2.2. Các hoạt động quản lý
2.2.1. Xây dựng, chỉ đạo thực hiện các văn bản quản lý
Từ khi sáp nhập về thủ đô Hà Nội năm 2008, huyện Phú Xuyên trở thành đơn vị trực thuộc UBND thành phố. Sự thay đổi này đã tạo ra nhiều thuận lợi và cũng khơng ít khó khăn cho cơng tác QLNN về văn hóa trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, trước sự thay đổi về địa giới hành chính và cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý, công việc đặt ra trước mắt trong những năm đầu khi sáp nhập của huyện Phú Xuyên là cần phải tiến hành xây dựng kế hoạch, quy hoạch, các văn bản cho từng hoạt động văn hóa.
Trong những năm qua, cơng tác QLNN về văn hóa ở huyện Phú Xuyên đã được huyện đã chỉ đạo, triển khai thực hiện các văn bản mới của Đảng, nhà nước và thành phố Hà Nội như: Chỉ thị 251/CT-BVHTTDL ngày 04/12/2012 của Bộ VHTT&DL về tăng cường công tác quản lý và tổ chức thực hiện nếp sống văn minh trong hoạt động lễ hội; Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo. Chỉ thị 11-CT/TU ngày 03/10/2012 của Thành ủy; Kế hoạch số 141/KH-UBND ngày 6/11/2012 của UBND Thành phố Hà Nội “về việc tiếp tục thực hiện nếp sống văn minh trong
việc cưới” trên địa bàn Hà Nội; Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 27/4/2012 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội; xây dựng người Hà Nội thanh lịch văn minh. Thông tư số 17/2011/TT-BVHTTDL ngày 02/12/2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về Quy định chi tiết về tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét và công nhận “Xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới”. Thông tư số 08/2014/TT- BVHTTDL ngày 24/9/2014 và Hướng dẫn số:119/HD-SVHTTDL- NSVH ngày 14/01/2015 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thành phố Hà Nội hướng dẫn thực hiện việc công nhận “Cơ quan đạt chuẩn văn hóa”, “Đơn vị đạt chuẩn văn hóa”, “Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa” trên địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định số 73/2014/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định quản lý điểm truy nhập Internet cơng cộng và điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử công cộng trên địa bàn thành phố Hà Nội do UBND thành phố Hà Nội ban hành ngày 26/9/2014; Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND do UBND Tp.Hà Nội ban hành ngày 20/1/2016 về quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định 48/2016/QĐ-UBND do UBND thành phố Hà Nội ban hành ngày 17/11/2016 về việc ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn thành phố Hà Nội; Nghị định 1433/VBHN-BVHTTDL do Bộ VHTT&DL 10/4/2017 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo.
Bên cạnh đó, trên cơ sở các văn bản pháp luật mà Chính phủ và các cơ quan cấp trên quản lý ban hành, Phòng VH&TT huyện đã chủ động tham mưu huyện ủy, UBND huyện ban hành những văn bản chỉ đạo, các chương trình, đề án, kế hoạch triển khai thực hiện bám sát các văn bản chỉ đạo của cấp trên, phù hợp với tình hình của địa phương như: Chỉ thị số 07 - CT/HU ngày 16/02/2009 của Ban Thường vụ Huyện uỷ Phú Xuyên về tăng cường lãnh đạo, quản lý các DT LSVH và cơ sở tín ngưỡng trên địa bàn huyện Phú Xuyên; nhằm thực hiện tốt công tác QLNN về văn hóa, huyện ủy – hội đồng nhân dân – UBND huyện luôn thực hiện chủ trương tập trung xây dựng và phát triển sự nghiệp văn hóa, làm nền tảng để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh quốc phịng.
Năm 2012, phòng VH&TT tham mưu UBND huyện ban hành Kế hoạch số 561/KH- UBND ngày 25/5/2012 về triển khai thực hiện sửa đổi, bổ sung “Quy ước xây dựng Nông thôn mới” gồm 9 Chương, 31 Điều (thay cho Quy ước, Hương ước Làng văn hóa trước đây) và Quyết định số 2276/QĐ-UBND ngày 19/6/2012 của UBND huyện về việc Thành lập Hội
đồng thẩm định “Quy ước xây dựng nông thôn mới”Trên cơ sở chỉ đạo của huyện ủy, UBND huyện Phú Xuyên, cũng như sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của sở văn hóa và thể thao, sở thơng tin và truyền thơng, sở du lịch. Phịng VH&TT đã xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ hàng năm. Trong đó phịng VH&TT lên kế hoạch cụ thể cho từng lĩnh vực hoạt động như: Kế hoạch QLNN về du lịch; kế hoạch QLNN về thông tin và truyền thông; kế hoạch QLNN về di tích, lễ hội; kế hoạch thanh tra kiểm tra.v.v…
Thực hiện chương trình cơng tác chỉ đạo và hướng dẫn của Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch; Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội; chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND - UBND huyện Phú Xuyên, Phòng VH&TT đã Xây dựng và tham mưu UBND huyện hơn 180 văn bản triển khai tới các cơ quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn tổ chức thực hiện nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN về hoạt động văn hóa thơng tin, thể thao. Thực hiện đầy đủ, kịp thời báo cáo theo chỉ đạo của huyện ủy – HDND – UBND huyện và các Sở, ban ngành, UBND Thành phố theo lĩnh vực chuyên môn, nhiệm vụ được giao. Tổ chức hội nghị giao ban cơng tác văn hố xã hội ngày 04/3/2016, triển khai một số nhiệm vụ chuyên môn trọng tâm của năm 2016.
Cùng với việc ban hành các văn bản, Phòng VH&TT còn chủ động phối hợp với sở văn hóa thể thao, sở thông tin và truyền thông tổ chức các lớp tập huấn cho các cán bộ quản lý văn hóa tại cơ sở các xã, thị trấn về các văn bản, các quy định về quản lý di tích, lễ hội, thông tin và truyền thông. Năm 2014, huyện đã tổ chức 2 lớp tập huấn: Lớp tập huấn về di tích quản lý di tích và lễ hội được tổ chức vào tháng 4, tháng 9 do Sở Văn hóa và Thể thao tổ chức. Đối tượng tham dự là các cán bộ cơng chức văn hóa xã/thị trấn. Đồng thời cử cán bộ chuyên môn xuống các xã, thị trấn hướng dẫn công tác tổ chức, triển khai kế hoạch, tranh tra, kiểm tra. Đây cũng là một trong những nhiệm vụ được đặt ra trong chương trình 02-CT/QU về “Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm và hồn thiện mơ hình cơ quan điện tử quận huyện, xã phường giai đoạn 2015 – 2020”.
Nhìn chung, việc ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện công tác QLNN về văn hóa đối với các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa, di tích, lễ hội, quảng cáo, gia đình… đã được triển khai từ cấp huyện đến các xã, thị trấn.