CHƢƠNG X CÔNG TÁC QUẢN LÝ MƠI TRƢỜNG TỈNH THÁI BÌNH
10.5. Triển khai các công cụ trong quản lý môi trƣờng
10.5.1. Thực hiện đánh giá tác động môi trƣờng chiến lƣợc (ĐMC), đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM) động môi trƣờng (ĐTM)
Việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng cho các dự án đƣợc Sở Tài nguyên và Môi trƣờng hƣớng dẫn Chủ dự án thực hiện từ khi tham gia quyết định chủ trƣơng đầu tƣ dự án; công tác thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trƣờng ngày càng đƣợc chú trọng; đã rà sốt, đƣa thủ tục thực hiện tại Trung tâm Phục vụ hành chính cơng của tỉnh, cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục so với quy định; việc thẩm định đƣợc thực hiện công khai, minh bạch, có sự tham gia của các sở, ngành, địa phƣơng, quy trình thẩm định theo đúng quy định. Tổng phí BVMT năm 2016 là 686.942.635 đồng, năm 2017 là 919.485.753 đồng, năm 2018 là 1.156.961.000 đồng, năm 2019 là 1.487.170.311 đồng, năm 2020 là 924.801.412 đồng.
10.5.2. Thanh tra, kiểm tra và xử lý các vụ việc vi phạm pháp luật về Bảo vệ mơi trƣờng tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020 vệ mơi trƣờng tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020
- Về việc thanh kiểm tra, xử lý vi phạm các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trƣờng: Sở Tài nguyên và Môi trƣờng đã tiến hành thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh, qua kiểm tra, đã phát hiện các tồn tại vi phạm về bảo vệ mơi trƣờng, trong đó có một số tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm về cơng tác quản lý chất thải (không phân định, phân loại, xác định đúng số lƣợng, khối lƣợng chất thải nguy hại để quản lý theo quy định; khơng bố trí hoặc bố trí khu lƣu giữ chất thải nguy hại khơng đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quy
109
định; chuyển giao chất thải nguy hại cho tổ chức khác khơng có giấy phép vận chuyển xử lý; không lập báo cáo quản lý chất thải nguy hại định kỳ theo quy định …). Sở Tài nguyên và Mơi trƣờng đã hồn thiện thủ tục xử lý theo quy định và yêu cầu doanh nghiệp khắc phục tồn tại, vi phạm.
- Về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến cơng tác bảo vệ môi trƣờng: trên địa bàn tỉnh khơng có vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác bảo vệ môi trƣờng; các kiến nghị về bảo vệ môi trƣờng thông qua công tác tiếp cơng dân, xử lý đơn thƣ và đƣờng dây nóng khơng nhiều, chủ yếu thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện/xã, đã thực hiện giải quyết theo quy định.
Tuy nhiên vẫn còn tồn tại những hạn chế, vƣớng mắc:
- Thiếu phƣơng tiện, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ kiểm tra về ô nhiễm mơi trƣờng. Chính quyền cơ sở ở một số nơi chƣa thực hiện hết và đúng chức trách, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật; một số vi phạm chƣa đƣợc phát hiện và xử lý ngay tại cơ sở khi mới phát sinh.
- Một số đối tƣợng cố tình khơng chấp hành việc thanh tra, kiểm tra, không thực hiện các quyết định xử phạt vi phạm hành chính, yêu cầu của cơ quan quản lý Nhà nƣớc.
- Đối với việc phát hiện hành vi xả chất thải không đúng quy định: Phần lớn hành vi diễn ra vào ban đêm nên việc phát hiện cần phải có sự vào cuộc của chính quyền địa phƣơng hoặc trinh sát, điều tra của công an để bắt quả tang việc xả thải trộm.
10.5.3. Kiểm sốt ơ nhiễm và xử lý các nguồn gây ơ nhiễm
Để kiểm sốt ơ nhiễm và xử lý các nguồn gây ô nhiễm, hàng năm Sở Tài nguyên và Môi trƣờng thực hiện nhiệm vụ lấy mẫu đột xuất kiểm soát, giám sát chất lƣợng môi trƣờng các cơ sở sản xuất, kinh doanh và xử lý chất thải tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trƣờng trên địa bàn tỉnh; giám định chất lƣợng mơi trƣờng tại các khu vực có khả năng gây ơ nhiễm mơi trƣờng cao trên địa bàn tỉnh. Đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng để kịp thời phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các cơ sở hoặc các khu vực gây ô nhiễm môi trƣờng, ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng; kiến nghị cấp có thẩm quyền các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng và phát triển bền vững; dự báo chất lƣợng môi trƣờng trong từng thời điểm, đƣa ra những khuyến cáo đối với ngƣời dân để bảo vệ sức khỏe; đồng thời cũng hạn chế tình trạng ơ nhiễm mơi trƣờng gây bức xúc cho nhân nhân.
10.5.4. Quan trắc và thông tin môi trƣờng
Hàng năm, Sở Tài ngun và Mơi trƣờng duy trì tổ chức điều tra, khảo sát, quan trắc các thành phần mơi trƣờng (đất, nƣớc, khơng khí, đa dạng sinh học ...) theo mạng lƣới quan trắc môi trƣờng của tỉnh để vụ công tác quản lý nhà nƣớc và yêu cầu của tổ chức, cá nhân. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức thực hiện Kế hoạch quan trắc, cảnh báo môi trƣờng các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung và đối tƣợng thủy sản nuôi chủ lực.
Năm 2019, Sở Tài nguyên và Môi trƣờng đã thực hiện đặt 02 trạm quan trắc tự động, liên tục để nâng cao năng lực kiểm sốt ơ nhiễm mơi trƣờng trên địa bàn tỉnh
110
Báo cáo hiện trạng mơi trường tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020
Thái Bình (trạm quan trắc nƣớc thải tại hạ lƣu sông Trà Lý thuộc địa phận xã Thái Đô, huyện Thái Thụy; Trạm quan trắc mơi trƣờng khơng khí tại xã Thái Thọ, huyện Thái Thụy).
10.5.5. Áp dụng công cụ kinh tế trong quản lý môi trƣờng
Áp dụng công cụ kinh tế trong quản lý môi trƣờng là biện pháp thiết thực để tạo sự chuyển biến tích cực trong hành vi của mỗi tổ chức, cá nhân trong bảo vệ môi trƣờng; tăng cƣờng ý thức trách nhiệm trong việc bảo vệ môi trƣờng của doanh nghiệp góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả trong quản lý môi trƣờng tại địa phƣơng. Một số Nghị định, Thông tƣ đã đƣợc tỉnh áp dụng làm công cụ kinh tế trong quản lý môi trƣờng trong giai đoạn 2016 - 2020:
- Luật bảo vệ môi trƣờng ngày 23/6/2014.
- Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trƣờng, báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng chiến lƣợc, báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng và kế hoạch bảo vệ môi trƣờng.
- Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trƣờng.
- Nghị định số 38/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu.
- Nghị định số 154/2016/NĐ-CP ngày 16/11/2016 của Chính phủ về phí bảo vệ mơi trƣờng đối với nƣớc thải.
- Nghị định số 53/2020/NĐ-CP ngày 05/5/2020 của Chính phủ về quy định phí bảo vệ môi trƣờng đối với nƣớc thải (có hiệu lực thi hành vào ngày 01/7/2020 và thay thế Nghị định 154/2016/NĐ-CP ngày 16/11/2016 của Chính phủ).
- Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng.
- Nghị định số 33/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nƣớc và khoáng sản.
- Nghị định số 82/2017/NĐ-CP ngày 17/7/2017 của Chính phủ quy định về phƣơng pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nƣớc.
- Nghị định 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ sửa đổi đổi bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hƣớng dẫn Luật Bảo vệ môi trƣờng.