2.1. Tình hình khiếu nại và giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Hải Phịng chính nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Hải Phòng
Hải Phòng là cảng biển quan trọng nhất ở phía bắc, là một cực trong tam giác phát triển phía bắc là Hà Nội – Hải Phịng – Quảng Ninh. Sự phát triển nhanh chóng của kinh tế - xã hội trên địa bàn tồn thành phố Hải Phịng đã kéo theo những chuyển biến lớn trong đời sống của nhân dân, đặc biệt là các lĩnh vực đất đai, trật tự đơ thị, chính sách xã hội… . Từ đó, làm phát sinh nhiều vụ việc khiếu nại trên địa bàn thành phố, trong đó, nội dung đơn khiếu nại tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, thực hiện chính sách xã hội… Trong những năm qua, công tác giải quyết khiếu nại của các CQHCNN thành phố Hải Phịng đã góp phần quan trọng ổn định tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Mỗi năm, CQHCNN các cấp từ thành phố tới cơ sở phải tiếp nhận và giải quyết hàng trăm vụ khiếu nại. Số lượng các đơn thư khiếu nại của cơng dân ngày càng tăng. Tình trạng khiếu nại đơng người, khiếu nại kéo dài, vượt cấp ngày càng nhiều và tính chất, nội dung các vụ khiếu nại ngày càng đa dạng và phức tạp.
Trước tình hình đó, cấp ủy, chính quyền các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện công tác giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân, cơ quan, tổ chức nhằm ổn định tình hình chính trị - xã hội, hạn chế phát sinh những “điểm nóng” về khiếu nại. Cụ thể như sau:
* Năm 2010, tại trụ sở tiếp dân ở các cấp, các ngành trong thành phố đã tiếp 4.872 lượt người (giảm 13,9% so với năm
2009). Trong đó, Lãnh đạo UBND thành phố, Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố tiếp 1.690 lượt người; Lãnh đạo các sở, ngành ở thành phố tiếp 397 lượt người; UBND các huyện, thành phố tiếp 1.496 lượt người; UBND các xã, phường, thị trấn tiếp 1.189 lượt người.
Toàn thành phố tiếp nhận 206 đơn khiếu nại, trong đó số vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền là 94 vụ, đã giải quyết 87 vụ việc, đạt 92,5%. Trong đó, khiếu nại đúng là 39/87 vụ chiếm tỷ lệ 44,8%, khiếu nại sai 28/87 vụ chiếm tỷ lệ 32,1%, khiếu nại có đúng, có sai 20/87 vụ chiếm 22,9%. Tổ chức thực hiện được 50/87 đạt 57,4% quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật. Nhiều vụ việc đã được cấp có thẩm quyền giải quyết nhưng cơng dân vẫn tiếp tục khiếu nại. Có 32% vụ khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu nhưng người khiếu nại lại tiếp tục khiếu nại lên cấp trên. Trong đó, có nhiều đồn đơng người kéo lên trụ sở UBND thành phố, Văn phịng Chính phủ, Văn phịng Quốc hội để khiếu nại [17].
* Năm 2011, tại trụ sở tiếp dân ở các cấp, các ngành trong thành phố đã tiếp 5.915 lượt người tăng 21% so với cùng kỳ năm 2010. (có 147 đồn đơng người). Trong đó, Thanh tra thành phố tiếp 40 lượt người, Phịng tiếp cơng dân UBND thành phố tiếp 1.117 lượt người; Lãnh đạo các sở, ngành ở thành phố tiếp 888 lượt người; UBND các quận, huyện, xã, phường, thị trấn tiếp 3.870 lượt người.
-Toàn thành phố tiếp nhận 2.427 đơn các loại (tăng 36% so với cùng kỳ năm 2010) gồm: khiếu nại 179 đơn, tố cáo 278 đơn, kiến nghị, phản ánh 1.970 đơn.
Trong đó:
+ Thanh tra thành phố nhận 29 đơn khiếu nại;
+ Quận, huyện, xã phường nhận 79 đơn khiếu nại; + Khối Sở, ngành nhận 46 đơn khiếu nại.
- Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền là 89 đơn, đã giải quyết được 79 đơn đạt 88,7%, trong đó: khiếu nại đúng 26/79 đơn, chiếm 32,9%; khiếu nại sai 23/79 đơn chiếm 29,1%; khiếu nại có đúng, có sai 30/79 chiếm 37,9%. Có 35% vụ khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu nhưng người dân vẫn tiếp tục khiếu nại lên cấp trên và vẫn có nhiều đồn đơng người kéo lên Văn phịng Chính phủ và Thanh tra Chính phủ [18].
* Năm 2012, tại trụ sở tiếp dân ở các cấp, các ngành trong thành phố đã tiếp 8.615 người tăng 45,6% so với cùng kỳ năm 2011. (có 228 đồn đơng người). Trong đó, Thanh tra thành phố tiếp 99 người, Phịng tiếp cơng dân UBND thành phố tiếp 2.315 người; Lãnh đạo các sở, ngành ở thành phố tiếp 900 người; UBND các quận, huyện tiếp 3.834 người; UBND các xã, phường, thị trấn tiếp 1.467 người.
- Toàn thành phố tiếp nhận 3.7127 đơn các loại (tăng 52,9% so với cùng kỳ năm 2011) gồm: khiếu nại 564 đơn; tố cáo 454 đơn; kiến nghị, phản ánh 2,694 đơn.
Trong đó:
+ Thanh tra thành phố nhận 28 đơn khiếu nại;
+ Phịng tiếp cơng dân thành phố nhận 93 đơn khiếu nại; + Quận, huyện nhận 233 đơn khiếu nại;
+ Khối Sở, ngành nhận 196 đơn khiếu nại. + Xã, phường nhận 14 đơn khiếu nại.
- Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền là 238 đơn, đã giải quyết được 208 đơn đạt 87,3%, trong đó: khiếu nại đúng 11/208 đơn,
chiếm 5,2%; khiếu nại sai 141/208 đơn chiếm 67,7%; khiếu nại có đúng, có sai 56/208 chiếm 26,9%. Có 36% vụ khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu nhưng người dân vẫn tiếp tục khiếu nại lên cấp trên và vẫn có nhiều đồn đơng người kéo lên Văn phịng Chính phủ và Thanh tra Chính phủ [19].
* Năm 2013, tại trụ sở tiếp dân ở các cấp, các ngành trong thành phố đã tiếp 4.539 lượt, 8.015 người. Trong đó, có 296 đồn đơng người = 3.550 người (Tăng 59% so với cùng kỳ năm 2012), cấp thành phố tiếp 1.033 lượt, 2.188 người; có 130 đồn đơng người, với 1.372 người; khối quận, huyện, xã phường tiếp 2.632 lượt, 4.216 người, có 131 đồn đơng người với 1.495 người. Khối sở, ngành tiếp 874 lượt, 1.611 người, có 34 đồn đơng người với 656 người.
Công tác tiếp nhận, phân loại xử lý đơn: Toàn thành phố nhận 5.609 đơn thư các loại bằng 170% so với cùng kỳ năm 2012, trong đó đơn khiếu nại là 748 đơn, đơn tố cáo là 846 đơn, đơn kiến nghị, thỉnh cầu là 4.015 đơn (có 3.863 đơn đủ điều kiện xử lý).
Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền là 184 đơn, đã giải quyết được 166 đơn đạt 90,2%, trong đó: khiếu nại đúng 24/166 đơn, chiếm 14,5%; khiếu nại sai 86/166 đơn chiếm 51,8%; khiếu nại có đúng, có sai 56/166 chiếm 33,7%.
Trong tổng số 166 đơn khiếu nại, đã được giải quyết có 60 đơn là giải quyết đúng thời hạn, còn lại là giải quyết quá hạn theo luật quy định. Qua giải quyết đơn khiếu nại đã trả lại quyền lợi cho 55 người với số tiền là 441.000.000 đồng,
Tình trạng khiếu nại đơng người, khiếu nại vượt cấp vẫn có chiều hướng ngày càng tăng, tính chất và mức độ các vụ việc cũng ngày càng phức tạp [20].