2.2. Thực trạng quản lý Nhă nước về du lịch theo hướng phât triển bền
2.2.2. Ban hănh vă triển khai câc văn bản quy phạm phâp luật về du
phố Hă Nội
Hệ thống phâp luật du lịch lă một trong những công cụ, cơ sở quan trọng nhất cho việc nđng cao hiệu lực quản lý nhă nước về phât triển du lịch bền vững trong sự nghiệp phât triển nói chung vă nền kinh tế thị trường nói riíng, đặc biệt lă ở thănh phố Hă Nội. Hệ thống phâp luật về du lịch bao gồm hệ thống câc văn bản phâp luật của ngănh du lịch vă văn bản phâp luật của câc ngănh khâc có liín quan.
Ngăy 20/2/1999, Phâp lệnh du lịch ra đời đânh dấu một bước ngoặt quan trọng trong hoạt động du lịch. Phâp lệnh du lịch được ban hănh sẽ lă cơ sở để hệ thống phâp luật về du lịch được hình thănh một câch đầy đủ vă hoăn thiện hơn. Từ khi ban hănh phâp lệnh du lịch, hoạt động du lịch đạt nhiều kết quả khả quan, đóng góp ngăy căng tăng trong thu nhập quốc dđn, thể hiện qua việc tăng trưởng khâ nhanh về số lượng khâch vă thu nhập du lịch.
Tuy nhiín, bín cạnh những kết quả đạt được, cơng tâc xđy dựng, ban hănh văn bản còn nhiều hạn chế do nhiều nguyín nhđn khâch quan, chủ quan, đôi lúc cịn chậm, khơng phù hợp với thực tiễn, gđy cản trở trong công tâc quản lý hoạt động kinh doanh du lịch, không đâp ứng được với xu hướng phât triển ngăy căng tăng của hoạt động du lịch. Luật du lịch 2017 ra đời những nội dung cơ bản, thể chế hóa Nghị quyết của Đảng vă nhă nước về phât triển du lịch bền vững thănh ngănh kinh tế mũi nhọn, khuyến khích đầu tư vă chuyển đổi cơ cấu, góp phần xóa đói giảm nghỉo ở những nơi có tiềm năng du lịch phât triển bền vững. Phạm vi luật du lịch bao gồm những quy định điều chỉnh câc mối quan hệ tương xứng với vai trò vă tâc động của ngănh du lịch trong nền kinh tế xê hội.
Cùng với phâp lệnh du lịch vă luật du lịch ra đời, câc văn bản hệ thống phâp luật được điều chỉnh câc hoạt động du lịch ở địa phương cũng được xđy dựng vă ban hănh.
51
Quyết định 4597/QĐ-UBND của Ủy ban nhđn dđn Thănh phố Hă Nội về việc phí duyệt Quy hoạch phât triển du lịch Thănh phố Hă Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, trong đó quan điểm phât triển du lịch lă:
- Phât triển du lịch Hă Nội phù hợp với Chiến lược phât triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; với quy hoạch tổng thể phât triển kinh tế - xê hội thănh phố Hă Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; quy hoạch chung xđy dựng Thủ đô Hă Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050.
- Phât triển du lịch Hă Nội với vai trò lă trung tđm phât triển du lịch cả nước, đầu mối phđn phối khâch cho câc tỉnh khu vực phía bắc. Phât triển du lịch chất lượng cao, theo hướng chuyín nghiệp.
- Phât triển du lịch theo hướng bền vững gắn với việc bảo tồn vă phât huy câc giâ trị văn hóa dđn tộc; kết hợp phât triển kinh tế với đảm bảo quốc phòng- an ninh vă trật tự an toăn xê hội; giữ gìn cảnh quan vă bảo vệ mơi trường.
- Đẩy mạnh xê hội hóa, huy động mọi nguồn lực cả trong vă ngoăi nước đầu tư phât triển du lịch; phât huy tối đa tiềm năng, thế mạnh về du lịch của câc địa phương, câc thănh phần kinh tế trín địa băn Thủ đơ.
- Phât triển có trọng tđm, trọng điểm trong đó đặc biệt coi trọng phât triển du lịch văn hóa, lấy du lịch văn hóa lăm cơ sở, nền tảng phât triển câc loại hình khâc du lịch sinh thâi, nghỉ dưỡng vă vui chơi giải trí.
Có thể thấy rằng, hệ thống câc văn bản phâp luật du lịch ngăy căng được hoăn thiện theo hướng thơng thông tạo thuận lợi cho câc hoạt động kinh doanh du lịch. Tuy nhiín, vẫn cịn tồn tại những mđu thuẫn, chồng chĩo với nhau cần được sửa đổi vă bổ sung kịp thời nhằm đâp ứng yíu cầu phât triển bền vững của du lịch trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Luật du lịch được ban hănh sẽ tạo cơ hội để hệ thống phâp luật về du lịch được hình thănh một câch đầy đủ vă hoăn thiện hơn. Đồng thời sẽ tạo ra hăng loạt câc cơ chế, chính sâch phât triển du lịch bền vững, từ đó giúp du lịch Việt Nam nói chung vă Hă Nội nói riíng vươn lín trong q trình hội nhập với câc nước trong khu vực vă quốc tế.
52