3.4. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động kinh doanh dịch
3.4.2. Khuyến nghị với cấp ủy, chính quyền cơ sở ở quận Long Biên thành phố Hà Nộ
dịch vụ văn hoá tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội
3.4.1. Khuyến nghị với các cấp lãnh đạo của thành phố Hà Nội
- Đề nghị Ban lãnh đạo Tp cần có những định hướng, quy định mở với pháp luật, tạo điều kiện cho các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hố phát triển. Song bên cạnh đó, Ban lãnh đạo Tp cũng cần ban hành các chế tài phù hợp, đủ sức răn đe với những hoạt động vi phạm quy định
- Đề nghị Ban lãnh đạo tại Tp cần xây dựng dự án đầu tư về cơ sở vật chất cho các hoạt động văn hóa.
- Hàng năm, các cấp chính quyền phải tổ chức sơ kết, tổng kết kịp thời công tác quản lý các hoạt động văn hóa trong đó có hoạt động KDDVVH, khen thưởng kịp thời gương người tốt việc tốt.
- Cập nhật tính mới, tính thực tiễn và nâng cao kiến thức, năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về văn hoá để phù hợp với nhu cầu và sự phát triển của xã hội trong giai đoạn mới
3.4.2. Khuyến nghị với cấp ủy, chính quyền cơ sở ở quận Long Biên thành phố Hà Nội Nội
- Cần xây dựng phương hướng, định hướng, kế hoạch giải pháp cụ thể về quản lý kinh doanh các hoạt động văn hoá trên địa bàn quận.
- Yêu cầu các đơn vị cấp cơ sở ( các tổ dân phố, các phường), dựa trên tình hình thực tiễn tại địa bàn, xây dựng kế hoạch phát triển cụ thể về việc quản lý kinh doanh dịch vụ văn hoá tại địa bàn.
- Cần tăng các chỉ tiêu tuyển sinh đào tạo cán bộ văn hóa cơ sở có nghiệp vụ quản lý nhất là các lĩnh vực như: xuất bản, phát hành, các hoạt động nghệ thuật biểu diễn...
- Tăng cường xã hội hóa cơng tác KDDVVH, Nhà nước cần đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị, khu vui chơi giải trí…cho các phường trên tồn địa bàn quận.
- Tăng cường việc kiểm tra, thanh tra các hoạt động văn hóa và các dịch vụ văn hóa, kịp thời phát hiện những tồn tại, thiếu sót, tiêu cực, thiếu trách nhiệm trong cơng tác quản lý các loại hình kinh doanh, đặc biệt là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện, nhạy cảm, các cơ sở hoạt động sai phép, trái phép, trá hình, q giờ quy định có biểu hiện phức tạp, vi phạm; các cán bộ cơ quan Nhà nước có dấu hiệu tiêu cực trong việc cấp phép, kiểm tra, xử lý vi phạm hoặc có hành vi bảo kê, đối phó, vơ hiệu hóa cơng tác kiểm tra, quản lý của các cơ quan chức năng, đề xuất, kiến nghị với UBND các cấp, các cơ quan chức năng phân công rõ trách nhiệm trong thực hiện các biện pháp quản lý nhà nước đối với các loại hình kinh doanh dịch vụ.
- Đối với đội ngũ cán bộ trẻ mới làm việc cần sớm cho họ được vào công chức để họ yên tâm tham gia công tác. Tạo điều kiện cho toàn bộ máy tổ chức cán bộ, thành lập trung tâm Văn hóa và Thể thao quận, đáp ứng với xu thế phát triển chung của đất nước, xứng đáng là trung tâm Chính trị - Kinh tế - văn hóa – Xã hội của Thủ đơ Hà Nội.
Tiểu kết
Vai trị của dịch vụ văn hóa khơng thể phủ nhận nhưng trong hoạt động thực tiễn các dịch vụ văn hóa đã có những biến tướng cực kỳ nguy hiểm, đáng lo ngại nhất là sự ảnh hưởng của nó đến suy nghĩ, nhu cầu thẩm mỹ của một bộ phận nhân dân, đặc biệt là giới trẻ.
Dịch vụ văn hóa đã khiến Nhà nước, Chính phủ, các cơ quan ban ngành cũng như toàn thể xã hội quan tâm, chú ý. Nghiên cứu các hoạt động của dịch vụ văn hóa đang phát triển trong đời sống xã hội để phát huy mặt tích cực và khắc phục, hạn chế nững mặt tiêu cực của nó là một nhiệm vụ cấp bách. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động KDDVVH là một chủ trương đúng đắn của Nhà nước ta nhằm đảm bảo cho hoạt động này đúng với các quy định của pháp luật phục vụ tốt nhu cầu của nhân dân và phòng chống tai, tệ nạn xã hội phát sinh từ các loại hình dịch vụ này, từ đó góp phần vào việc giữ gìn trật tự an ninh xã hội, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.
KẾT LUẬN
1. Hoạt động dịch vụ văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu văn hóa cho số đơng, có tổ chức và được trả cơng. Hoạt động dịch vụ văn hóa là những q trình thực hành của cá nhân và các thiết chế xã hội trong việc sản xuất, bảo quản, phân phối, giao lưu và tiêu dùng những giá trị văn hóa tinh thần; nhằm phổ biến, truyền bá những tư tưởng, ý nghĩa và những sản phẩm văn hóa của con người và cũng chính là để nâng cao chất lượng sống của con người trong xã hội. Quản lý KDDVVH là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các hoạt động KDDVVH nhằm thỏa mãn nhu cầu văn hóa của nhân dân.
2. Quận Long Biên có 1 vị trí chiến lược rất quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội của Hà Nội và đất nước. Quận Long Biên có diện tích 6.038,24 ha (60,38 km²), dân số là 271.000 người (2013). có 14 đơn vị hành chính trực thuộc là các phường: Cự Khối, Thạch Bàn, Long Biên, Bồ Đề, Ngọc Thụy, Ngọc Lâm, Gia Thụy, Thượng Thanh, Việt Hưng, Phúc Đồng, Sài Đồng, Phúc Lợi, Giang Biên, Đức Giang với 305 tổ dân phố
Đặc biệt với lợi thế vị trí cửa ngõ của Hà Nội, nối liền với trục tam giác kinh tế Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, đồng thời cũng là trục kinh tế sôi động hội nhập nền kinh tế trong khu vực và thế giới. Đó là những yếu tố cơ bản thuận lợi cho quận Long Biên phát triển nhanh, mạnh và bền vững về kinh tế- xã hội.
3. Trong những năm qua, mức sống của người dân ngày càng được cải thiện; nhiều sản phẩm dịch vụ văn hoá mới xuất hiện, đáp ứng được nhu cầu giải trí và nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân, hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hố ngày càng đa dạng và sơi động. Vậy nên, công tác quản lý, công tác thanh tra, kiểm tra thị trường KDDVVH hóa đã góp phần quan trọng vào việc thỏa mãn nhu cầu hưởng thụ các sản phẩm văn hóa tinh thần trí tuệ của đông đảo quần chúng nhân dân, đồng thời loại bỏ được những sản phẩm văn hóa khơng lành mạnh, có nội dung độc hại, chống lại được sự xâm hại của những văn hóa phẩm phá hoại thuần phong mỹ tục và truyền thống tốt đẹp của nhân dân ta. Song, do những diễn biến phức tạp của thị trường KDDVVH, sự gia tăng của các văn hóa phẩm lậu…; thêm vào đó cơng tác quản lý, kiểm tra thị trường dịch vụ văn hố vẫn cịn tồn tại nhiều thiếu sót chưa được khắc phục, khiến đây ln là một vấn để nóng, thu hút dư luận xã hội, đặt ra những thách thức và khó khăn cho các nhà quản lý.
4. Vì vậy đề tài: “Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá ở quận Long Biên - thành phố Hà Nội” có những giá trị nhất định. Đề tài đã có một số đóng góp cho cơng tác nghiên cứu lý luận và thực tiễn ở những vấn đề sau: Đề tài nghiên cứu đã góp phần làm rõ những vấn đề lý luận về dịch vụ văn hóa và vai trị của dịch vụ văn hóa trong đời sống kinh tế - xã hội trong thời kỳ hội nhập. Phân tích đúng thực trạng tình hình KDDVVH ở Quận Long Biên từ năm 2014 đến nay, trên cơ sở đó khẳng định những thành cơng trong cơng tác quản lý, thanh tra, kiểm tra đối với các hoạt động sản xuất, KDDVVH. Đồng thời luận văn cũng chỉ ra được những hạn chế cơ bản của công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra thị trường dịch vụ văn hóa hiện nay: Cơng tác thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên, liên tục; hệ thống văn bản pháp quy chưa đầy đủ, thống nhất và đồng bộ; hoạt động quản lý của các cơ quan ban ngành chức năng còn chưa thống nhất, phối hợp còn chưa chặt chẽ… Cuối cùng luận văn đưa ra một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các dịch vụ văn hóa ở Quận Long Biên trong những năm tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Vũ Tiến Bính, (Học viện Chính trị -Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh) (2001), Quản lý nhà nước về văn hoá ở Quận Ba Đình trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố hiện đại hố hiện nay.
2. Bộ Văn hóa - Thơng tin (2006), Thông tư số 69/TT-BVHTT ngày 28/8/2008, Hướng dẫn thực hiện một số quy định về kinh doanh vũ trường, karaoke, trò chơi điện tử, Hà Nội.
3. Bộ Văn hố Thơng tin và Du lịch và Bộ nội vụ (2008), Thông tư liên bộ số 43/2008/TTLB-
BVH,TT&DL-BNV ngày 06/6/2008 về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở VH,TT&DL thuộc UBND cấp tỉnh, phòng VH và TT thuộc UBND cấp huyện, Hà Nội.
4. Đinh Thị Vân Chi (2005), Quản lý nhà nước đối với thị trường băng đĩa nghiên cứu lý luận
5. Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị quyết TW 5 – khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Đỗ Văn Định (1994), Lãnh đạo và quản lý văn hoá nghệ thuật trong điều kiện kinh tế thị trư-
ờng định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án PTS.
7. Phạm Duy Đức (2003), Tập bài giảng môn quản lý nhà nước về văn hóa. Hà Nội.
8. Phạm Duy Đức (2006), Những thách thức của Văn hóa Việt Nam trong q trình hội nhập
kinh tế quốc tế, Nxb Văn hóa - Thơng tin.
9. Vũ Thị Phương Hậu (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) chủ nhiệm đề tài cấp cơ sở (2008), Quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn, đã được nghiệm thu.
10. Lê Như Hoa (2000), Quản lý văn hóa đơ thị trong điều kiện cơng nghiệp hóa hiện đại hóa
đất nước, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội.
11. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Văn hóa XHCN (2002), Giáo trình Lý luận văn hóa và đường lối văn hóa của Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
12. Học viện Hành chính Quốc gia, Khoa khoa học Hành chính (2001), Quản lý học đại cương, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội.
13. Học viện Hành Chính Quốc gia (2007), Tài liệu bồi dưỡng về quản lý Nxb Hành chính Nhà nước, phần III Quản lý Nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, Nxb Khoa học và Kỹ
thuật, Hà Nội.
14. Học viện Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện quản lý kinh tế (2007), Khoa học quản
lý, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội.
15. Nguyễn Văn Hy (1998), Văn hóa và quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội. 16. Liên bộ Bưu chính, Viễn thơng, Văn hóa –Thơng tin, Cơng an (2005), Thông tư liên tịch
về quản lý Internet, tháng 12/2005.
17. Nguyễn Danh Ngà (2001), Đổi mới sự quản lý của nhà nước đối với các doanh nghiệp hoạt động cơng ích trong lĩnh vực văn hóa ở nước ta hiện nay, Luận án Tiến sĩ, Hà
Nội.
18. Cao Minh Nghĩa (2003), Tổng quan lý thuyết về ngành kinh tế dịch vụ, Viện nghiên cứu
19. Nguyễn Tri Nguyên (2006), Văn hóa, tiếp cận lý luận và thực tiễn, Nxb Văn hóa thơng
tin, Hà Nội.
20. Nguyễn Tri Nguyên (2004), Những bài giảng về quản lý văn hóa trong nền kinh tế thị tr- ường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội.
21. Nguyễn Văn Tình (2008), Chính sách văn hóa trên thế giới và việc hồn thiện chính sách
văn hóa ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội.
22. Lê Ngọc Tòng (2004), Một số nghiên cứu bước đầu về kinh tế học văn hố, Nxb Chính trị Quốc gia, HN.
23. Phan Văn Tú (1995), Cơ sở lý luận của quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội.
24. Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên (1998),
Quản lý hoạt động văn hóa, Nxb Văn hóa Thơng tin Hà Nội.
25. Trần Chiến Thắng (2008), Hoạt động văn hoá và sản phẩm văn hoá trong cơ chế thị trường
định hướng XHCN ở nước ta hiện nay, chủ nhiệm đề tài độc lập cấp Nhà nước, Bộ Khoa học công nghệ, đã nghiệm thu.
26. Trần Ngọc Thêm (1996), Tìm về bản sắc văn hố Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 27. Thủ tướng Chính phủ (1999), Nghị định 73/1999/NĐ - CP ngày 15/4/1999 về việc thực
hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao.
28. Thủ tướng Chính phủ (2001), Nghị định số 31/2001/NĐ-CP ngày 26/6/2001 về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa thơng tin.
29. Thủ tướng Chính phủ (2005), Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 5/9/2005 về việc chấn chỉnh các
hoạt động tiêu cực trong quán bar, nhà hàng karaoke, vũ trường.
30. Thủ tướng Chính phủ (2009), Nghị định 103/200/CT-TTg ngày 06/11/2009 về quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng
31. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định của số 581/QĐ-TTg tháng 5/2009 về Chiến lược
phát triển Văn hóa đến năm 2020.
32. Viện Văn hóa Thơng tin Quỹ Ford (2004), Thuật ngữ quản lý văn hóa nghệ thuật, Hà Nội. 33. Hoàng Vinh (chủ nhiệm đề tài, năm 2000): Thể chế xã hội trong lĩnh vực văn hóa, văn
MỤC LỤC PHỤ LỤC
Stt Nội dung Nguồn Trang
1 Phụ lục 1: Một số hình ảnh Tác giả
luận văn
110
2 Phụ lục 2: Mẫu phiếu khảo sát và kết quả điều tra Tác giả luận văn
PHỤ LỤC 1: MỘT SỐ HÌNH ẢNH
Ảnh 1: Bản đồ quận Long Biên (Nguồn: Internet, 6/2017)
Ảnh 2: Một cửa hàng internet, game online trên địa bàn quận Long Biên
Ảnh 3: Một trung tâm vui chơi giải trí trên địa bàn quận Long Biên
(Nguồn: tác giả, 6/2017)
Ảnh 4: Một cửa hàng karaoke trên địa bạn quận Long Biên
Ảnh 5: Một cửa hàng karaoke trên địa bạn quận Long Biên
(Nguồn: tác giả, 6/2017)
Ảnh 6: Một cửa hàng băng đĩa tại quận Long Biên
Ảnh 7: Hoạt đông biểu diễn nghệ thuật trên địa bàn quận Long Biên
(Nguồn: tác giả, 6/2017)
Ảnh 8: Hoạt đông biểu diễn nghệ thuật trên địa bàn quận Long Biên
Ảnh 9: Hoạt đông biểu diễn nghệ thuật trên địa bàn quận Long Biên
PHỤ LỤC 2: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT VÀ KẾT QUẢ ĐIỀU TRA PHIẾU KHẢO SÁT 1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HỐ HÀ NỘI PHỊNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC
------------------
BẢNG HỎI VỀ
QUẢN LÝ DỊCH VỤ VĂN HÓA TẠI LONG BIÊN, HÀ NỘI
( Dành cho các hộ kinh doanh dịch vụ văn hố ) Kính thưa Ơng/ bà,
Chúng tơi đang tìm hiểu về việc kinh doanh các dịch vụ văn hóa tại khu vực Long Biên. Chúng tôi rất cần những thơng tin và ý kiến từ phía ơng/ bà về một số vấn đề trong hoạt động kinh doanh của mình. Mong ơng/ bà vui lịng và thật tâm giải đáp những câu hỏi dưới đây. Cách trả lời: Với những câu hỏi có sẵn phương án trả lời, nếu đồng ý với phương án nào thì ơng/ bà đánh dấu “X” vào khoảng trống trong cột có câu trả lời. Nếu khơng đồng ý thì để trống. Với những câu hỏi không ghi sẵn câu trả lời, xin ghi ý kiến của mình vào vị trí hướng dẫn của phiếu. Các thơng tin mà ơng/bà cung cấp chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học và được giữ kín theo nguyên tắc bảo mật.
----------------------------------------------------------------------------------------------