CHƢƠNG X CÔNG TÁC QUẢN LÝ MƠI TRƢỜNG TỈNH THÁI BÌNH
11.1. Các thách thức về môi trƣờng
11.1.1. Thách thức trong thu gom, xử lý chất thải trên địa bàn tỉnh Thái Bình
- Đối với nƣớc thải:
+ Nƣớc thải các khu, cụm cơng nghiệp: Tồn tỉnh mới có 03 Khu cơng nghiệp (Phúc Khánh, Nguyễn Đức Cảnh, Gia Lễ) và 02 Cụm cơng nghiệp có giải pháp xử lý nƣớc thải tập trung (Cụm công nghiệp Phong Phú thành phố Thái Bình thực hiện đấu nối nƣớc thải vào Trạm xử lý nƣớc thải Khu công nghiệp Nguyễn Đức Cảnh; Cụm công nghiệp làng nghề Thái Phƣơng đã xây dựng xong hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung, đang xây dựng cơ chế quản lý vận hành). Các khu công nghiệp, cụm công nghiệp còn lại chƣa đƣợc đầu tƣ hạ tầng đồng bộ và chƣa có trạm xử lý nƣớc thải tập trung bảo đảm quy định, do vậy các cơ sở sản xuất trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp này tự đầu tƣ cơng trình, biện pháp xử lý nƣớc thải đạt quy chuẩn cho phép trƣớc khi thải ra môi trƣờng.
+ Nƣớc thải làng nghề: Hiện nay, chỉ có dự án xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung làng nghề Phƣơng La, xã Thái Phƣơng đã thực hiện và chuẩn bị đi vào hoạt động, các làng nghề còn lại vẫn đang chờ kinh phí hỗ trợ từ Trung ƣơng để thực hiện.
+ Nƣớc thải sinh hoạt đô thị: Tồn tỉnh mới có 01 hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung Thành phố, công suất xử lý 10.000 m3/ngày, đã hoàn thành và đi vào hoạt động. Các thị trấn cịn lại chƣa có hạ tầng và khu xử lý nƣớc thải sinh hoạt tập trung.
+ Nƣớc thải y tế: Hầu hết các bệnh viện công lập và các bệnh viện tƣ nhân đã đầu tƣ vận hành hệ thống xử lý nƣớc thải y tế. Riêng đối với một số cơ sở khám chữa bệnh, trung tâm y tế và trạm xá xã, phƣờng, thị trấn, cơng tác thu gom xử lý nƣớc thải cịn hạn chế, chƣa đảm bảo các quy chuẩn quy định trƣớc khi thải ra môi trƣờng.
- Đối với chất thải rắn cơng nghiệp: Hiện tại, tỉnh Thái Bình mới có 01 bãi chơn lấp chất thải rắn công nghiệp tại KCN Tiền Hải, tuy nhiên quy mô nhỏ và công nghệ chơn lấp thơng thƣờng nên chỉ có khả năng tiếp nhận xử lý chất thải rắn thông thƣờng cho các doanh nghiệp trên địa bàn KCN Tiền Hải và một phần nhỏ cho các KCN khác trong tỉnh. Tỉnh Thái Bình chƣa xây dựng khu xử lý chất thải rắn với quy mô lớn nên một số doanh nghiệp có lƣợng chất thải rắn thơng thƣờng phát sinh lớn đang gặp khó khăn trong việc xử lý, trong đó đặc biệt là chất thải rắn từ các nhà máy luyện kim (Công ty thép đặc biệt Shengli tại KCN Cầu Nghìn; Công ty Hung Yi, Yangsin tại KCN Phúc Khánh…).
- Đối với chất thải nguy hại: Trên địa bàn tỉnh chƣa có tổ chức, cá nhân có điều kiện hành nghề thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn nguy hại, gây khó khăn cho chủ nguồn thải chất thải nguy hại trong việc tiếp cận đƣợc đơn vị vận chuyển, xử lý có đủ năng lực theo quy định.
114
Báo cáo hiện trạng mơi trường tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020
11.1.2. Công tác quản lý nhà nƣớc
Về cơ chế, chính sách, quy định của pháp luật:
Tổ chức bộ máy về quản lý mơi trƣờng ở đia phƣơng đã đƣợc kiện tồn ở 3 cấp. Tuy nhiên đội ngũ cán bộ còn thiếu về số lƣợng nên chƣa đáp ứng đƣợc khối lƣợng công việc cần phải giải quyết. Ở một Sở, Ngành chƣa có bộ phận chun mơn, chun trách về môi trƣờng, nên vẫn còn một số nhiệm vụ BVMT chƣa thực hiện; cịn tình trạng chồng chéo, bỏ trống, phân tán chức năng, nhiệm vụ quản lý giữa một số sở, ngành; sự phối hợp giải quyết các vấn đề mơi trƣờng liên ngành cịn gặp khó khăn và hiệu quả cịn hạn chế. Cấp huyện còn thiếu về số lƣợng và yếu về chất lƣợng chƣa đúng quy định tại Nghị định số 81/2007/NĐ- CP ngày 23/5/2007 của Chính phủ (mỗi huyện, thành phố biên chế, hợp đồng từ 01 - 02 cán bộ chuyên trách về môi trƣờng thuộc phịng Tài ngun mơi trƣờng. Cán bộ đƣợc phân công nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng ở cấp xã kiêm nhiệm nhiều việc (địa chính, xây dựng...) khơng có nghiệp vụ về bảo vệ mơi trƣờng, thời gian và cơng việc dành cho nhiệm vụ này q ít nên hạn chế đến kết quả thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng ở cơ sở. Nhiều khu công nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh chƣa bố trí cán bộ chun trách về mơi trƣờng.
Ở địa phƣơng việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác bảo vệ môi trƣờng chủ yếu theo các văn bản pháp luật của trung ƣơng, việc cụ thể hóa văn bản pháp luật về bảo vệ mơi trƣờng cịn hạn chế, triển khai chậm; nhiều chính sách phát triển ngành ở địa phƣơng chƣa tính đến bảo vệ mơi trƣờng; Một số văn bản, cơ chế chính sách đã đƣợc ban hành và tổ chức thực hiện nhƣng hiệu quả chƣa cao, chƣa phù hợp với thực tế. Chƣơng trình, kế hoạch BVMT dài hạn ở các cấp chƣa đƣợc quan tâm đúng mức;
Về nguồn nhân lực, vật tư cho bảo vệ môi trường
Thời gian qua, UBND tỉnh Thái Bình đã chỉ đạo các tổ chức, đồn thể tập trung đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ mơi trƣờng, góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm và ý thức chấp hành chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trƣờng, đặc biệt trong công tác quản lý, xử lý chất thải, cụ thể:
- Công tác quy hoạch, xây dựng khu xử lý chất thải rắn tập trung còn nhiều bất cập, chƣa phù hợp với thực tế. Hầu hết các cụm cơng nghiệp chƣa có hệ thống xử lý nƣớc thải đạt tiêu chuẩn, các khu công nghiệp có hệ thống xử lý nƣớc thải đạt tiêu chuẩn mới có 50% (3/6 khu cơng nghiệp). Nguyên nhân do kinh phí đầu tƣ xây dựng các cơng trình tƣơng đối lớn, trong khi nguồn ngân sách tỉnh còn hạn hẹp.
- Việc xử lý ô nhiễm ở các làng nghề chƣa đƣợc triệt để; hệ thống thoát nƣớc trong khu dân cƣ nông thôn chƣa đƣợc quy hoạch hoặc quy hoạch thiếu đồng bộ nên phần lớn nƣớc thải sinh hoạt đƣợc thải trực tiếp ra sơng ngịi, ao, hồ gây ơ nhiễm mơi trƣờng nƣớc; ý thức tự giác chấp hành các quy định về vệ sinh môi trƣờng của một số cơ sở sản xuất kinh doanh và một bộ dân cƣ còn hạn chế.
115
- Hiện tại trên địa bàn tỉnh chƣa có tổ chức, cá nhân có điều kiện hành nghề thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn nguy hại, gây khó khăn cho chủ nguồn thải chất thải nguy hại trong việc tiếp cận đƣợc đơn vị vận chuyển, xử lý có đủ điều kiện. Các chủ nguồn thải chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh phải ký hợp đồng thu gom, vận chuyển xử lý với các đơn vị ngoài tỉnh.
-Về nguồn lực: Công tác tuyên truyền về bảo vệ môi trƣờng chƣa sâu sát, cụ thể
với từng nhóm đối tƣợng, nhiều nơi mới chỉ tập trung vào những đợt hoạt động mạnh, những ngày trọng điểm mà thiếu sự thƣờng xuyên, liên tục nên hiệu quả chƣa bền vững; chƣa thực sự khơi dậy ý thức tự giác, làm chuyển biến thành hành động và trách nhiệm cụ thể về bảo vệ môi trƣờng của doanh nghiệp và trong nhân dân. Kinh phí đầu tƣ cho việc bảo vệ mơi trƣờng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn; ở xã, phƣờng, thị trấn, nguồn kinh phí cho hoạt động chủ yếu là từ kinh phí sự nghiệp mơi trƣờng, nguồn đầu tƣ từ ngân sách địa phƣơng cịn ít và chƣa tập trung. Thiếu phƣơng tiện, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ kiểm tra về ơ nhiễm mơi trƣờng. Chính quyền cơ sở ở một số nơi chƣa thực hiện hết và đúng chức trách, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật; một số vi phạm chƣa đƣợc phát hiện và xử lý ngay tại cơ sở khi mới phát sinh.
- Cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường: Trong thời gian ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trƣờng của mọi tầng lớp nhân dân trong tỉnh đƣợc nâng lên, cao hơn, đã tích cực tham gia vào các hoạt động bảo vệ môi trƣờng; tuy nhiên cịn mang tính hình thức, chƣa phát huy đƣợc sức mạnh tổng thể của xã hội do vai trò chỉ đạo, điều hành của cấp uỷ, chính quyền một số địa phƣơng một số cơ quan, đơn vị còn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu; chƣa xác định rõ trách nhiệm của mình đối với nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng, khi triển khai thực hiện chậm trễ vƣớng mắc, nhất là trong tình hình hiện nay bảo vệ mơi trƣờng đang là vấn đề rất “nhạy cảm” phải tập trung giải quyết gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng, đơn vị. Cơng tác tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm; kịp thời động viên, khen thƣởng các tập thể, cá nhân làm tốt nhiệm vụ công tác bảo vệ môi trƣờng chƣa đƣợc quan tâm kịp thời; chƣa xác định rõ nhiệm vụ bảo vệ mơi trƣờng là một trong những tiêu chí xét thi đua khen thƣởng việc thực hiện nhiệm vụ công tác hàng năm của cơ quan, đơn vị.
Ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng trong một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân chƣa nghiêm túc, không tham gia các hoạt động xã hội hố về bảo vệ mơi trƣờng do địa phƣơng, cơ quan phát động; một số trƣờng hợp vi phạm bị xử lý hành chính....
11.1.3. Biến đổi khí hậu
Công tác quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực quản lý tài nguyên và bảo vệ mơi trƣờng biển, khí tƣợng thủy văn, biến đổi khí hậu dần đi vào nề nếp, hiệu quả. Tham mƣu Ủy ban nhân dân tỉnh: Thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển; giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng; thành lập Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nƣớc Thái Thụy; thực hiện Quy chế phối hợp quản lý bảo tồn và phát triển bền vững khu Dự trữ sinh quyển đất ngập nƣớc; tham gia triển khai nhiều hoạt động trong khuôn khổ dự
116
Báo cáo hiện trạng mơi trường tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020
án "Bảo tồn các khu đất ngập nƣớc quan trọng và sinh cảnh liên kết". Xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050; kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu; lồng ghép triển khai thực hiện chƣơng trình ứng phó với biến đổi khí hậu trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội. Phê duyệt kế hoạch phát triển mạng lƣới trạm khí tƣợng thủy văn chuyên dùng; ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nƣớc về khí tƣợng thủy văn.