CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.5.4. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất và đo đạc địa chính tại các địa phương.
Kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp mua bán, chuyển nhượng đất đai không đúng theo quy định của pháp luật, đã gây nhiều khó khăn cho công tác kiểm kê, thẩm định làm chậm trễ, ách tắc trong cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Áp dụng kỹ thuật công nghệ thơng tin trong q trình đo đạc địa chính và lưu trữ hồ sơ đất đai để tránh trường hợp thất lạc, sai số trong quá trình thực hiện.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
1) Huyện Lộc Bình là cửa ngõ phía Nam của tỉnh Lạng Sơn, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thuận lợi, là trung tâm của khu công nghiệp Nam Thanh - Bắc Nghệ, có rất nhiều lợi thế để phát triển kinh tế, xã hội. Cùng với quá trình CNH-HĐH, tốc độ đơ thị hóa mạnh kéo theo sự chuyển biến toàn diện về kinh tế, xã hội của địa phương, đây cũng là áp lực lớn tác động lên đất đai, đặc biệt là công tác thu hồi đất và bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện.
2) Trong thời gian qua, công tác thu hồi đất và bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Lộc Bình đã đạt những kết quả nhất định, những dự án trọng điểm đã thực hiện bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư triển khai thi cơng cơng trình, cơ sở hạ tầng phát triển, góp phần phát triển kinh tế, văn hoá địa phương, tuy nhiên trong quá trình thực hiện vẫn cịn tồn tại một số vướng mắc cần giải quyết, tháo gỡ để công tác GPMB của huyện ngày càng được hoàn thiện.
3) Kết quả đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án trên trong phạm vi nghiên cứu cho thấy: tổng diện tích đất thu hồi tại 02 dự án là 116,54 ha, với tổng số hộ dân bị ảnh hưởng là 790 hộ. Tổng nguồn kinh phí bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án là 68.926.124.860 đồng. Thời gian hoàn thiện 02 dự án còn chậm so với dự kiến đề ra là 2 - 6 tháng. Công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB được Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã áp dụng đầy đủ, các chế độ chính sách và thực hiện đúng trình tự thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định. Người dân đánh giá cao về quy trình, thủ tục, thái độ làm việc của các cán bộ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tại 02 dự án, chiếm tỷ lệ trên 94%. Ý kiến khơng đồng tình với giá bồi thường hay chưa đồng ý với một số điểm trong quá trình thực hiện quy trình bồi thường, hỗ trợ GPMB tuy nhiên chỉ chiếm tỷ lệ rất nhỏ.
Qua đánh giá của cán bộ cho thấy nguyên nhân gây chậm tiến độ GPMB là chủ yếu do xác định nguồn gốc đất.
4) Để công tác thu hồi đất và bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn được thuận lợi và đúng với tình hình thực một số giải pháp được đưa ra như sau: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, các chính sách, các văn bản của Nhà nước về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất; Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất bị thu hồi; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra.
2. KIẾN NGHỊ
+ Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân
+ Xây dựng đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho phù hợp với giá thực tế. + Thường xuyên cử cán bộ tham gia lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và cán bộ địa chính xã, phường.
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời nắm bắt thông tin và xử lý vi phạm tránh trường hợp đơn thư, khiếu nại kéo dài.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt
1.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất cho thuê đất.
2.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT- BTNMT ngày 2/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.
3.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.
4.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
5.Báo cáo cơng tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất tỉnh Lạng sơn năm 2020, Sở Tài nguyên và mơi trường tỉnh Lạng sơn.
6.Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về quy định về thu tiền sử dụng đất, Hà Nội.
7.Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội.
8.Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội.
9.Chính phủ (2014), Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 về một số nhiệm
vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện mơi trường kinh doanh, Hà Nội.
10.Hiến pháp năm (1992), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
12.Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
13.Nghị định 197/2004/NĐ-CP về bồi thường tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
14.Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ, Về bồi thường thiệt hại và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
15.Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ Quy định bổ
sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
16.Đào Xuân Thu (2018), “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tía định cư khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng một số dự án khu đô thị mới trên địa bàn Thành phố Lào Cai” T191, Tạp chí Khoa học và Cơng nghệ
17.Dương Thị Thu Thủy (2016): Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện một số dự án trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên.
18.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia.
19.Quyết định số 3638/QĐ-UBND ngày 4/11/2011 của UBND tỉnh Lạng Sơn
về việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về tài sản, vật kiến trúc trong bồi thường GPMB trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn;
20.Quyết định số 3644/2011/QĐ-UBND ngày 4/11/2011 của UBND tỉnh
Lạng Sơn về việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về cây, hoa màu trên đất trong bồi thường GPMB trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn;
21.Quyết định số 4293/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 của UBND tỉnh Lạng
Sơn về việc quy định các loại đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2012; 22.Quyết định số 4366/2009/QĐ-UBND ngày 9/12/2009 của UBND tỉnh
Lạng Sơn về việc ban hành chính sách hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trong KKTNS;
Tài liệu Internet
1. Nguyễn Hương (2020) "Kinh nghiệm trong công tác tuyên truyền giải phóng mặt bằng ở Vĩnh Phúc", tại trang https://dangcongsan.vn/vinh- phuc-tiem-nang-va-trien-vong/vinh-phuc-co-hoi-va-phat-trien/kinh- nghiem-trong-cong-tac-tuyen-truyen-giai-phong-mat-bang-o-vinh- tuong-511994.html [Truy cập ngày 21-01-2021]
2. Phương Thảo (2013), “Kinh nghiệm thu hồi đất của một số quốc gia trên
thế giới”, tại trang https://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh- nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ [Truy cập ngày 13-01-2021].
3. Phi Hùng (2020). https://thainguyentv.vn/thai-nguyen-tap-trung-giai- phong-mat-bang-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-nha- dau-tu-85042.html
PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH 1. Họ và tên chủ hộ ông (bà): ............................................................................. 2. Địa chỉ: ............................................................................................................ 3. Nghề nghiệp: ………………..…….tuổi ......................................................... 4. Dân tộc: ........................................................................................................... 5. Trình độ văn hoá: ............................................................................................ 6. Tổng số nhân khẩu: .........................................................................................
Dưới 16 tuổi: .......................................................................................... (Người) Từ 16- 60 tuổi: ........................................................................................ (Người) Trên 60 tuổi: ........................................................................................... (Người) 7. Gia đình đã có giấy tờ chứng nhận khi nhà nước thu hồi đất: 8. Tổng diện tích đất bị thu hồi: .................................................................... m2) Trong đó: Đất nơng nghiệp: ....................................................................... (m2) Đất phi nông nghiệp: ................................................................. (m2) 9. Giá bồi thường đất Trong đó: Đất nơng nghiệp: ............................................................... (đồng/m2) Đất phi nơng nhgiệp: ........................................................ (đồng/m2) Theo gia đình với mức bồi thường như vậy đó thoả đáng chưa? Thoả đáng Chưa thoả đáng
Cụ thể:
10. Ông (bà) đánh giá có thấy khó khăn và vướng mắc về việc xác nhận đối tượng được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Không Có
11. Ơng (bà) đánh giá về việc xác nhận đối tượng và điều kiện bồi thường hỗ trợ và TĐC
Hợp lý Chưa hợp lý Một số vấn đề nhỏ chưa hợp lý 12. Ông (bà) đánh giá như thế nào về giá bồi thường, hỗ trợ tại dự án
Phù hợp Chưa hợp lý Ý kiến khác
12. Ông (bà) đánh giá như thế nào về trình tự thực hiện và trách nhiệm của các cấp, các ngành
a, Trình tự thực hiện và trách nhiệm của Hội đồng bồi thường và các cơ quan có liên quan
Phù hợp Chưa phù hợp Một số điểm chưa phù hợp b, Thái độ phục vụ
Nhiệt tình, chu đáo Thái độ thờ ơ 13. Gia đình có được hỗ trợ gì khơng?
Có Không
- Mức hỗ trợ bù giá đất: ........................................................................ đồng/m2 - Mức hỗ trợ gia đình chính sách: ......................................................... đồng/m2 - Mức hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất: ............................. đồng/m2 - Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: .................................................. đồng/m2 - Mức hỗ trợ đào tạo nghề: ............................................................... đồng/người - Mức hỗ trợ di chuyển mồ mả: ............................................................. đồng/mộ - Mức hỗ trợ sức khỏe (Nếu có): ......................................................................... 14. Gia đình gặp những khó khăn và thuận lợi từ khi Nhà nước thu hồi đất? ............................................................................................................................. 15. Trước khi thu hồi đất gia đình sống bằng nghề gì?
............................................................................................................................. 16. Hiện tại gia đình duy trì đời sống bằng nghề gì?
............................................................................................................................. 17. Gia đình có được bố trí tái định cư hay khơng?
Sẽ được Có được Không
18. Tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì:
………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………
19. Những thành viên trong gia đình được hỗ trợ tìm việc làm:
- Đã tự tìm được việc làm: ................................................................................. - Vẫn duy trì cơng việc như trước khi GPMB: ................................................... - Hiện chưa có việc làm: .................................................................................... 18. Gia đình có nguyện vọng gì khác khơng?
............................................................................................................................. .............................................................................................................................
Lộc Bình, ngày tháng năm 20….
PHIẾU THAM VẤN CÁN BỘ THỰC HIỆN 1. Họ và tên ông (bà): .......................................................................................... 2. Địa chỉ: ............................................................................................................ 3. Nghề Nghiệp:………………..…….tuổi ......................................................... 4. Dân tộc: ........................................................................................................... 5. Trình độ văn hố: ............................................................................................ 6. Trình độ chun mơn: ..................................................................................... 7. Đơn vị công tác: ..............................................................................................
8. Nhiệm vụ trong khi thực hiện dự án ...............................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
+ Theo (ông, bà) cho biết thời gian hoàn thành dự án so với kế hoạch Nhanh Đúng tiến độ Chậm
+ Theo ơng (bà) cho biết nguồn kinh phí để chi trả cho công tác bồi thường, GPMB Kịp thời, đầy đủ Không kịp thời, đầy đủ Đang bị dừng + Ông (bà) đánh giá việc xác định nguồn đất như thế nào? Thuận lợi Khó khăn
+ Ông (bà) cho biết kết quả thực hiện công tác bồi thường, GPMB được diễn ra như thế nào? Nhanh Chậm Quá chậm + Ông (bà) cho biết ý thức của người dân trong chấp hành cơng tác giải phóng mặt bằng? Tốt Không tốt
+ Theo (ông, bà)……………….. nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tiến độ GPMB chậm khi thực hiện dự án:
- Do chính sách thủ tục hành chính - Do giá cùng khu vực có sự chênh lệch - Do chủ sử dụng đất
- Do khó khăn trong xác định nguồn gốc đất
Lộc Bình, ngày tháng năm 201....... Họ tên và chữ ký cán bộ