3.4. Khuyến nghị
3.4.3. Khuyến nghị với Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Ninh
dân trên địa bàn phối hợp với Phòng VH-TT thành phố quản lý, tổ chức tốt các hoạt động VH, TT&DL; TT&TT.
Quy hoạch xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao theo Quyết định số 2164/QĐ - TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn năm 2013 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
UBND thành phố cần tăng cường phối hợp với Sở VH, TT&DL, Sở TT&TT và Phòng VH-TT tuyển cán bộ đúng chun mơn có năng lực quản lý nhà nước về văn hóa.
Xây dựng chương trình đào tạo cán bộ làm phong trào văn hóa, thể thao ở cơ sở. Sử dụng hiệu quả cán bộ được đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ.
Xây dựng và ban hành các chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế, các tổ chức xã hội tham gia sáng tạo, sản xuất, phổ biến và kinh doanh trên lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật. Ban hành các quy định miễn, giảm thuế cho các khoản đầu tư, đóng góp của các doanh nghiệp vào việc bảo tồn di sản văn hóa, xây dựng các cơng trình văn hóa trên địa bàn thành phố.
3.4.4. Khuyến nghị với Phịng Văn hóa và Thơng tin thành phố Bắc Ninh
Giúp UBND thành phố quản lý nhà nước về VH, TT&DL; TT&TT ở thành phố, hướng dẫn triển khai chủ trương, đường lối, chế độ, chính sách của cấp trên về VH, TT&DL; TT&TT. Tăng cường thanh tra, kiểm tra - giám sát, đặc biệt là thanh tra và giám sát các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn thành phố.
Tổ chức xây dựng nếp sống văn hóa trên địa bàn thành phố. Đảm bảo thơng tin đến với người dân, nhất là thông tin về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Duy trì thường xuyên hoạt động các thiết chế văn hóa - thơng tin, thể thao, thực hiện xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể thao.
Bảo tồn, phát huy di sản văn hóa truyền thống ở thành phố đặc biệt là dân ca quan họ Bắc Ninh.
Nghiên cứu, xây dựng đề án biến các tiềm năng về di sản văn hoá thành thế mạnh để phát triển du lịch tâm linh tại thành phố. Một trong những hình thức thu hút đơng du khách trong thời gian qua là du lịch cộng đồng. Tỉnh Bắc Ninh đã phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến năm 2030, đồng thời có nhiều cơ chế, chính sách khuyến
khích đầu tư khách sạn, cơ sở lưu trú cao cấp và triển khai thực hiện chương trình quảng bá văn hoá du lịch. Thành phố Bắc Ninh với vị trí là trung tâm của tỉnh, được thụ hưởng nhiều chính sách đầu tư về cơ sở vất chất, nguồn lực con người… cần phát huy lợi thế, đ y mạnh xây dựng các tour, tuyến du lịch với những đặc trưng cơ bản như tìm hiểu, trải nghiệm văn hố Quan họ tại làng Diềm (xã Hồ Long, thành phố Bắc Ninh); tìm hiểu truyền thống hiếu học, khoa bảng của Bắc Ninh; văn hoá tâm linh; lễ hội; kiến trúc…; tham mưu UBND thành phố có lộ trình xây dựng nhà chứa quan họ, góp phần gìn giữ, phát huy giá trị của dân ca quan họ, tạo điều kiện để du khách tham gia du lịch cộng đồng được trải nghiệm những nét văn hoá đặc sắc của vùng quê Kinh Bắc.
Bên cạnh đó cần xây dựng chương trình bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ làm du lịch cho người dân, các nghệ nhân quan họ. Quan tâm phát triển chất lượng sản ph m, dịch vụ du lịch; có kế hoạch xây dựng, thiết kế sản ph m lưu niệm mang tính đặc thù, đại diện cho văn hoá và con người Bắc Ninh nh m phục vụ nhu cầu của du khách hành hương để những giá trị văn hoá truyền thống không bị mai một, lãng quên trước xu thế tồn cầu hố và hội nhập sâu rộng như hiện nay.
Đề xuất với UBND thành phố, phối hợp với Phòng Nội vụ thành phố, UBND các xã, phường trong công tác tuyển dụng và phân cơng cán bộ có chun mơn trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, thơng tin và truyền thơng.
Rà sốt đội ngũ cán bộ văn hóa, xây dựng kế hoạch đề xuất với Sở VH, TT&DL; Sở TT&TT; UBND thành phố về tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ đảm bảo chất lượng và nhu cầu thực tế.
Phối hợp với Phịng Tài chính - Kế hoạch thành phố trong việc xây dựng chỉ tiêu kế hoạch và dự toán ngân sách hàng năm, cần rà soát nhiệm vụ, để có đề xuất và sử dụng nguồn kinh phí hợp lý cho các hoạt động văn hố.
Tổ chức phát động các cuộc thi sáng tác văn học, nghệ thuật để có được nhiều tác ph m có giá trị về tư tưởng và nghệ thuật phục vụ nhu cầu của xã hội.
Phòng VH-TT thành phố tăng cường tham mưu với UBND thành phố vấn đề hợp tác quốc tế về văn hóa, thể thao và du lịch. Thơng qua hợp tác quốc tế về văn hóa, việc giới thiệu văn hóa và con người Bắc Ninh với nhân dân các nước trên thế giới, qua đó góp phần nâng cao kiến thức,
năng lực và kỹ năng công tác quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa cơ sở. Trong hợp tác, giao lưu văn hóa với các nước, cần tiếp thu chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại, làm giàu thêm bản sắc văn hóa Bắc Ninh qua đó phát triển du lịch và dịch vụ.
Cán bộ cần tăng cường đi thực tế ở cơ sở để nắm bắt tình hình, đề xuất với lãnh đạo Phịng và UBND thành phố phương hướng, giải pháp quản lý nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa trong thời gian tiếp theo. Luôn năng động, sáng tạo, thực sự là một “thuyết phục viên” trong việc huy động sự quan tâm, đầu tư phát triển văn hóa. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước rất rõ, coi văn hóa vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển, xếp yêu cầu phát triển văn hóa ngang tầm với phát triển kinh tế và các lĩnh vực quan trọng khác.
Tiểu kết
Trên cơ sở thực trạng của cơng tác quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tìm ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đó, trên cơ sở phương hướng chung, nhiệm vụ cụ thể của thành phố, người viết đã đề xuất một số giải pháp nh m khắc phục những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố Bắc Ninh với mong muốn giúp cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố đặc biệt là Phịng VH-TT thành phố có thêm cơ sở để đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý nhà nước về văn hóa ở địa phương, từ đó đưa ra những phương hướng, giải pháp cụ thể và đề ra những nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới.
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, khơng chỉ là nhiệm vụ riêng của ngành văn hóa mà thiết nghĩ đó là sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, các ban ngành đồn thể, của từng khu dân cư, từng gia đình, của mỗi người dân trên địa bàn thành phố cùng nhau xây dựng nên một nền văn hóa văn minh, hiện đại, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần ngày càng cao trong nhân dân
KẾT LUẬN
Quản lý nhà nước về văn hóa là sự quản lý của nhà nước về các hoạt động văn hóa trên cơ sở chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước nh m đảm bảo cho sự phát triển của nền văn hóa dân tộc. Bản chất của quản lý nhà nước về văn hóa là khẳng định quyền lực của nhà nước trong quá trình xây dựng, phát triển sự nghiệp văn hóa cũng như đảm bảo mục tiêu của hệ thống chính trị nói chung, của nhà nước nói riêng. Xét về bản chất của nhà nước, quản lý về văn hóa cịn là sự định hướng, tạo điều kiện tổ chức, điều hành của nhà nước, làm cho văn hóa phát triển theo hướng có ích cho con người, giúp cho xã hội không ngừng phát triển. Quản lý nhà nước về văn hóa phải thấm nhuần quan điểm: văn hóa thuộc về nhân dân, mọi người dân đều có quyền hưởng thụ văn hóa và có nghĩa vụ đóng góp, bảo vệ văn hóa dân tộc.
1. Với đối tượng là quản lý nhà nước về văn hoá tại một địa phương cụ thể, luận văn xác định lý luận về quản lý văn hoá, nghiên cứu, khảo sát thực tế là cơ sở cho việc đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố Bắc Ninh.Lý thuyết về quản lý van hóa cũng đã được nhiều nhà học giả trong và ngoài nước quan tâm, đề cập đến.
2. Thành phố Bắc Ninh với kho tàng di sản văn hố phong phú, có nhiều chùa tháp, lễ hội chứa đựng nhiều giá trị về lịch sử - văn hóa - khoa học và th m mỹ. Đây là một tiềm năng lớn để phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội, nhất là gắn với việc phát triển du lịch của địa phương. Các nghiên cứu về quản lý nhà nước ở tỉnh Bắc Ninh đi trước chưa đặt vấn đề quản lý nhà nước về văn hoá trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Với vị trí là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của tỉnh, thành phố là nơi diễn ra nhiều hoạt động văn hóa, thể thao lớn thu hút sự quan tâm, hưởng ứng của nhân dân ở thành phố, của tỉnh và du khách thập phương, tạo điều kiện thuận lợi phát triển VH, TT&DL; TT&TT, đáp ứng và nâng cao đời sống văn hóa ở cơ sở.
3. Nhà nước giữ vai trị chủ đạo trong quản lý văn hóa được thể hiện trong việc phân cấp quản lý: ở mỗi cấp đều được quy định quyền hạn, nghĩa vụ cụ thể trong việc bảo vệ, phát huy các giá trị văn hoá. Việc phân cấp quản lý đến cấp xã, phường không chỉ thể hiện sự thống nhất, đồng bộ mà còn thể hiện sự chuyên biệt trong quản lý.
4. Luận văn đã tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng hoạt động quản lý Nhà nước về văn hóa ở thành phố Bắc Ninh những năm gần đây. Qua đó, luận văn bước đầu đưa ra
những đánh giá về hiệu quả của các hoạt động này. Việc đánh giá không chỉ dựa trên các con số thống kê của các cơ quan quản lý mà còn dựa trên những đánh giá, phản hồi của cộng đồng dân cư.
5. Chính quyền và nhân dân thành phố Bắc Ninh quan tâm đầu tư tới việc bảo tồn, gìn giữ và phát huy các giá trị văn hóa của địa phương b ng cơ chế, chính sách và nhiều hành động cụ thể. Hoạt động quản lý văn hoá đạt hiệu quả cao sẽ là cơ sở để phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, thu hút du khách trong và ngoài nước đến với thành phố Bắc Ninh. Tác giả luận văn đã đề xuất một số nhóm giải pháp nh mnâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền, cán bộ công chức, viên chức và toàn thể nhân dân về tầm quan trọng của việc giữ gìn, phát triển văn hóa truyền thống và công tác quản lý nhà nước về văn hoá đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về văn hoá ở thành phố Bắc Ninh trong thời gian tiếp theo.
6. Những kết quả nghiên cứu trong luận văn hy vọng sẽ góp phần vào cơng cuộc xây dựng nền văn hố tiên tiến, đậm đà bản sắc văn hoá dân tộc của thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Mặt khác, luận văn có thể giúp các nhà nghiên cứu có thêm tư liệu đối với việc nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về văn hóa nói chung và hiểu biết thêm về hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa của thành phố Bắc Ninh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đào Duy Anh (2006), Việt Nam văn hóa sử cương, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội.
2. Ban Bí thư Trung ương Đảng (2005) Chỉ thị số 49/CT-TW ngày 21 tháng 02 năm 2005 về xây
dựng gia đình thời kỳ CNH - HĐH đất nước, Hà Nội.
3. Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 2 tháng năm 2010 về chống sự xâm nhập của các sản phẩm văn hóa độc hại gây hủy hoại đạo đức xã hội,
Hà Nội.
4. Ban Chấp hành Trung ương 5 khóa VIII, Nghị quyết lần thứ 5 1998 , Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, Hà Nội.
5. Ban Chấp hành Trung ương (2005), Chỉ thị số 49 CT/TW ngày 21 tháng 5 năm 2005 về xây
dựng gia đình thời kỳ Cơng nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Hà Nội.
6. Ban Chấp hành Trung ương (2011), Chỉ thị của Bộ Chính trị số 03/CT/TW ngày 14 tháng 5
năm 2011 về việc tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Hà Nội.
7. Ban chấp hành Trung ương (2014), Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09 tháng 6 năm 2014 về
xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước. Hội nghị lần thứ 9 BCH Trung ương khóa XI, Hà Nội.
8. Ban chỉ đạo Trung ương (2001), Hỏi và đáp phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá, Hà Nội.
9. Trần Văn Bính (2011) (chủ biên): Giáo trình lý luận văn hóa và đường lối văn hóa của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội.
10. Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 27/CT-TW ngày 12 tháng 01 năm 1998 về việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội, Hà Nội.
11. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2010 Thông tư số 12 ngày 22/12/2010 Quy định mẫu về
tổ chức, hoạt động và tiêu chí của trung tâm văn hóa - thể thao xã, Hà Nội.
12. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BVHTTDL ngày 21 tháng 01 năm 2011 về việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội, Hà Nội.
13. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2011), Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 8 tháng 03 năm 2011 về quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà văn hóa thơn, Hà Nội
14. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BVHTTDL ngày 10 tháng 10 năm 2011 Quy định chi tiết về tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục, hồ sơ công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”; “Thơn văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Ấp văn hóa”, “Bản văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” và tương đương, Hà Nội.
15. Chính phủ (1998), Chỉ thị số 14/1998/CT-TTg ngày 28 tháng 3 năm 1998 về việc thực hiện
nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội, Hà Nội.
16. Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Quy định tổ
chức các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh,
Hà Nội.
17. Chính phủ (2009), Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 về việc ban hành Quy chế hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng, Hà Nội.
18. Chính phủ (2009), Quyết định số 581 ngày 06/5/2009 về phê duyệt Chiến lược phát triển
văn hóa đến năm 2020, Hà Nội.
19. Chính phủ (2010),Quyết định số 22 ngày 05/01/2010 phê duyệt Đề án “Phát triển văn hóa nơng thơn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”, Hà Nội.
20. Cục Văn hóa - Thơng tin cơ sở (2007), Một số vấn đề về công tác quản lý lễ hội giai đoạn
2001- 2006, Hà Nội.
21. Hoàng Sơn Cường (1998), Lược sử quản lý văn hóa ở Việt Nam, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội.
22. Nguyễn Văn Dân (2006), Văn hoá và phát triển trong bối cảnh tồn cầu hố, Nxb Khoa