QUYẾT CÁC VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH
Áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hơn nhân và gia đình là q trình đánh giá chứng cứ, áp dụng các quy định của pháp luật về giải quyết và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật tố tụng để xác định sự thật khách quan. Thực tiễn giải quyết các vụ án nói chung, các vụ án về hơn nhân và gia đình nói riêng cịn có rất nhiều các yếu tố tác động làm ảnh hưởng đến các phán quyết của Tòa án. Do vậy áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hơn nhân và gia đình cần có các điều kiện bảo đảm sau:
Thứ nhất, chất lượng của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
Trong những năm qua, hoạt động xây dựng pháp luật của Việt Nam vẫn bộc lộ một số hạn chế như: kỹ thuật xây dựng pháp luật chưa cao, việc sử
dụng các thuật ngữ và các khái niệm pháp lý trong các văn bản pháp quy nhiều khi không thống nhất; một số thuật ngữ và khái niệm được sử dụng nhiều khi bị gị bó bởi những nội dung chính trị, ít mang tính pháp lý; các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành và có hiệu lực pháp luật nhưng nếu khơng có các văn bản quy định chi tiết hoặc văn bản hướng dẫn thi hành của cơ quan có thẩm quyền thuộc lĩnh vực đó thì hầu như khơng thực hiện được hoặc thực hiện nhưng khơng thống nhất. Thậm chí, có những trường hợp văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành cũng không làm rõ hết được nội dung của một số quy định của văn bản mà nó giải thích nên phải bổ sung bằng một văn bản khác. Ngoài ra, nhiều văn bản quy phạm pháp luật được ban hành nhưng khơng có tính khả thi, hoặc khơng có khả năng áp dụng được vào thực tiễn đời sống xã hội lại phải bãi bỏ, hoặc pháp luật không sát vào thực tế, chậm đi vào đời sống, hiệu lực và hiệu quả thấp...
Áp dụng pháp luật phải dựa trên các văn bản pháp luật, muốn áp dụng pháp luật đạt được chất lượng và kết quả tốt, trước hết bản thân văn bản nói riêng và hệ thống pháp luật nói chung phải có chất lượng cao, phải đảm bảo được các tiêu chí như: Hệ thống pháp luật, văn bản pháp luật phải có tính đồng bộ, thống nhất trong nội dung của văn bản pháp luật, không trái Hiến pháp, nội dung các văn bản pháp luật không chồng chéo, mâu thuẫn.Các văn bản pháp luật phải phù hợp giữa nội dung và hình thức, phù hợp với thực tiễn và có tính khả thi, bảo đảm ổn định tương đối, chất lượng kỹ thuật lập pháp.
Để áp dụng pháp luật mang tính đồng bộ, phù hợp thì nội dung các văn bản pháp luật không được trái với Hiến pháp, không mâu thuẫn với các quy định hiện hành, có tính khả thi và đáp ứng được yêu cầu cải cách tư pháp, mặt khác việc hướng dẫn, phổ biến và giải thích các văn bản pháp luật cũng cần được tổ chức thường xuyên và cập nhật liên tục.
Đối với hoạt động áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình của Tịa án, thì chất lượng của các văn bản quy phạm pháp luật ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng áp dụng pháp luật. Bởi lẽ, khi một bộ luật, một pháp lệnh hay một văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật được ban hành, nội dung của các văn bản này sẽ được Tòa án áp dụng dể giải quyết các tranh chấp hơn nhân và gia đình, nó sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến quyền và lợi ích cũng như nghĩa vụ của đương sự trong vụ án đó. Nếu một văn bản quy phạm pháp luật, một điều luật được áp dụng trong thực tế mà không đảm bảo được khả năng thực hiện, khơng có tính thuyết phục và tính chính xác thì sẽ khơng đem lại hiệu quả. Áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình, Tịa án phải căn cứ vào các quy định của pháp luật về tố tụng dân sự và pháp luật nội dung và các quy phạm pháp luật có liên quan. Chính vì vậy nếu hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật đó khơng đảm bảo chất lượng tốt, tính chính xác, tính khả thi cao thì sẽ khơng đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự, không thể hiện được pháp chế của Nhà nước và đề cao tính bảo vệ của pháp luật. Vì vậy, chất lượng của hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật có tốt thì việc áp dụng pháp luật mới đảm bảo được tính hiệu quả và hiệu lực cao, sát với thực tiễn và đi vào đời sống nhanh hơn.
Thứ hai, trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân
Thực tế chứng minh, hiệu quả của hoạt động ADPL phụ thuộc vào nhiều điều kiện, yếu tố và những nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau mà những điều kiện, yếu tố vừa nguyên nhân đó có thể trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan, chi phối đến mơi trường tác động của ADPL. Do đó, ngồi những điều kiện cơ bản, chủ yếu, trực tiếp như đã nêu thì những điều kiện khác như chất lượng đội ngũ cán bộ, cơ sở vật chất của Tịa án... cũng có ảnh hưởng đến hiệu quả công tác của ADPL.
Nhân tố con người là điều kiện quan trọng, có tác động đến “thành cơng hay thất bại” của sự nghiệp cách mạng như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra. TP&HTND, Kiểm sát viên là những người trực tiếp được giao nhiệm vụ xét xử, nhân danh Nhà nước để bảo vệ pháp luật. Ở họ cần phải có những tố chất nghề nghiệp nhất định, họ vừa là người thay mặt cho quyền lực nhà nước thông qua hoạt động xét xử, vừa phải là công dân gương mẫu trong cuộc sống hằng ngày. Với vị trí và trách nhiệm xã hội đặc biệt của mình, địi hỏi họ phải có những tiêu chuẩn nhất định về trình độ chun mơn, trình độ lý luận chính trị, đạo đức nghề nghiệp,…
Chất lượng đội ngũ cán bộ tham gia xét xử là sự tổng hợp của chất lượng của từng Thẩm phán, Hội thẩm TAND, Kiểm sát viên tham gia xét xử được đánh giá thông qua các tiêu chuẩn về chun mơn, phẩm chất chính trị, đạo đức; khả năng hồn thành nhiệm vụ được giao theo qui định của pháp luật và theo qui định của ngành.
Là người giữ vị trí quan trọng trong hoạt động xét xử đòi hỏi Thẩm phán, HTND, Kiểm sát viên… phải là những người am hiểu pháp luật, có trình độ chun mơn và kỹ năng xét xử vì xét xử là một cơng việc phức tạp, nó địi hỏi người tham gia phải có trình độ am hiểu về pháp luật, có kỹ năng sống, có khả năng nắm bắt được diễn biến phức tạp của vấn đề. Chính vì vậy, ngồi những tiêu chuẩn “cứng” về điều kiện trở thành Thẩm phán, HTND… đó được pháp luật qui định thì họ cịn phải có những năng lực “đặc biệt” được hình thành thơng qua q trình giao tiếp xã hội, qua học tập… Có thể kể đến một số kỹ năng cơ bản như:
+ Nắm vững các qui định pháp luật thuộc lĩnh vực được phân công đảm nhiệm một cách chuyên sâu; thu nhận và xử lý thông tin để phục vụ việc thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
+ Có khả năng phân tích, đánh giá một cách chính xác, tồn diện những tài liệu, chứng cứ để làm căn cứ cho việc ra các quyết định, bản án phù hợp với thực tiễn.
+ Có khả năng lập luận, tranh luận, lấy lời khai với những người tham gia tố tụng; kịp thời xử lý các tình huống phát sinh tại phiên tòa theo đúng qui định của pháp luật.
Ngoài các điều kiện về chun mơn, họ cịn phải có trình độ lý luận chính trị. Để có được tư duy lý luận sắc bén, đội ngũ này cần phải có khả năng hình thành cho mình thế giới quan khoa học, một hệ thống phương pháp luận vững chắc về hoạt động chuyên biệt của mình. Để hoạt động xét xử đạt chất lượng, họ phải là những người có khả năng phát hiện, nhận thức nhanh nhạy, khoa học và đúng đắn những vấn đề phát sinh từ thực tiễn ở cấp độ lý luận. Đây là điều kiện cần thiết để hình thành tư duy sắc bén, định hướng nhận thức và hành động, xác định quan điểm đúng đắn trước khi đưa ra các phán quyết trong xét xử - một yêu cầu quan trọng đảm bảo chất lượng ADPL đang đặt ra hiện nay.
Đạo đức nghề nghiệp của cán bộ là một yếu tố quan trọng, có tác động trực tiếp đến q trình xét xử của TAND hiện nay. Mặt khác, đây cũng là cơ sở quan trọng, mang tính pháp lý cho việc tuyển dụng, bổ nhiệm và đào tạo cán bộ. Đạo đức nghề nghiệp là yêu cầu cần có đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung; riêng đối với Thẩm phán, HTND thì đạo đức nghề nghiệp là tiêu chuẩn tối quan trọng, bởi vì hoạt động nghề nghiệp của họ mang tính đặc thù, có tác động trực tiếp đến đến danh dự, quyền tự do, tài sản,… của con người. Những giá trị đạo đức của đội ngũ này được thể hiện rõ nét nhất trong hoạt động nghề nghiệp và trong đời sống hàng ngày.
Trong hoạt động nghề nghiệp, họ phải đảm bảo được yếu tố công bằng, vô tư, khách quan; lương tâm; nhân đạo; không vụ lợi cá nhân. Sự công bằng, vô tư và khách quan là hiện thân những giá trị của một nền tư pháp dân chủ.
Trong qúa trình xét xử họ phải cương quyết tơn trong ngun tắc này, vượt qua những tác động khách quan để đưa ra quyết định, bản án đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, vơ tư. Trong q trình xét xử địi hỏi họ phải có lương tâm, sẵn sàng nhận và sửa chữa những sai sót gặp phải, có tinh thần trách nhiệm trong xét xử, luôn đặt niềm tin vào công lý.
Một trong những nhân tố quan trọng nhất có ảnh hưởng lớn đến chất lượng xét xử đó là sự liêm khiết của Thẩm phán, HTND, Kiểm sát viên, Thư ký tịa án. Trong bối cảnh tình hình ngày càng phức tạp, họ phải chống lại các hình thức tác động về lợi ích nhằm “chạy án”, có khơng ít Thẩm phán, HTND, Kiểm sát viên đã khơng giữ được mình trong q trình xét xử, điều này đã dẫn tới việc giảm sút chất lượng xét xử. Để nâng cao chất lượng xét xử đòi hỏi đội ngũ này phải liêm khiết, không nhận hối lộ, không bị tác động bởi các yếu tố lợi ích, quyền lực để giữ vững nguyên tắc độc lập và tuân theo pháp luật trong q trình xét xử.
Tóm lại, chất lượng đội ngũ cán bộ - yếu tố con người là một trong những nhân tố quan trọng nhất, có tác động trực tiếp đến hoạt động ADPL. Chất lượng đội ngũ cán bộ được hình thành nên bởi các yếu tố như: trình độ chun mơn, nghiệp vụ; trình độ lý luận chính trị; đạo đức nghề nghiệp, đây là các yếu tố có mối quan hệ hữu cơ với nhau, có ảnh hưởng đến chất lượng ADPL của TAND.
Thứ ba, cơ sở vật chất, chế độ đãi ngộ, chính sách tiền lương
Chế độ đãi ngộ đối với cán bộ Tịa án có ảnh hưởng lớn đến chất lượng ADPL. Chế độ đãi ngộ tốt sẽ khuyến khích cán bộ hăng hái làm việc, chống lại sự tha hóa, biến chất, mua chuộc; ngược lại, chế độ đãi ngộ không hợp lý sẽ là nguyên nhân dẫn đến tình trạng lơ là cơng việc, khơng hăng say phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn, tu dưỡng đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ tham gia xét xử.
Chế độ chính sách đãi ngộ giữ vai trị hết sức quan trọng, từ chế độ đề bạt, bổ nhiệm, bố trí đến chế độ khen thưởng, chế độ tiền lương và kỷ luật… nó là động lực thúc đẩy cán bộ khơng ngừng vươn lên hồn thành tốt nhiệm
vụ được giao. Hiện nay, chế độ chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ Tòa án vẫn còn nhiều điều bất hợp lý, vì vậy chưa động viên, cổ vũ họ hồn thành tốt nhiệm vụ. Cán bộ Tịa án vẫn cịn hưởng chế độ hết sức ít ỏi so với cống hiến; ở các quận, huyện đồng bằng thường phải tham gia xét xử rất vất vả nhưng lại có mức thu nhập quá thấp so với mặt bằng của địa phương. Chính vì vậy, họ vẫn phải bươn trải kiếm sống để bù đắp vào khoản thu nhập bị giảm sút đó để đảm bảo yêu cầu cuộc sống, do đó ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng công việc.
Để nâng cao chất lượng xét xử của Tịa án khơng thể khơng tính đến điều kiện vật chất. Mặc dù những năm gần đây Chính phủ đã đầu tư lớn cho việc xây dựng trụ sở và trang thiết bị phục vụ cho công tác xét xử, song so với yêu cầu thực tế hiện nay vẫn chưa đáp ứng được. Nhiều vụ án hôn nhân và gia đình địi hỏi Tịa án phải xuống địa phương để xác minh thu thập chứng cứ song phương tiện đi lại cho Thẩm phán và cán bộ Tòa án đi xác minh thu thập chứng cứ không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ gây nhiều khó khăn cho cơng tác xét xử.
Thứ tư, tính độc lập trong hoạt động của Tịa án nói chung của Thẩm phán trong việc giải quyết các vụ án hơn nhân và gia đình nói riêng.
Việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Tòa án cần bắt đầu từ Thẩm phán, những người đại diện cho cơng lý, bảo vệ cơng lý. Chính vì vậy, ngay từ bản Hiến pháp đầu tiên của Việt Nam năm 1946 đã quy định về nguyên tắc xét xử: Thẩm phán độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Lịch sử phát triển của Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn với bốn bản Hiến pháp được ban hành tại những thời điểm lịch sử khác nhau. Tuy có sự thay đổi rất nhiều thể chế, hệ thống tổ chức bộ máy song nguyên tắc độc lập của các Thẩm phán trong hoạt động xét xử đều được quy định trong các bản Hiến pháp và các đạo luật khác được ban hành như Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật
tố tụng hình sự. Nguyên tắc này khẳng định trong hoạt động xét xử, Thẩm phán không phụ thuộc vào bất kỳ cá nhân hay tổ chức nào khi đưa ra các nhận định đánh giá và phán quyết. Đồng thời, đòi hỏi Thẩm phán phải nâng cao trách nhiệm, buộc họ nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, chủ động nghiên cứu hồ sơ của vụ án, phải có trách nhiệm xét xử đúng pháp luật, phải ngăn chặn được sự lạm dụng địa vị pháp lý trong quan hệ tố tụng, không bị lệ thuộc vào những lý do của những người tham gia tố tụng hay những kết luận của cơ quan tổ chức đưa ra.
Việc duy trì tính độc lập của Thẩm phán là cần thiết để đạt được mục đích của xét xử và để thực hiện đúng chức năng của nó trong xã hội có tự do và tuân thủ các quy định của pháp luật. Trong q trình giải quyết vụ án, khơng một cơ quan, tổ chức hay cá nhân nào được can thiệp, tác động đến hoạt động xét xử của Thẩm phán. Thẩm phán phải trung thực, chính trực và tơn trọng tính độc lập của tư pháp thơng qua việc tránh có những hành vi sai trái, không lương thiện và tránh sự biểu hiện những hành vi đó trong tất cả các hoạt động của mình.
Bảo đảm được tính độc lập trong hoạt động xét xử của Tịa án nói chung, giải quyết vụ án của Thẩm phán nói riêng sẽ đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật giải quyết các vụ án được khách quan, đúng pháp luật, hạn chế được mức thấp nhất bản án, quyết định bị sửa, hủy do lỗi chủ quan của Tòa án.
Kết luận chương 1
Áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hơn nhân và gia đình của Tịa án nhân dân là một lĩnh vực của áp dụng pháp luật nói chung và là một