1.2. Quản lý chi ngân sách nhà nước tại cơ quan hành chính nhà nước
1.2.3. Các yếu tố tác động đến quản lý chi ngân sách nhà nước tại cơ quan
quan hành chính nhà nước
1.2.3.1. Nhân tố khách quan
- Cơ cấu chi, cân đối ngân sách của nhà nước: Những định hướng lớn về cơ cấu chi, cân đối ngân sách, nguyên tắc, tiêu chí phân bổ; ưu tiên bố trí ngân sách theo từng lĩnh vực, chương trình dự án chi lớn phụ thuộc theo định
hướng, chủ trương của cơ quan cấp trên. Nguồn lực về NSNN phân bổ cho các nội dung chi cũng phụ thuộc vào tình hình KTXH theo từng thời điểm giai đoạn, nguồn thu của NSNN dẫn đến các cơ quan HCNN bị động trong việc xác định nguồn NSNN được cấp cho đơn vị.
- Cơ chế chính sách mới về quản lý chi NSNN: hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước có ảnh hướng lớn đến quản lý chi NSNN. Do vậy, nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN, đòi hỏi phải ban hành đầy đủ các văn bản pháp luật trong quản lý NSNN, xác định quyền hạn, trách nhiệm liên quan đến quản lý chi NSNN; nhiều văn bản còn chồng chéo, chưa rõ ràng và đầy đủ làm căn cứ xác định chế độ, tiêu chuẩn chi tại các cơ quan HCNN dẫn đến công tác quản lý chi NSNN đơi khi cịn lúng túng, gặp một vài khó khăn.
1.2.3.2. Nhân tố chủ quan
- Tư duy quản lý chi NSNN của lãnh đạo và cán bộ làm công tác lập, phân bổ dự toán tại cơ quan HCNN.Hiện nay, tư duy, cách thức quản lý NSNN còn theo phương pháp truyền thống, quản lý NSNN theo yếu tố đầu vào, dựa trên số NSNN được cấp để phân bổ thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu của cơ quan thay vì quản lý NSNN theo kết quả đầu ra.
- Tổ chức bộ máy của cơ quan HCNN có ý nghĩa rất lớn, quyết định đến nội dung, cơ cấu chi, bản chất và nhiệm vụ chi của đơn vị. Việc quản lý chi NSNN không chỉ ở mỗi bộ phận chun mơn cơng tác tài chính, quản lý chi NSNN của một cơ quan là sự phối hợp hài hòa giữa các Phòng chuyên mơn và bộ phân chun mơn tài chính. Sự kết hợp chặt chẽ của cả bộ máy tạo nên mạng lưới quản lý chi NSNN chặt chẽ và hiệu quả.
- Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý chi NSNN cần có tầm nhìn bao quát, khả năng điều phối, tổng hợp giữa các Phịng chun mơn để đưa ra được các kế hoạch triển khai các công việc hợp lý, rõ ràng; tạo nên một cơ cấu tổ chức hợp lý, có hiệu quả, có sự phân định rõ
ràng trách nhiệm và quyền hạn giữa các bộ phận; triển khai có hiệu quả trong cơng tác chuyên môn gắn liền với hiệu quả chi NSNN.
- Công nghệ quản lý chi NSNN: Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi NSNN giúp tiết kiệm thời gian, chi phí và nhân lực, đảm bảo tính chính xác, nhanh chóng, thống nhất dữ liệu và giảm rủi ro về yếu tố sai lệch thông tin, cải cách hành chính một cách hiệu quả.
- Cơ sở vật chất tại cơ quan: tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho cán bộ làm kiểm sốt chi NSNN là cơng việc hết sức quan trọng. Tất cả cán bộ, công chức, viên chức phải được trang bị máy vi tính, tủ đựng hồ sơ, thiết bị văn phịng, bàn ghế, tài liệu, hồ sơ, thơng tin, môi trường mạng, nơi tiếp khách,… để phục vụ tốt cho công việc.
Tiểu kết Chương 1
Với mục tiêu cung cấp cơ sở lý luận cho việc quản lý chi ngân sách nhà nước tại Cục Trẻ em, Chương 1 tập trung làm rõ lý thuyết về quản lý chi ngân sách nhà nước tại các cơ quan hành chính nhà nước. Chương này đã trình bày các khái niệm cơ quan hành chính, quản lý tài chính của cơ quan hành chính nhà nướcvà khái niệm, đắc điểm trong cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước. Chương này đã làm rõ nguyên tắc, đặc điểm quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính, đặc điểm chi ngân sách nhà nước tại các cơ quan hành chính, cơ chế tự chủ tại cơ quan HCNN, và các nội dung quản lý chi NSNN tại cơ quan HCNN.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC TRẺ EM