LỰC NỮ Ở THỦ ĐƠ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY
2.2.1. Thực trạng nguồn nhân lực nữ ở Thủ đơ Viêng Chăn, nướcCộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay
2.2.1.1. Quy mô dân số, cơ cấu lực lượng lao động nữ ở Thủ đôViêng Chăn Viêng Chăn
Thủ đô Viêng Chăn là nơi tập trung, là trái tim của cả đất nước. Trong năm 2010, tổng số dân số của Thủ đô Viêng Chăn là 795.160 người/nữ 404.736 người [36, tr.89]. Phần lớn dân số chủ yếu tập trung ở các khu đô thị, khoảng 44% dân số sống và lao động ở nông thôn, hầu hết dân số đô thị tập trung ở các quận huyện Thủ đô. Dân cư ở nông thôn sinh sống rải rác, với quy mô từ vài hộ cho đến vài chục hộ trong một bản làng. Sự phân bố dân cư quá phân tán và quy mơ các bản làng cịn q nhỏ, trở thành cản trở khó khăn và địi hỏi vốn đầu tư khá tốn kém cho việc xây dựng hệ thống các cơng trình cơ sở hạ tầng như: trường học, bệnh viện, cung cấp nước sạch, đường xá, điện khí hóa ở nơng thơn…
Theo dự báo về nguồn lao động ở Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2020 của Sở thống kế Thủ đô, dân số và nguồn nhân lực - nguồn lao động Thủ đô Viêng Chăn sẽ diễn biến theo hướng là: mức sinh giảm dần, tổng tỷ suất sinh giảm trung bình 4,2% trong giai đoạn 1995 - 2000; giai đoạn 2001 - 2005 xuống còn 4,0%; giai đoạn 2006 - 2010 xuống còn 3,85%; giai đoạn 2011 - 2015 xuống còn 3,7%; giai đoạn 2016 - 2020 và xuống còn 3,4%. Mức tử vong được xác định căn cứ theo mức tăng tuổi thọ từ 62 tuổi trung bình trong những năm 1995 - 2000; 65 tuổi trong giai đoạn năm 2001 - 2005; 70 tuổi trong giai đoạn năm 2006 - 2010; 72 - 73 tuổi trong những năm 2011 - 2015 và 75 tuổi trong những năm 2016 - 2020. Số người nhập cư vào Thủ đơ Viêng Chăn trung bình khoảng 8.000 - 8.200 người/năm trong những năm 2015 -
2020. Trong những năm tới, mật độ nguồn lao động của Thủ đơ sẽ tăng lên, đó sẽ là cơ hội và thách thức đối với Thủ đơ trong q trình phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.
Những năm qua, thị trường lao động Thủ đơ Viêng Chăn cũng có sự phát triển nhất định. Nhất là sau khi đất nước tiến hành công cuộc đổi mới, phụ nữ càng có vị trí quan trọng trong thị trường lao động của đất nước cũng như của Thủ đô. Đặc biệt, về công tác lao động - phúc lợi - xã hội trong thời gian qua cũng đã quan tâm đến việc phát triển tay nghề lao động và tìm việc làm đối với thanh niên nam nữ. Trong 5 năm qua (2005 - 2010), số lượng học sinh tốt nghiệp từ các trung tâm dạy nghề (dệt may, chế biến thực phẩm, sửa chữa...) có 5.637 người/nữ 3.675 người. Đến nay, Thủ đơ Viêng Chăn có 01 trung tâm dạy nghề, 70 trung tâm tập huấn; có 381.296 lao động chủ yếu, trong đó lao động nơng nghiệp 7.378 người/nữ 4.719 người, chiếm 2,75%, lao động công nghiệp 19.758 người, chiếm 5,25%, lao động dịch vụ 39,397%, chiếm 10,30%, lao động khác 41.324 người [34, tr.33].
Thủ đơ Viêng Chăn có vị trí chiến lược rất quan trọng, là trái tim của cả nước; là đầu não chính trị, hành chính quốc gia, trung tâm lớn nhất về văn hố, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế; là nơi tập trung các cơ quan ngoại giao và các tổ chức quốc tế. So với cả nước, Thủ đơ Viêng Chăn là một trong những địa phương có tốc độ phát triển cao về kinh tế, văn hoá, xã hội. Song sự phát triển của Thủ đô phải trở thành động lực lan toả và là đầu tầu lôi kéo sự phát triển của các địa phương khác trong cả nước. Muốn vậy, yếu tố có ý nghĩa quyết định chính là nguồn nhân lực của Thủ đơ nói riêng và của con người Lào nói chung.
Trong những năm qua, Thủ đơ đã xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực và bước đầu đã đạt được một số thành tựu nhất định. Tuy vậy, q trình này vẫn cịn nhiều bất cập như: chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đơ để từ đó
tạo tiền đề cho quá trình CNH - HĐH; cơ cấu đào tạo chưa hợp lý; đời sống của một bộ phận lao động Thủ đơ rất khó khăn, sự phân hố giàu nghèo, sự chênh lệch về mức sống trong một bộ phận dân cư ở giữa các vùng địa bàn Thủ đô diễn ra với tốc độ nhanh, làm ảnh hưởng đến tình hình chính trị, xã hội, an ninh quốc phịng của Thủ đơ. Thực trạng thiếu việc làm, hoặc có việc làm nhưng hiệu qủa kém và thu nhập thấp là khá phổ biến. Nguồn lao động của Thủ đơ tăng khá nhanh, bình qn tăng từ 8.000 - 8.200 người/năm, (tương đương 2,8 - 3,0%/năm). Tổng số lao động nhập cư vào Thủ đô Viêng Chăn khá cao, phần lớn là phụ nữ chiếm khoảng 83,5% và chủ yếu là lao động trong các ngành dệt may...
Theo thống kê trong năm 2011 của Sở Lao động - Phúc lợi - Xã hội Thủ đô Viêng Chăn, thông qua việc khảo sát điều tra 35 đơn vị lao động thấy rằng có lao động Lào 5.788 người/nữ 3.024 người, lao động nước ngoài 158 người/nữ 25 người. Sở Lao động - Phúc lợi - Xã hội Thủ đô đã cấp giấy phép lao động cho lao động nước ngoài tất cả 16 quốc tịch, 1.647 người/nữ 283 người [21, tr.6].
Theo Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, hiện nay Thủ đơ có 115 đảng ủy cơ sở, có 949 chi bộ, có 14.546 đảng viên/3.991 nữ đảng viên. Trong đó, cấp thơn bản có 7.950 người/nữ 2.166 người [21, tr.7]. Đến nay, Thủ đơ Viêng Chăn có tổng số cán bộ cơng chức là 11.549 người/nữ 5.517 người. Được sự quan tâm từ Ban Tổ chức - Cán bộ Thủ đô cũng như đơn vị chức năng liên quan, trong thời gian qua cũng đã xây dựng, bồi dưỡng cán bộ các loại về kiến thức, khả năng tổ chức thực hiện, nghiên cứu, học tập; khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận chính trị - hành chính cho cán bộ lãnh đạo - quản lý; tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, cơng chức được nâng cao trình độ lý luận, tuyển cử đi học chun mơn cả trong và ngồi nước một cách thường xuyên.
Tuy nhiên, vấn đề bố trí cán bộ, lao động và việc làm vẫn là thách thức lớn trong tương lai, nếu quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô
Viêng Chăn thiếu đồng bộ và phát triển kinh tế không gắn với phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực nữ.