quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân và hộ gia đình có đất nơng nghiệp bị nhà nước thu hồi trên địa bàn thành phố Hà Nội
Ý thức tự giác của nhân dân nhìn chung khá cao trong chấp hành quyết định thu hồi đất của Nhà nước vào mục đích quốc phịng, an ninh, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (như đường giao thơng, cơng trình thủy lợi, v.v...), xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội (như trường học, bệnh viện, sân vận động, công viên, chợ, v.v...). Trên thực tế cho thấy, khơng ít trường hợp người bị thu hồi đất chịu thiệt thịi ít nhiều trong q trình nhận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhưng vẫn cảm thấy thỏa mái, vì mong muốn được đóng góp chung để xây dựng thủ đô văn minh, hiện đại, xanh, sạch và đẹp. Tuy nhiên, qua thực tế thu hồi đất của cá nhân và hộ gia đình trở nên nhạy cảm và phức tạp hơn khi Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế (vì lợi ích quốc gia) nhằm xây dựng các khu công nghiệp, khu dịch vụ, mặt bằng sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
Sự tác động của quy luật giá trị vào tư tưởng của người có đất bị thu hồi, hình thành nên sự so sánh về thiệt thịi của mình khi đất do mình đang sử dụng được giao cho người khác với khả năng sinh lợi cao hơn nhiều. Từ đó đã nảy sinh nhiều khiếu kiện của dân về mức bồi thường, hỗ trợ, đồng thời tạo nên tâm lý nặng nề đối với nhà đầu tư khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng.
Việc bảo đảm thực hiện quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân và hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế theo quy định của pháp luật về đất đai và thực tiễn bảo đảm quyền lợi của họ cịn có nhiều nhược điểm:
Thứ nhất, vấn đề xác định giá đất để tính bồi thường cho người bị thu
hồi đất chưa được quy định theo một chuẩn mực nhất quán; có nhiều quyết định của UBND thành phố về giá đất để tính bồi thường cịn thiếu cơ sở; Nói chung, người bị thu hồi đất nơng nghiệp thường chịu thiệt thòi, người được giao đất thường được lợi.
Thứ hai, việc thu hồi đất được tiến hành theo dự án, cơng trình đã được
phê duyệt cho nên người bị thu hồi đất lại coi đất đang sử dụng vào mục đích nơng nghiệp như đất phi nơng nghiệp theo dự án đang triển khai.
Thứ ba, thu hồi đất nhưng không ưu tiên trả bằng đất mà thường trả
bằng tiền, những trường hợp phải tái định cư cho người bị thu hồi đất ở đối với các dự án lớn chưa được giải quyết thỏa đáng, điều kiện khu tái định cư khơng bằng khu dân cư có đất bị thu hồi.
Thứ tư, không bảo đảm công bằng trong những người sử dụng đất
chung quanh dự án, cơng trình đang triển khai (đặc biệt là các dự án, cơng trình mở rộng đường giao thơng thuộc khu dân cư); Có người đang sử dụng đất ở vị trí thuận lợi (thí dụ giáp mặt đường) nay bị thu hồi toàn bộ đất phải tái định cư ở nơi khác, có người đang sử dụng đất ở vị trí khơng thuận lợi nay ngẫu nhiên được ở vị trí thuận lợi và đương nhiên nhận được giá trị tăng thêm của quyền sử dụng đất do dự án, cơng trình đó mang lại.
Thứ năm, nhà đầu tư dự án, cơng trình phải làm việc với rất nhiều đối
tác để thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng; nhiều trường hợp phải làm việc với UBND của cả ba cấp thành phố, huyện/quận và xã, làm việc với Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, làm việc với những người có đất bị thu hồi; khơng ít trường hợp phải chi phí đóng góp thêm cho địa phương, chi thêm ngồi phương án cho người có đất bị thu hồi...
Thứ sáu, Nhà nước không chỉ thu hồi đất để thực hiện các dự án, cơng
trình lớn để phát triển kinh tế phục vụ lợi ích quốc gia mà thực hiện thu hồi đất cho cả những dự án nhỏ, lẻ phục vụ thuần túy cho lợi ích kinh tế của doanh nghiệp; Việc thu hồi đất cho các dự án loại nhỏ, lẻ này dễ gây cho người có đất bị thu hồi ấn tượng Nhà nước lấy quyền lợi của người này trao cho người khác.
Thứ bảy, việc Nhà nước trực tiếp thu hồi đất cho mọi dự án, cơng trình
tế vào bài tốn quy hoạch phát triển của mình; nhiều dự án, cơng trình vẫn được triển khai khi kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng chiếm tới 80% giá trị của dự án, cơng trình.
Chương 3