2.4.1. Đánh giá hiệu quả quản lý
Được quan tâm chỉ đạo kịp thời của UBND thành phố, Sở VH, TT&DL, Sở TT&TT tỉnh Bắc Ninh, sự phối hợp chặt chẽ của các phịng, ban ngành đồn thể trong tồn thành phố, sự cố gắng nỗ lực của tập thể cán bộ, cơng chức, viên chức Phịng VH&TT, Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố, sự thống nhất về tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về văn hóa từ thành phố tới xã phường, các hoạt động văn hóa đã bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị, phục vụ công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, giáo dục truyền thống cách mạng, nâng cao tinh thần đời sống của nhân dân.Thường xuyên phổ biến kịp thời các văn bản hướng dẫn của ngành tới cơ sở xã, phường.
Công tác quản lý nhà nước về văn hóa đã góp phần điều chỉnh, định hướng sự phát triển văn hóa ở thành phố Bắc Ninh, giúp cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa ở địa phương kiểm sốt được sai lệch trong việc thực hiện các quy định của Nhà nước trong lĩnh vực văn hóa. Trong thời gian qua, Phịng VH-TT thành phố đã làm tốt công tác tham mưu với UBND thành phố trong lĩnh vực quản lý văn hoá, hệ thống tổ chức bộ máy cơ quan quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hóa ở thành phố được củng cố, kiện toàn, đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa cơ bản được tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ văn hóa cơ sở do Sở VH, TT&DL tổ chức.
Các thiết chế văn hóa ngày càng được hồn thiện và nâng cao chất lượng hoạt động đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa ngày càng cao của người dân địa phương. Di tích trên địa bàn được bảo vệ, trùng tu, tôn tạo, các lễ hội lớn được tổ chức thu hút đông đảo quần chúng nhân dân trong và ngoài địa phương tham gia hưởng ứng. Hoạt động thông tin tuyên truyền, cổ động đáp ứng nhu cầu cập nhật thông tin của người dân, vận động được người dân ủng hộ và tham gia vào các hoạt động có ích lành mạnh. Các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa được cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố hướng dẫn, phổ biến quy định, chủ cơ sở kinh
doanh cơ bản hiểu và thực hiện đúng các quy định của pháp luật. Việc xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở thông qua một số hoạt động như văn hóa văn nghệ, TDTT, phong trào “TDĐKXDĐSVH”, hoạt động các NVH xã, phường ngày càng được nâng cao,làm tốt công táctuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các sự kiện trọng đại của đất nước và của tỉnh, các nhiệm vụ chính trị của địa phương, NVH đã thực sự trở thành không gian sinh hoạt văn hóa khơng thể thiếu đối với người dân ở thành phố.
Công tác thanh tra, kiểm tra - giám sát các hoạt động văn hóa được thực hiện thường xun hơn, chính sách xã hội hóa khuyến khích được nhiều nguồn lực tham gia xây dựng và phát triển văn hóa ở địa phương, góp phần xây dựng cộng đồng trách nhiệm của toàn xã hội phát triển sự nghiệp văn hóa, tạo điều kiện cho các hoạt động văn hóa phát triển mạnh mẽ, rộng khắp, nâng cao dần mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân.
Cơng tác quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố Bắc Ninh thời gian qua đã góp phần đảm bảo định hướng của Đảng trong việc “Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”. Các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp ở địa phương được bảo tồn và phát huy, nhiều giá trị văn hóa mới, tiến bộ được tiếp thu có chọn lọc, góp phần kích thích sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Văn hóa đã dần trở thành một lĩnh vực có giá trị kinh tế, mang lại lợi nhuận, góp phần nâng cao đời sống người dân, ổn định an ninh xã hội của thành phố.
2.4.2. Những mặt hạn chế
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được, công tác quản lý di tích và tổ chức lễ hội cịn bộc lộ hạn chế như: Việc tự ý xây dựng, trùng tu, tơn tạo ở một số di tích khơng đúng quy định; thực hiện NSVM trong lễ hội chưa cao, hiện tượng đốt vàng mã vẫn còn nhiều ở Đền Bà Chúa Kho. Việc thu - chi tài chính ở một số lễ hội lớn như Đền Bà Chúa Kho (Vũ Ninh), Đền Cùng - Giếng Ngọc (Hồ Long) cịn nhiều bất cập, do các cụ quản lý, chính quyền địa phương và BQL di tích chưa quản lý được.
Việc triển khai thực hiện một số nhiệm vụ thuộc lĩnh vực thơng tin và truyền thơng có lúc chưa kịp thời. Cơng tác gia đình và phịng chống bạo lực gia đình trên địa bàn thành phố chưa được quan tâm đúng mức, kinh phí cho hoạt động về cơng tác gia đình chưa có nên ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công việc.
Những hạn chế, tồn tại nêu trên là do Cấp uỷ, chính quyền cơ sở ở một vài xã, phường chưa thực sự quan tâm đến việc chỉ đạo, tổ chức các hoạt động văn hố, thể thao, du lịch, thơng tin & truyền thơng trên địa bàn. Một số di tích, lễ hội truyền thống được tổ chức chủ yếu do các cụ trong Hội người cao tuổi đứng ra điều hành, vì vậy vai trị quản lý nhà nước của một số đơn vị chưa tương xứng với quy mơ lễ hội, khó khăn trong việc quản lý các nguồn tài chính.
Năng lực chun mơn một số cán bộ cịn hạn chế, thiếu năng động sáng tạo trong công việc.
Tiểu kết
Phòng VH-TT thành phố Bắc Ninh với tư cách chủ thể quản lý nhà nước về văn hóa, trong thời gian qua đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, giảm tệ nạn xã hội, giữ vững an ninh chính trị ở thành phố. Từ nghiên cứu thực tế ở địa phương, người viết thấy được những thành tựu và tìm ra hạn chế trong cơng tác quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố Bắc Ninh, có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế, kém hiệu quả, nhưng người viết cho r ng một trong những nguyên nhân cơ bản và quan trọng nhất là yếu tố con người, chất lượng cán bộ văn hóa với tư cách là chủ thể quản lý về mặt Nhà nước cịn hạn chế chun mơn nghiệp vụ, do khơng đúng chuyên môn, một số cán bộ chưa nhận thức được vai trị của mình trong việc quản lý nhà nước đối với lĩnh vực văn hóa, Phịng Nội vụ thành phố chưa phối hợp với Phòng VH-TT thành phố trong tuyển dụng cán bộ làm cơng tác văn hóa, sắp xếp bố trí cán bộ khơng đúng chun mơn với vị trí việc làm, một số cán bộ bộc lộ thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; cơng tác rà sốt, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ chưa sát với tình hình thực tế. Những hạn chế đề cập đến trong chương 2 là cơ sở thực tế để chương 3 của luận văn, người viết đưa ra phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp, giải quyết vấn đề đặt ra của đề tài nh m nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố Bắc Ninh trong giai đoạn hiện nay.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ Ở THÀNH PHỐ BẮC NINH