3.3. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá
3.3.2. Đào tạo nguồn nhân lực cho công tác quản lý kinh doanh dịch vụ văn hóa
Đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước về quản lý hoạt động văn hóa là những người trực tiếp tham gia quản lý tình hình thực tiễn trên địa bàn. Năng lực, trình độ của các cán bộ là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác quản lý các đối tượng. Do đó, độ ngũ cán bộ cơng chức làm cơng tác quản lý địi hỏi phải có tư duy khoa học, am hiểu các văn bản chính sách pháp luật của nhà nước, nghiêm minh chun mơn nghiệp vụ tốt.
Đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng của công tác quản lý cũng như định hướng phát triển văn hóa, xã hội. Từ thực trạng đội ngũ cán bộ văn hóa hiện nay và xuất phát từ vai trị của cơng tác cán bộ do đó cần quy hoạch lại đội ngũ cán bộ văn hóa từ thành phố đến cơ sở để phân loại và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, khơng ngừng nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc quản lý hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa. Có chính sách ưu đãi để thu hút nhân tài ở các nơi khác đến làm việc tại quận. Cần có kế hoạch ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm quản lý văn hóa cả về số lượng và chất lượng. Nên có chế độ đãi ngộ thích hợp, coi đó là sự động viên để họ n tâm cơng tác, đóng góp sức lực vào cơng việc giữ gìn, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.
Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ công chức nhà nước phải thường xuyên được kiểm tra, đánh giá lại năng lực và trình độ chun mơn. Hằng năm, phịng nên phối hợp cùng các cơ quan chức năng khác để tổ chức tập huấn dựa trên những tình huống thực tế thanh kiểm tra các cơ sở. Bên cạnh đó, các cán bộ quản lý cần có sự bổ sung thêm các kiếm thức liên quan về phòng cháy chữa cháy, về thuế, về trật tự an tồn xã hội nhằm có cái nhìn tồn diện hơn và phục vụ cơng tác thanh kiểm tra tại các cơ sở kinh doanh sau này. Trên cơ sở đó, cơ quan
quản lý cử các cán bộ công chức tham gia các khóa đào tạo, tập huấn để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ và tổ chức các chương trình tọa đàm, trao đổi nhằm chia sẻ kinh nghiệm thực tế.
Cùng với đó, đội ngũ cán bộ cơng chức cũng phải tự rèn luyện, tu dưỡng bản thân, nâng cao bản lĩnh chính trị để khơng thể hiện ý chí chủ quản, khơng cửa quyền, tham ơ, tham nhũng trong cơng việc. Cùng với đó, cần có sự quan tâm đến đời sống của các cán bộ quản lý bởi suy cho cùng, mức thu nhập của đội ngũ cán bộ nhà nước hiện nay còn thấp, chưa đáp ứng hoàn toàn nhu cầu chi tiêu trong bối cảnh nền kinh tế ngày một phát triển. Do đó, khi những nhu cầu cơ bản không được đáp ứng đầy đủ thì kéo theo đó là những hành vi vi phạm rất dễ xảy ra như nhận hối lộ, nhận quà biếu xén để làm ngơ cho qua,….. Tuy nhiên, đi cùng với việc nâng cao mức sống của cán bộ quản lý, cần triệt để xử lý những trường hợp cán bộ vi phạm, làm gương cho những trường hợp sau. Tinh giản bộ máy hành chính cũng là một biện pháp giảm bớt sự cồng kềnh nhưng phải đảm bảo công tác quản lý hiệu quả.
Như vậy, năng lực, trình độ của các cán bộ cơng chức là yếu tố quan trọng góp phần thành cơng vào công tác quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa. Do vậy, việc đào tạo con người nói chung hay đội ngũ cán bộ cơng chức nói riêng cần được quan tâm, chú trọng.
3.3.3. Hồn thiện hệ thống văn bản pháp quy trong quản lý kinh doanh dịch vụ văn hóa
Đối với quận Long Biên trong nhiều năm qua cơng tác xã hội hố hoạt động văn hóa ln được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ- HĐND- UBND TP, nhiều thể chế, chính sách ưu đãi được xây dựng đã thu hút nhiều doanh nghiệp tư nhân và cá nhân tham gia. Tại quận Long Biên có một số Trung tâm kinh doanh dịch vụ văn hóa lớn, có nhiều hoạt động văn hóa đáp ứng được nhu cầu của nhân dân. Nhiều cơng trình văn hố cơng cộng, các di tích và danh lam thắng cảnh được đầu tư, xây dựng cải tạo theo hình thức Nhà nước và nhân dân cùng làm. Huy động được nhiều nguồn lực từ trong nhân dân, làm cho đời sống tinh thần của người dân được cải thiện.
Tuy nhiên, bên cạnh đó, trong thời gian qua, hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa có dấu hiệu đi chệch hướng chỉ đạo của nhà nước và hướng dẫn của Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch đã làm nảy sinh nhiều tiêu cực về tệ nạn xã hội, có nơi “điểm nóng” kéo dài và tồn tại nhiều năm liền, nhưng chưa kịp thời chấn chỉnh, xử lý theo đúng quy định. Để thể chế hóa các
văn bản pháp quy nhà nước và thủ tục cấp giấy phép hành nghề kinh doanh, cần nghiên cứu thực hiện những vấn đề sau:
Trên cơ sở các văn bản pháp quy của nhà nước và ngành dọc cấp trên về các điều khoản quy định hoạt động kinh doanh karaoke để vận dụng, cụ thể hóa vào tình hình, đặc điểm, điều kiện, nhu cầu thị hiếu của công chúng quận Long Biên trong hiện tại cũng như dự báo tương lai. Từ đó tham mưu cho Thành Ủy - UBND Thành phố xây dựng đề án quy hoạch phát triển tồn diện các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn thành phố mang tính chiến lược, lâu dài. Trong đó chú trọng một số loại hình văn hóa nhạy cảm nhất là hoạt động karaoke. Nghiên cứu, cụ thể hóa quan điểm chỉ đạo của Thành ủy; kế hoạch của UBND quận Long Biên theo điều kiện cụ thể và nhu cầu khách quan của nhân dân, để từ đó xây dựng một quy chế phối hợp với các ngành, địa phương trong quản lý, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động karaoke đúng quy định của pháp luật hiện hành.
- Bổ sung văn bản đã được ban hành còn một số điều chưa phù hợp
Trong việc hoạch định chiến lược và xây dựng các dự án luật, cần phải xây dựng được hệ thống văn bản pháp quy mang tính định hướng cho các hoạt động sản xuất, KDDVVH phát triển trong thời gian dài, tránh tình trạng thường xuyên điều chỉnh và ban hành các văn bản pháp quy giải quyết tình thế. Một số văn bản pháp luật cần điều chỉnh bổ sung hoặc chỉnh lý kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tiễn.
Cục Xuất bản cấp giấy phép và quản lý thống nhất về một mối việc xuất bản các băng, đĩa nhạc sau khi tham khảo chính thức ý kiến Cục Điện ảnh, Cục Nghệ thuật biểu diễn nếu là băng karaoke, băng ca nhạc. Vì vậy nên phạm vi điều chỉnh về thành phần mặt hàng văn hóa phẩm cần phải có sự nhất quán giữa các văn bản pháp lý do Nhà nước ban hành, tránh sự chồng chéo hoặc thả lỏng trong công tác quản lý. Các văn bản pháp luật cần rõ ràng, cụ thể tạo hành lang pháp lý để các chủ thể KDDVVH có thể yên tâm hoạt động, đồng thời để các cơ quan quản lý lấy đó làm căn cứ pháp lý chắc chắn trong quá trình thực hiện quản lý Nhà nước của mình.
- Kết hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan ban ngành chức năng và kiện toàn hệ thống quản lý nhà nước đối với các hoạt KDDVVH
Cần tạo cơ chế phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các cơ quan chức năng mà cụ thể là giữa UBND các cấp với cơ quan quản lý văn hóa, cơ quan an ninh, cơ
quan quản lý thị trường các cấp. Quản lý thị trường đòi hỏi phải có sự tham gia của nhiều cơ quan chức năng và phải có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan này. Trong thực tế quận Long Biên đã thành lập được các đội thanh tra liên ngành tiến hành kiểm tra các hoạt động KDDVVH trên thị trường song sự kết hợp đó khơng mang tính thường xun, liên tục mà chỉ tồn tại trong những chiến dịch ra quân ngắn ngày. Vì vậy để phát huy hiệu quả của cơng tác quản lý, các đội thanh tra liên ngành này phải được duy trì thường xuyên, các cơ quan ban ngành liên quan cần cử người chuyên trách về lĩnh vực này để họ tham gia thường xuyên trong các đội kiểm tra liên ngành.