1.2.3 .Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2013
1.5. Những kết luận rút ra từ nghiên cứu tổng quan
Thời gian qua, việc áp dụng các quy định hiện hành của Luật đất đai năm 2013 và các nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai đã phát huy vai trị tích cực và tính khả thi đối với vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày càng được xác định đầy đủ, chính xác, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương từng dự án, cơng trình; giúp cho cơng tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được nâng cao và ngày càng hoàn thiện; người nhận đền bù cảm thấy thỏa đáng, yên tâm và sẵn sàng giao đất cho Nhà nước để thực hiện các dự án, cơng trình theo quy hoạch. Mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày càng cao, tạo điều kiện cho người dân bị thu hồi đất có thể khơi phục lại chỗ ở ổn định. Một số biện pháp hỗ trợ đã được bổ sung và quy định rõ ràng. Việc quy định về quyền tự thỏa thuận của các nhà đầu tư đối với người sử dụng đất đã góp phần giảm sức ép cho các cơ quan chức năng trong việc thu hồi đất. Trình tự, thủ tục, tiến hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong thời gian qua đã giải quyết được nhiều khúc mắc; giúp các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ,
Tuy nhiên, thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong thời gian qua cịn nhiều khó khăn, phức tạp, vừa mang tính chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội vừa mang tính thời sự cấp bách.
Do nhiều yếu tố khách quan, chủ quan dẫn đến nhiều nơi thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gặp khơng ít khó khăn; trong khi đó, việc giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của các cơ quan và người có thẩm quyền trong một số trường hợp chưa đúng pháp luật và triệt để; nên tình trạng khiếu nại, điều kiện, gây mất ổn định về trật tự xã hội diễn ra khá phức tạp ở nhiều địa phương. Nguyên nhân là do các quy định của Luật đất đai và các văn bản pháp luật điều chỉnh về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư còn chưa thống nhất, cụ thể, chưa sát và theo kịp tình hình thực tế; các cơ quan hữu quan chưa chủ động, tích cực phối hợp giải quyết; cơ chế giải quyết khiếu nại, tranh chấp chưa phù hợp; việc áp dụng luật của các cơ quan hữu quan trong giải quyết khiếu nại, tranh chấp cịn mang tính chủ quan; một số vụ khiếu nại, tranh chấp phức tạp chưa được giải quyết dứt điểm và thỏa đáng. Quy hoạch, kế hoạch là căn cứ pháp lý để thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất thiếu một cách tổng thể với một tầm nhìn dài hạn; việc chấp hành các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở một số địa phương chưa nghiêm, các giải pháp thực hiện thiếu đồng bộ, khơng kịp thời.
Để chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được khách quan, chính sách, cơng bằng thì cần phải có những nghiên cứu cụ thể tại từng địa phương trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp. Huyện Lộc Bình hàng năm có rất nhiều các dự án liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, tuy nhiên những nghiên cứu trong những năm gần đây chưa có nhiều, giải pháp đưa ra chưa có tính khả thi do vậy chúng tơi đã tiến hành nghiên cứu đề tài này tại Huyện để đề ra các giải pháp giúp công tác giải phóng mặt bằng ngày một hồn thiện hơn.
CHƯƠNG 2
ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU