1.3. Thẩm quyền và thủ tục giải quyết khiếu nại của cơ quan hành
1.3.3. Thời hiệu khiếu nại và thời hạn giải quyết khiếu nại
Hiểu theo nghĩa thông thường, thời hiệu khiếu nại là thời hạn do pháp luật quy định mà khi kết thúc thời hạn đó, chủ thể khiếu nại khơng cịn quyền khiếu nại nữa. Điều 9 Luật khiếu nại quy định thời hiệu khiếu nại là 90 ngày kể từ ngày người khiếu nại nhận được QĐHC hoặc biết được có HVHC. Nếu quá thời gian đó sẽ khơng cịn quyền khiếu nại nữa. Tuy nhiên Luật cũng cho phép kéo dài thời hiệu nếu người khiếu nại vì những lý do khách quan mà không thực hiện được quyền khiếu nại như ốm đau, thiên tai, địch họa…
Về thời hiệu khiếu nại lần hai, theo quy định tại Điều 33 Luật khiếu nại là 30 ngày, đối với vùng sâu, vùng xa, đi lại khó khăn thì có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà khiếu nại không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý.
Nếu pháp luật không quy định về thời hiệu khiếu nại thì có thể dẫn đến trường hợp khiếu nại về một vụ việc phát sinh từ nhiều năm trước, các QĐHC, HVHC đã được thực hiện, hiệu quả của nó và các vấn đề có liên quan đã có nhiều biến đổi dẫn đến việc giải quyết sẽ gặp nhiều khó khăn. Trong khi đó, hoạt động quản lý hành chính địi hỏi phải nhanh nhạy, kịp thời. Do vậy, việc khiếu nại hay khiếu nại tiếp chỉ có thể được thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. Các quy định về thời hiệu khiếu nại có ý nghĩa bảo đảm tính liên tục, ổn định của nền hành chính, bảo đảm cho việc giải quyết khiếu nại được nhanh chóng, có hiệu quả hơn, đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm của người khiếu nại.
Thời hạn giải quyết khiếu nại là khoảng thời gian được xác định kể từ ngày thụ lý khiếu nại, mà trong khoảng thời gian đó, cơ quan có thẩm quyền
phải tiến hành các hoạt động để giải quyết vụ việc. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu là 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; 45 ngày đối với vụ việc phức tạp [12, Điều 28]. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai là 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; 60 ngày đối với vụ việc phức tạp [12, Điều 37].
Pháp luật quy định cụ thể thời hạn giải quyết khiếu nại là nhằm đảm bảo các cơ quan cơng quyền có trách nhiệm hơn trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức; đồng thời có cơ sở pháp lý để xử lý trách nhiệm đối với những người cố tình vi phạm quy định này.