạt động du lịch nhằm tạo ra môi trường du lịch lănh mạnh, phđn bổ câc nguồn lực một câch tối ưu vă thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phât triển xê hội một câch hăi hòa, phù hợp với giâ trị vă văn hóa của một quốc gia, một vùng, một địa phương. Mặt khâc, với tính chất mă một ngănh kinh tế - xê hội mang lại những hiệu quả tổng hợp, cũng như câc ngănh kinh tế khâc, du lịch muốn phât triển bền vững không thể đặt ngoăi sự quản lý vĩ mô của Nhă nước.
Sự quản lý của nhă nước đảm bảo cho du lịch phât triển ổn định, bền vững, phât huy tối đa những lợi thế vă hạn chế của những mặt trâi. Điều năy xuất phât từ bản chất của du lịch lă một lĩnh vực kinh tế mang tính đặc thù rõ nĩt, bín cạnh câc quy luật chung, du lịch được hình thănh, vận động vă phât triển theo những quy luật riíng của mình. Theo đó, ngoăi những tâc động tích cực lăm thay đổi bộ mặt kinh tế - xê hội của đất nước, hoạt động năy cũng lăm nảy sinh nhiều mặt tiíu cực, đặc biệt lă đối với mơi trường. Chính vì vậy, để đảm bảo cho ngănh du lịch phât triển bền vững không thể thiếu sự quản lý của nhă nước.
Nhă nước định hướng sự phât triển bền vững của du lịch bằng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch vă cơ chế chính sâch trín cơ sở tơn trọng câc ngun tắc của hoạt động du lịch vă ngănh du lịch. Cụ thể lă nhă nước không buông lỏng hay thả nổi công tâc quy hoạch, kế hoạch nhưng phải đổi mới cơng tâc đó cho phù hợp với u
23
cầu xê hội, nền kinh tế thị trường định hướng xê hội chủ nghĩa vă hội nhập kinh tế quốc tế. Cần phât huy tối đa mọi lợi thế về du lịch vă câc hoạt động phục vụ du lịch của quốc gia, vùng vă địa phương. Thu hút mọi nguồn lực tham gia phât triển kinh tế - xê hội nói chung vă của ngănh du lịch nói riíng. Thơng qua câc chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phât triển bền vững ngănh du lịch, nhă nước sẽ định hướng cho câc hoạt động du lịch phât triển bền vững theo hướng tích cực với việc khai thâc hiệu quả vă bền vững câc tăi nguyín du lịch, nhất lă tăi nguyín du lịch tự nhiín vă lịch sử.
Sự quản lý của nhă nước sẽ giúp cho câc chủ thể kinh doanh du lịch hoạt động trong khn khổ cho phĩp, xóa bỏ dần câc hănh vi cạnh tranh không lănh mạnh, thiếu văn minh, hoặc đơn thuần chỉ chạy theo lợi nhuận mă phâ hoại môi trường sinh thâi, gđy ra những ảnh hưởng tiíu cực đối với xê hội. Cơ quan quản lý nhă nước không chỉ đơn thuần lă kiểm tra, kiểm soât hoạt động của câc doanh nghiệp mă cịn có vai trị quan trọng trong việc giải quyết, thâo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quâ trình hoạt động của câc doanh nghiệp, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho câc doanh nghiệp được phât triển hoạt động kinh doanh của mình.
Du lịch lă hoạt động liín ngănh, liín vùng vă xê hội hóa cao, nếu bng lỏng quản lý nhă nước để tự nó phât triển, hoạt động du lịch sẽ bị chệch hướng, thị trường bị lũng đoạn, tăi nguyín du lịch bị khai thâc kiệt quệ, không đảm bảo phât triển du lịch bền vững.