3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hoá ở thành phố Bắc Ninh
3.3.3. Giải pháp đối với các nhóm nội dung hoạt động quản lý
- Quản lý di tích và lễ hội
+ Quản lý và tổ chức tốt di tích, lễ hội khơng chỉ góp phần tích cực trong việc bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống mà cịn tạo cơ hội để giới thiệu, quảng bá văn hóa Bắc Ninh đến đông đảo bạn bè trong nước, quốc tế. Phịng VH-TT thành phố cần đ y mạnh cơng tác tham mưu với UBND thành phố quản lý di tích, khai thác và tổ chức lễ hội gắn với đ y mạnh phát triển du lịch tâm linh. Việc khai thác các di sản văn hoá phục vụ phát triển du lịch được coi là phương pháp “bảo tồn động” di sản văn hoá, đặt di sản văn hoá trong sự phát triển của đời sống xã hội, gắn sự tồn tại và phát triển của các di sản văn hoá trong sự vận hành của đời sống xã hội, tạo điều kiện cho di sản tồn tại vàphát triển bền vững.
+ Xây dựng kế hoạch cụ thể trong việc ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến vào việc bảo tồn, phát triển văn hóa, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, lưu giữ và phát huy di sản văn hóa phi vật thể trong q trình phát triển và hội nhập quốc tế hiện nay. Nghiên cứu, tổ chức ứng dụng công nghệ tin học phục vụ công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn nghiệp vụ với việc xây dựng một số phần mềm như: Phần mềm quản lý di tích, lịch sử văn hố; phần mềm quản lý thông tin hiện vật tại các bảo tàng và di tích lịch sử văn hố…
Tổ chức mời Cục di sản văn hoá, các cơ quan tổ chức trong nước và quốc tế tổ chức nhiều hội thảo khoa học, hội nghị, tập huấn bồi dưỡng chuyên sâu và cập nhật kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hoá.
+ Tăng cường thông tin, tuyên truyền tới quần chúng nhân dân về chính sách pháp luật của Nhà nước, Luật Di sản văn hố, Pháp Lệnh tín ngưỡng tôn giáo, Nghị định số 98/2010/NĐ - CP ngày 21/9/2010 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa; Nghị định số 92/2012/NĐ - CP ngày 08/11/2012 của Chính phủ về quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Tiếp tục quán triệt tuyên truyền sâu rộng về nội dung Chỉ thị 27 - CT/TW của Bộ chính trị và Chỉ thị 14/1998/CT - TTg của Thủ tướng Chính phủ. Thơng tư số 04/2010/TT - BVHTTDL ngày 21/1/2011 của Bộ VH, TT&DL quy định thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới việc tang và lễ hội; Thông tư số 04/2014/TTLT- BVHTTDL - BNV ngày 30/5/2014 về hướng dẫn việc thực hiện nếp sống văn minh tại cơ sở tín ngưỡng, tơn giáo; Quyết định số 101/2011/QĐ-UBND ngày 16/8/2011 v/v quy định một số điều về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội và tổ chức kỷ niệm ngày truyền thống, đón nhận các danh hiệu thi đua trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Trong xã hội hiện nay, vai trị của thơng tin quảng bá ngày càng đóng vai trị quyết định đến sự thành công của lễ hội. Phòng VH- TT cần bổ sung thêm các nội dung như chiến dịch truyền thông về giá trị các lễ hội, kế hoạch tổ chức nêu rõ yêu cầu đối với người tham gia; tuyên truyền, vận động người dân địa phương, du khách hạn chế đốt vàng mã khu vực đền Bà Chúa kho, phối hợp với các ban ngành khắc phục triệt để hiện tượng khấn thuê, chèo kéo khách.
+ Trước những tác động tiêu cực của q trình cơng nghiệp hố, đơ thị hố đối với cơng tác quản lý di tích lịch sử văn hoá như: Xây dựng cơ sở hạ tầng ảnh hưởng trực tiếp đến di tích, di tích bị thu hẹp, đường xá cao hơn di tích gây ứng ngập; mơi trường khơng khí, nguồn nước bị ơ nhiễm ảnh hưởng tới cảnh quan, khơng gian của các di tích, lễ hội; tệ nạn xã hội phát sinh, hiện tượng trộm cắp di vật, cổ vật tại di tích xảy ra ở nhiều nơi…đặt ra cho phòng VH-TT cần chủ động xây dựng kế hoạch và thực hiện công tác bảo quản di tích; trùng tu, tơn tạo các di tích trên địa bàn thành phố đảm bảo các quy định của Luật Di sản văn hố, pháp Lệnh tín ngưỡng, tơn giáo.
+ Đưa tiêu chí thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới việc tang và lễ hội là tiêu chí đánh giá bình xét các danh hiệu thi đua của đảng viên, cán bộ công chức và nhân dân tại các khu dân cư. Ban hành quy định bắt buộc đối với cán bộ, công chức Nhà nước và nhân dân
về việc thực hiện lễ hội văn minh tiết kiệm, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm. - Quản lý kinh doanh dịch vụ văn hóa
+ Tiếp tục phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về kinh doanh dịch vụ văn hóa tới các tổ chức, cá nhân, vận động các hộ kinh doanh thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật. Đa dạng hóa các loại hình kinh doanh dịch vụ đáp ứng nhu cầu của nhân dân.
+ Phòng VH-TT thành phố tăng cường tham mưu với UBND thành phố Sở VH,TT&DL; Sở TT&TT trong quản lý Nhà nước về kinh doanh dịch vụvăn hoá (th m định kỹ hồ sơ, đảm bảo các tiêu chí, việc chấp hành các quy định của pháp luật của các cơ sở đăng ký kinh doanh. Tăng cường kiểm tra, kịp thời xử lý những trường hợp vi phạm đúng quy định của pháp luật.
+ Phòng VH-TT và các cơ quan quản lý thị trường cần quyết liệt với những quy định, chế tài mạnh, đủ sức răn đe trong công tác quản lý biển quảng cáo chữ nước ngoài.Ðối với những đơn vị cố tình vi phạm quảng cáo biển hiệu tiếng nước ngoài, các cơ quan quản lý cần áp dụng biện pháp mạnh là không cấp giấy phép quảng cáo tiếp theo hoặc nếu cần thu hồi giấy phép kinh doanh... đ y mạnh công tác vận động, giáo dục, tuyên truyền pháp luật trong lĩnh vực quảng cáo, đề cao sự tự tơn, tình u với chữ viết và văn hố dân tộc; góp phần giữ gìn sự trong sáng của tiếng Việt. Thơng qua đó, tạo hiệu ứng xã hội rộng rãi phê bình và lên án các việc làm vi phạm.
+ Ngành văn hoá thành phố cần chủ động phối hợp với cơng an thành phốphịng chống một số tệ nạn xã hội, ma tuý, tội phạm hình sự ở những ngành nghề kinh doanh nhạy cảm như vũ trường, quán bar, nhà hàng, ka-ra-ô-kê. Rà soát, kiểm duyệt chặt chẽ các hoạt động biểu diễn nghệ thuật gây phản cảm, trái với thuần phong, mỹ tục dân tộc.
- Quản lý cơng tác gia đình
+ Thường xun tun truyền thực hiện chính sách dân số kế hoạch hố gia đình trong cán bộ, đảng viên; đánh giá đúng mức về bạo lực gia đình.
+ Các cấp lãnh đạo Đảng phải có Nghị quyết về việc xây dựng GĐVH (trong các kỳ Đại hội Đảng), coi đây là một trong những nhiệm vụ chính trị của Đảng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của thành phố.
+ Các cấp lãnh đạo chính quyền phải xây dựng kế hoạch thực hiện, xác định cách làm, chỉ tiêu, tiến độ thực hiện cụ thể, tạo điều kiện kinh phí, lực lượng, cơ sở vật chất, huy động lực lượng phối hợp của tồn hệ thống chính trị, tồn dân tham gia thực hiện xây dựng GĐVH.
+ Kiểm tra, đôn đốc, rút kinh nghiệm, động viên khen thưởng, uốn nắn những lệch lạc trong phong trào, đánh giá, phân loại chất lượng danh hiệu GĐVH, xây dựng kế hoạch, nâng cao chất lượng danh hiệu GĐVH.
+ Tổ chức bình xét, cơng nhận GĐVH chặt chẽ, đảm đúng tiêu chu n, thủ tục, kỳ hạn. + Tăng cường công tác kiểm tra việc công nhận và không công nhận lại danh hiệu GĐVH.
+ Tiêu chu n danh hiệu GĐVH thực hiện cần thực hiện theo quy định tại Điều 29 Luật thi đua, khen thưởng với những nội dung cụ thể (áp dụng theo điều 8, Quy chế cơng nhận danh hiệu “GĐVH”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” ban hành kèm theo Quyết định số 62/2006/QĐ - BVHTT ngày 23/6/2006 của Bộ trưởng Bộ VH -TT, vận dụng xây dựng tiêu chu n cho phù hợp.
- Quản lý thông tin, tuyên truyền, cổ động
+ Đổi mới thực sự cả về nội dung, cách thức theo hướng chủ động kịp thời hơn, nhạy bén, sâu sắc hơn, tồn diện, hiệu quả hơn hình thức thơng tin, tuyên truyền, cổ động. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và các phương pháp hiện đại trong công tác tuyên truyền…
+ Vận động quần chúng thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, phục vụ nhiệm vụ chính trị của TW và địa phương.
+ Bổ sung kinh phí hàng năm, kiện tồn và đầu tư trang thiết bị cho Đội thông tin lưu động của thành phố. Hàng năm Phòng VH-TT xây dựng kế hoạch rà soát cán bộ và tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thông tin, tuyên truyền, lập danh sách cán bộ tham gia các lớp tập huấn của tỉnh.
+ Tăng cường đầu tư, tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền qua hệ thống tủ sách trong NVH, cơ quan, trường học, tổ chức trưng bày và giới thiệu sách...
+ Phòng VH-TT quan tâm, hướng dẫn Trung tâm Văn hoá thể thao thành phố và cán bộ VH - XH xã, phường phối hợp với các tổ chức, cá nhân, tổ, đội văn nghệ xây dựng chương trình thơng tin, biên tập tin, bài chất lượng, dàn dựng kịch bản thông tin, treo băng rôn, kh u hiệu, tranh cổ động...
- Quản lý thông tin và truyền thông
+ Tuyên truyền và thực hiện Chỉ thị số 58 - CT/TW ngày 17/10/2000 của Bộ Chính trị về đ y mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố.
+ Phịng VH-TT, Đài Truyền thanh, Trung tâm VHTT biên tập tin, bài tuyên truyền phổ biến vai trò, tác dụng của công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước; hướng dẫn phổ biến Luật Công nghệ thông tin, Luật Giao dịch điện tử; tác dụng việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống loa truyền thanh của thành phố và các xã, phường, đến toàn thể cán bộ và nhân dân.
+ Tăng cường quản lý hoạt động Đài truyền thanh cơ sở, sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với hoạt động của đài truyền thanh cơ sở. Thường xuyên tiến hành công tác thanh, kiểm tra, tổng kết để đánh giá đúng tình hình tổ chức và hoạt động của các đài, từ đó đề ra các biện pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế. Thường xuyên hướng dẫn, tập huấn về chuyên môn kỹ thuật; bổ sung nguồn nhân lực cho các đài truyền thanh xã, phường.
Không ngừng nâng cao chất lượng nội dung. Thông tin trên đài truyền thanh phải đảm bảo phải phong phú, nhiều chiều, nhanh, mới và thiết thực. Các chương trình giải trí đa dạng và hấp dẫn. Hệ thống đài truyền thanh cơ sở phải bám sát nhiệm vụ tuyên truyền của Đảng, thông tin nhanh hơn, kịp thời hơn, các chương trình đi vào chiều sâu, sát với thực tế cuộc sống, đáp ứng nhu cầu thưởng thức, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của người dân.
+ Đầu tư cơ sở vật chất, các trang thiết bị, nâng cao diện phủ sóng truyền thanh. + Quản lý hoạt động điểm Bưu điện văn hoá . Các điểm Bưu điện văn hoá ở thành phố, xã, phường đảm bảo hoạt động kinh doanh, dịch vụ bưu chính, viễn thơng, Internet và các
hoạt động ngành nghề khác theo quy định, thực hiện tốt công tác tiếp nhận các tài liệu, pháp luật, tài liệu hướng dẫn khoa học kỹ thuật, tài liệu về kinh tế chính trị, xã hội, các loại sách báo, tạp chí phục vụ nhân dân; tăng cường hướng dẫn nhân dân sử dụng các dịch vụ tư vấn về văn hoá xã hội, y tế giáo dục, khoa học kỹ thuật thông qua sách báo, Internet.
- Quản lý công tác xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở
+ Tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực hiện quyền hoạt động sáng tạo, hưởng thụ văn hóa, nghệ thuật. Hàng năm, Phòng VH-TT cần tham mưu với UBND thành phố có hình thức khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân đóng góp trong phong trào văn nghệ quần chúng ở địa phương.
+ Thành lập, duy trì hiệu quả hoạt động các CLB hát quan họ, đa dạng đối tượng tham gia, nghiên cứu đổi mới phương thức hoạt động, tránh sự nhàm chán nh m phát huy khả năng sáng tạo, năng khiếu văn nghệ của người dân Kinh Bắc – Bắc Ninh. Tổ chức thường xuyên hoạt động truyền dạy dân ca quan họ cho cán bộ, cơng chức, người lao động thành phố, góp phần bảo tồn và phát huy giá trị di sản dân ca quan họ Bắc Ninh.
+ Nâng cao chất lượng đội văn nghệ quần chúng, huy động phong trào văn nghệ quần chúng các thơn, xóm, tổ nhân dân, cơ quan, trường học.
+ Phát động phong trào TDTT quần chúng, động viên khuyến khích nhân dân tập luyện thể dục, biểu diễn và thi đấu thể thao, hình thành thói quen rèn luyện thân thể cho nhân dân trên địa bàn, thực hiện phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”, tạo điều kiện thuận lợi phát triển đa dạng các hình thức tổ chức tập luyện TDTT ở cơ sở.
+ Xây dựng kế hoạch và tổ chức các giải thể thao quần chúng, phát triển phong trào TDTT người cao tuổi, phát động và hướng dẫn các CLB thể thao tổ chức hoạt động TDTT thường xuyên và tham gia thi đấu.
+ Nh m khẳng định vị thể của thể thao thành phố Bắc Ninh, Phòng VH-TT cần phối hợp với các cơ quan, đơn vị quan tâm đào tạo vận động viên thành tích cao, cần có chủ trương đầu tư cho cho các mơn thi đấu trọng tâm.
+ Phát triển giáo dục thể chất trong nhà trường đảm bảo thực hiện tốt chương trình TDTT nội khố, tăng cường TDTT ngoại khóa. Đổi mới chương trình và phương pháp giáo
dục thể chất, mở rộng và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, hướng dẫn viên thể dục trong trường học.
+ Các xã, phường cần đầu tư tủ sách trong NVH, tăng số lượng sách, báo, tạp chí, đặc biệt là sách tham khảo, báo, tạp chí mới. Huy động xã hội hóa, đóng góp kinh phí và sách, báo, tạp chí. Phân cơng quản lý tủ sách cho cán bộ văn hóa hoặc chủ nhiệm các NVH ở cơ sở, người phụ trách quản lý các tủ sách tổ chức cho nhân dân đọc sách, báo, tài liệu thường xuyên.
+ Làm tốt công tác tuyên truyền trực quan, tuyên truyền miệng, thi tìm hiểu qua sách báo, giới thiệu sách tới quần chúng nhân dân nắm thơng tin để tham gia tìm hiểu, khai thác tài liệu tại tủ sách.
+ Người phụ trách quản lý tủ sách hoặc cán bộ văn hóa xã, phường hàng năm đề xuất và huy động xây dựng sách, báo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đối tượng bạn đọc.
+ Chính quyền địa phương tạo điều kiện thực hiện xã hội hóa xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thơng tin cơ sở, tăng cường đầu tư từ ngân sách Nhà nước, các thiết chế ở thơn, xóm, tổ nhân dân được huy động từ nhiều nguồn vốn đóng góp của xã hội, thực hiện xã hội hóa Nhà nước và nhân dân cùng làm. Quan tâm đầu tư thiết chế văn hoá ở các khu công nghiệp phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hố của cơng nhân.
+ Tuyển chọn cán bộ biết tổ chức, tập hợp quần chúng, gắn bó với phong trào và cơ sở, có chính sách đãi ngộ với cán bộ, cộng tác viên.
+ Tăng cường tuyên truyền, vận động thường xuyên tới nhân dân về nội dung, ý nghĩa