QLNN về văn hóa được coi là một dạng quản lý đặc biệt, do đó mang những đặc điểm khác với quản lý các lĩnh vực khác trong đời sống xã hội.
QLNN về văn hố là quản lý hành chính nhà nước trên lĩnh vực văn hố và các hoạt động văn hố. Trong đó nhà nước quản lý tồn bộ hoạt động văn hố của đất nước dưới sự chỉ đạo của Nhà nước thông qua hiến pháp, pháp luật và các cơ chế chính sách, nhằm đảm bảo sự phát triển nền văn hoá của đất nước. Do vậy, quản lý văn hố là hoạt động có tính chất nhà
nước, nhằm điều hành hoạt động văn hoá được thực hiện bởi các cơ quan hành chính từ Chính phủ đến cơ sở. Trong cơng tác quản lý văn hố và các hoạt động văn hoá, cần xây dựng được cơ chế quản lý văn hố. Do vậy nó có những đặc điểm như sau:
QLNN về văn hóa là quản lý tồn bộ các hoạt động văn hóa diễn ra trên phạm vi tồn lãnh thổ quốc gia bằng quyền lực của Nhà nước thông qua Hiến pháp, pháp luật, và cơ chế chính sách, tạo điều kiện và đảm bảo cho nền văn hóa phát triển. QLNN về văn hóa ở cấp vĩ mơ là phải đảm bảo các chuẩn mực pháp lý và đạo lý, xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế và thiết chế văn hóa, tạo mơi trường lành mạnh cho q trình sáng tạo, lưu giữ, bảo quản, truyền bá, tiếp nhận, thưởng thức và đánh giá các giá trị văn hóa của nhân dân.
QLNN về văn hóa ln mang tính quyền lực Nhà nước, tính tổ chức chặt chẽ, thơng qua các cơ quan lập pháp, hiến pháp và tư pháp, thơng qua hoạt động của chính quyền các cấp và địa phương với việc xây dựng và phát triển văn hóa, thực chất là khẳng định quyền lực chính trị của Nhà nước và trách nhiệm của Nhà nước đối với việc xây dựng và phát triển văn hóa. Nhà nước quản lý văn hóa mang tính pháp quyền và thực hiện theo nguyên tắc pháp chế, là lẽ tất yếu khi văn hóa là lĩnh vực liên quan đến đời sống tinh thần của dân tộc.
Trong cơng tác QLNN về văn hố phải thực hiện theo một cơ chế nhất định. Cơ chế quản lý văn hoá và hoạt động văn hoá là hệ thống những nguyên tắc, hình thức và phương thức quản lý trong từng giai đoạn phát triển khác nhau của văn hoá, xã hội. Cơ chế quản lý văn hoá bao gồm các cơ sở pháp lý như hiến pháp, pháp luật, hệ thống chính sách, gắn liền với việc xây dựng cơ cấu văn hoá, cơ sở vật chất kỹ thuật cho các hoạt động văn hố. Thơng qua đó Nhà nước quản lý được các hoạt động văn hoá theo mục tiêu đã đề ra.
Trong hệ thống QLNN về văn hóa ở nước ta, phịng VH&TT ở cấp quận (huyện) có vị trí đặc biệt quan trọng. Quản lý văn hóa ở cấp quận (huyện) vừa mang những đặc điểm chung của quản lý văn hóa cấp cơ sở, vừa mang tính đặc thù, do những điều kiện cụ thể quy định. Đặc điểm chủ yếu của công tác quản lý văn hóa ở cấp huyện là:
- Là cấp quản lý trung gian giữa thành phố (Sở) và xã/thị trấn. - Bao quát địa bàn dân cư có quy mơ dân số tương đối đông
- Chức năng cơ bản là tổ chức xây dựng và giám sát các hoạt động văn hóa thơng tin trên địa bàn huyện (bao gồm nhiều hoạt động văn hóa thơng tin của các thành phần kinh tế, các ban, ngành, đoàn thể, xã/thị trấn...).
- Nội dung cụ thể của quản lý văn hóa ở huyện là chủ trì quản lý các hoạt động văn hóa thơng tin như: quản lý các thiết chế văn hóa cơ sở, cơng tác quản lý di tích và lễ hội truyền thống, cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, cơng tác xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, câu lạc bộ, thư viện... công tác thanh tra, kiểm tra giám sát các hoạt động văn hóa thơng tin trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Để nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc xây dựng và phát triển sự nghiệp văn hóa, vai trị của các cơ quan quản lý văn hóa ở cấp huyện hết sức quan trọng. Nó khơng chỉ là cấp trung gian chuyển tải chủ trương, chính sách từ Trung ương, thành phố xuống cơ sở xã/thị trấn mà còn là lực lượng quan trọng giúp Sở vă hóa và thể thao, sở du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông, UBND huyện trực tiếp chỉ đạo, nắm bắt tình hình, xử lý các tình huống hàng ngày trong công tác điều hành, tổ chức, kiểm tra, giám sát các hoạt động văn hóa thơng tin trên địa bàn huyện góp phần thúc đẩy hoạt động văn hóa thơng tin ở cấp xã/thị trấn và các cơ quan, ban, ngành, các đồn thể chính trị xã hội, các thành phần kinh tế trên địa bàn phát triển lành mạnh, chống các sản phẩm văn hóa độc hại xâm nhập vào đời sống tinh thần của nhân dân.