Sau 15 năm thực hiện Nghị quyết T.Ư 5 (khóa VIII), bên cạnh những thành tựu lớn, góp phần xây dựng và phát triển nền văn hóa theo hướng tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc cũng còn khơng ít những hạn chế, khó khăn. Hiện nay, bối cảnh và tình hình thế giới cũng như trong nước đã có nhiều thay đổi, sự hội nhập mang tính tồn cầu và phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin, đã và đang tác động trực tiếp đến q trình phát triển của văn hóa nước ta. Nhận diện những thách thức và xu thế phát triển của văn hóa Việt Nam sẽ giúp chúng ta định hình được hướng đi phù hợp trong thời kỳ mới.
QLNN về văn hóa là q trình tác động của nhà nước tới tồn bộ hoạt động văn hóa thơng qua Hiến pháp, pháp luật, các cơ chế chính sách nh m đảm bảo sự phát triển của nền văn hóa dân tộc. Tất cả các nội dung, phương thức, mục tiêu của quá trình ấy được thay đổi theo bối cảnh xã hội, được xác lập trên hệ tư tưởng chính trị, kinh tế, xã hội, đặc điểm và những nguyên tắc cơ bản để xây dựng và phát triển văn hóa. Đó chính là cơ sở của việc xây dựng nội dung và phương thức quản lý văn hóa. Vì vậy, với cơng tác QLNN về văn hóa trên địa bàn thành phố Bắc Ninh cần xác định những căn cứ, định hướng để có những biện pháp quản lý hiệu quả.
Chúng ta đang sống trong thời kỳ đ y mạnh giao lưu quốc tế về kinh tế, văn hóa xã hội, phát triển CNH, HĐH đất nước, kinh tế thị thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.... Q trình tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, cạnh tranh gay gắt hơn; nhiều khó khăn trong nước đang xuất hiện, đặt ra những thách thức lớn, các yêu cầu mới đối với phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phịng. Tất cả những điều đó đã tác động mạnh mẽ đến sự phát triển của văn hóa. Nhiều nét mới nảy sinh trong văn hóa cũng như QLNN về văn hóa như: sự phát triển của các ngành cơng nghiệp văn hóa, các loại hình văn hóa, phát triển các dịch vụ văn hóa. Thực tiễn đặt ra những nhiệm vụ đổi mới trên tất cả các lĩnh vực, trong đó có văn hóa.
N m trong xu thế chung của cả nước, thành phố Bắc Ninh cũng chịu tác động khơng nhỏ của q trình CNH, HĐH, hội nhập quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ. Với tốc độ gia tăng của các dự án trên địa bàn thành phố và các huyện vệ tinh đã tác động đến đời sống và mơi trường văn hóa, cơng tác quản lý sẽ khó khăn hơn, phức tạp hơn. Quá trình đơ thị hóa đã và đang diễn ra vơ cùng mạnh mẽ, tạo ra sự biến động lớn về dân số, kinh tế, xã hội. Sự phát triển nhanh chóng của các dịch vụ văn hóa như karaoke, internet...; các khu chung cư xuất hiện ngày càng nhiều... tạo áp lực trên nhiều lĩnh vực đòi hỏi cần tập trung giải quyết, đặc biệt là các vấn đề về đời sống văn hóa cơ sở.
Đời sống người dân ở Thành phố Bắc Ninh ngày một nâng cao, nhu cầu hưởng thụ văn hóa cũng dần thay đổi, các sản ph m văn hóa ngày càng phong phú, đa dạng, có giá trị cao, được nhân dân đón nhận. Các hoạt động văn hóa ngày càng sơi nổi, vừa có chiều rộng, bề nổi, vừa có chiều sâu, tác động tích cực vào giáo dục lối sống, đạo đức, làm cho xã hội thái bình, thịnh vượng hơn lên.
Cơ hội là thế nhưng cũng đầy thách thức đối với công tác quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn thành phố Bắc Ninh: Sự giao thoa, xâm lấn văn hóa đang diễn ra mạnh mẽ, văn hóa quan họ đặc trưng của người dân địa phương dần bị mai một, các giá trị văn hóa truyền thống ít được coi trọng; Hệ thống di sản văn hóa khá lớn dẫn đến khó khăn trong việc tu bổ, tơn tạo các di tích lịch sử và bảo tồn, phát huy giá trị các lễ hội truyền thống; Việc hình thành các khu công nghiệp, khu đô thị mới thu hút nhiều lao động đến sinh sống và làm việc, dẫn đến tình hình an ninh trật tự xã hội có chiều hướng phức tạp, tai tệ nạn ngày càng tăng cao; Công nghiệp xây dựng phát triển ảnh hưởng đến môi trường, nhiều nơi bị phá hoại, ô nhiễm, cuộc sống của động thực vật, con người và hoạt động du lịch bị ảnh hưởng; Công nghệ thông tin, kỹ thuật số phát triển mạnh, thuận tiện, giá rẻ, ứng dụng thuận tiện trên mọi lĩnh vực, đây là cơ hội nhưng cũng là thách thức trong công tác quản lý văn hóa; thư viện ít độc giả hơn, đầu sách, báo in ngày càng giảm.
Đây là những cơ sở thực tiễn của công tác quản lý nhà nước về văn hóa tại Thành phố Bắc Ninh trong những năm gần đây. Từ đó giúp chúng ta xác định được phương hướng, nhiệm vụ và những giải pháp đặt ra cho cơng tác QLNN về văn hóa ở Bắc Ninh cho phù hợp với điều kiện của địa phương này.