luật thống nhất
Theo quy định của khoản 1, Điều 19 Luật tổ chức Tòa án nhân dân về nhiệm vụ và quyền hạn của Tòa án nhân dân tối cao, trong đó Tịa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ ‘Hướng dẫn các Tòa án áp dụng thống nhất pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử của các Tòa án’.
Thực tiễn hoạt động của Tịa án trong thời gian qua cho thấy, cơng tác hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật của Tòa án nhân dân tối cao chưa được thực hiện đầy đủ, còn nhiều bất cập, cơng tác giải thích pháp luật thuộc quyền hạn của Ủy ban thường vụ Quốc hội chưa được chú trọng đó là nguyên nhân làm cho việc áp dụng pháp luật giải quyết vụ án hơn nhân và gia đình của Tịa án các cấp cịn lúng túng, kết quả giải quyết các vụ án chưa cao.
Nhận thức được những bất cập trong cơng tác giải thích và hướng dẫn áp dụng pháp luật, Đảng ta đã có những chỉ thị, nghị quyết chỉ đạo nâng cao chất lượng và hiệu quả của cơng tác này. Quốc hội ngồi các chức năng, nhiệm vụ chính là ban hành luật và giám sát phải tăng cường giải thích pháp luật bởi vì chỉ có Ủy ban thường vụ Quốc hội mới được Hiến Pháp trao cho quyền hạn và nhiệm vụ giải thích Hiến pháp, Luật và pháp lệnh.
Đối với cơng tác hướng dẫn áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân tối cao, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa VIII đã chỉ rõ: Tòa án nhân dân tối cao tập trung vào công tác tổng kết xét xử, hướng dẫn các Tòa án áp dụng pháp luật thống nhất ... Trong những năm qua, việc hướng dẫn áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân tối cao được thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau: qua báo cáo
tổng kết cơng tác xét xử hàng năm, bằng các văn bản hướng dẫn đơn hành đối với từng vấn đề. Nhưng phải kể đến hình thức hướng dẫn áp dụng pháp luật quan trọng nhất và có hiệu lực cao nhất trong phạm vi toàn quốc là các Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao, đây là hình thức văn bản quy phạm pháp luật có tính bắt buộc thực hiện đối với các chủ thể áp dụng pháp luật.
Tuy nhiên, do đặc thù áp dụng pháp luật trong hoạt động giải quyết các vụ án hơn nhân và gia đình nói chung và ở tỉnh Bắc Ninh nói riêng phức tạp và đa dạng, mỗi vụ án đều có những đặc điểm như vụ án xin ly hôn khác vụ án xác định cha cho con, do đó việc áp dụng pháp luật là tương đối khó khăn. Trong khi đó những văn bản hướng dẫn xét xử của Tòa án nhân dân tối cao chỉ khái quát được những tình tiết và đặc điểm chung nhất trong từng vấn đề. Trong thực tiễn xét xử và áp dụng pháp luật, Tòa án nhân dân các cấp thường vận dụng một cách linh hoạt những hướng dẫn của Tòa án nhân dân tối cao để áp dụng cho từng vụ việc cụ thể, nhưng ở mỗi địa phương, các vụ án cách hiểu và vận dụng những hướng dẫn xét xử của Tòa án nhân dân tối cao đơi khi vẫn chưa thống nhất, có những vụ án cịn có nhiều quan điểm khác nhau về áp dụng pháp luật giữa các cấp Tòa án nhân dân ở trong tỉnh cịn khác nhau, thậm chí là ngay trong các thành viên của Hội đồng xét xử cịn có quan điểm khác nhau. Do vậy, hiệu quả của công tác hướng dẫn pháp luật cịn chưa đạt được như mong muốn. Bên cạnh đó, vấn đề cần phải quan tâm là công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân tối cao còn chậm chưa đáp ứng nhu cầu về thực tế, điều này làm ảnh hưởng tới tính thống nhất về áp dụng pháp luật trong hoạt động giải quyết các vụ án nói chung và các vụ án về hơn nhân và gia đình nói riêng, đây cũng chính là ngun nhân của tình trạng các vụ án bị cấp trên sửa, hủy có chiều hướng tăng ở các tịa án nhân dân địa phương cũng như ở tỉnh Bắc Ninh.
Qua hoạt động áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án về hơn nhân và gia đình ở tỉnh Bắc Ninh cho thấy, giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật là rất quan trọng và cần thiết, đây cũng là cơng tác khó khăn và phức tạp, địi hỏi có khả năng trí tuệ cao. Để thực hiện có hiệu quả, các cơ quan có thẩm quyền cần phải có những khảo sát, nghiên cứu và từng bước đổi mới để góp phần nâng cao hiệu quả của việc áp dụng pháp luật trong hoạt động giải quyết các vụ án hơn nhân và gia đình nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật được thống nhất.
Kết luận chương 3
Nhằm nâng cao hiệu quả việc áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hơn nhân và gia đình của Tịa án nhân dân ở tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi phải quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng, Nhà nước và thực hiện tốt những quan điểm cơ bản về áp dụng pháp luật. Đồng thời, thực hiện đầy đủ, đồng bộ, thường xuyên những giải pháp nêu trên trong một thời gian nhất định mới tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án nói chung của ngành Tịa án và hoạt động giải quyết các vụ án về hơn nhân và gia đình ở tỉnh Bắc Ninh nói riêng.
KẾT LUẬN
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường ở nước ta đang phát triển mạnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng sự hội nhập với quốc tế về mọi mặt, các quan hệ về dân sự, hơn nhân và gia đình ngày càng diễn ra nhiều hơn, phức tạp hơn dẫn đến những tranh chấp yêu cầu Tòa án giải quyết ngày một gia tăng. Do vậy, đòi hỏi chất lượng áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án của Tòa án cần phải có tầm cao hơn, triệt để hơn.
Áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án HN&GĐ là một hình thức thực hiện pháp luật nhưng là hình thức đặc thù vì các chủ thể ADPL là cá nhân được nhà nước trao quyền như Thẩm phán, HTND và những người tiến hành tố tụng trong hoạt động ADPL giải quyết các vụ án về HN&GĐ. Tuy nhiên trong quá trình giải quyết phải tuân thủ theo nguyên tắc của BLTTDS nhằm lựa chọn áp dụng các QPPL đúng đắn nhất để phân xử bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các bên đương sự.
Cùng với việc đổi mới tổ chức và hoạt động của TAND, vấn đề chất lư- ợng áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử các vụ án về HN &GĐ của TAND nói chung và của các cấp Tồ án nhân dân ở tỉnh Bắc Ninh nói riêng đang rất cần thực thi những giải pháp có hiệu quả cao. Vì vây, xuất phát từ thực tế địa phương và thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án về HN&GĐ của các cấp Toà án nhân dân ở tỉnh Bắc Ninh, luận văn đã đưa ra một số giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử các vụ án về HN&GĐ của Toà án nhân dân ở tỉnh Bắc Ninh. Tuy nhiên, các giải pháp này cần phải được thực hiện đồng bộ và trong quá trình thực hiện các giải pháp cần có sự điều chỉnh, thống nhất với các yêu cầu, phương hướng và mục tiêu của công cuộc cải cách tư pháp. Có như vậy chất lượng áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử các vụ án về HN&GĐ của Toà án nhân dân ở tỉnh Bắc Ninh mới được nâng cao, đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ Việt Nam xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.