2.2. Các hoạt động quản lý
2.2.4. Hoạt động thanh tra, kiểm tra
Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, đưa các hoạt động vào khuôn khổ pháp luật, trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, kế hoạch thực hiện, xuất phát từ nhu cầu của thực tế, phòng VH&TT tham mưu với UBND huyện đã thành lập các đội kiểm tra liên ngành, đoàn kiểm tra, thanh tra, thực hiện chủ yếu trên các lĩnh vực: giải quyết đơn thư khiếu nại trong quản lý di tích lịch sử văn hố và lễ hội và hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hoá. Đội kiểm tra liên ngành được thành lập với cơ quan thường trực là phòng VH&TT, phối hợp với công an huyện. Công tác kiểm tra đảm bảo thường xuyên và tăng cường tổ chức cao điểm vào những dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, Thủ đô và huyện.
Qua công tác thanh tra, kiểm tra, ở lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Karaoke, chủ yếu là các vi phạm về thời gian hoạt động, các quy định về phòng cháy chữa cháy; dịch vụ internet, vi phạm về thời gian hoạt động, diện tích đặt máy tính, quy định phịng chống cháy nổ… Tất cả các trường hợp vi phạm đều bị nhắc nhở, cảnh cáo, xử phạt hành chính hoặc tịch thu tang vật. Tuy nhiên, một số trường hợp chủ cửa hàng đã bỏ hàng hố khơng đến giải quyết, đặc biệt trong lĩnh vực kinh doanh băng đĩa nhạc.
Kết quả: Ngày 22/2/2016 tham gia tổ cơng tác gồm phịng VH&TT, phòng Nội vụ, thanh tra xây dựng kiểm tra việc xây dựng trái phép tại chùa Phúc Duyên, thôn Duyên Yết xã Hồng Thái khi chưa có quyết định điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ tách đình và chùa. Tổ công tác đã lập biên bản và giao UBND xã ra quyết định đình chỉ hoạt động xây dựng, khi có quyết định điều chỉnh mới được tiến hành các bước theo trình tự quy định của pháp luật. Hiện nay, việc điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích đình thượng Diên Yết, thơn Dun Yết, xã Hồng Thái đã hoàn thành.
Đoàn kiểm tra liên ngành huyện đã phạt vi phạm hành chính 15 cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke vi phạm về PCCC tổng số tiền là 5,6 triệu đồng. Phối hợp với đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố tổng kiểm tra toàn diện hoạt động dịch vụ kinh doanh karaoke trên địa bàn huyện từ ngày 05/12 đến ngày 08/12/2016. Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố phạt 12 cơ sở kinh doanh vi phạm hành chính, tổng số tiền 4,8 triệu đồng.
Đoàn Thanh tra Thành phố về kiểm tra, phối hợp các phịng ban chun mơn của UBND huyệnchỉ đạo hướng dẫn UBND xã Đại Xuyên trong việc xử lý bảng quảng cáo vi phạm (Có 04 biển trên địa bàn xã Đại Xun). Các Cơng ty có biển quảng cáo vi phạm đã tự
nguyện, tự giác chấp hành nghiêm các quy định của UBND Thành phố, công tác tháo dỡ đã được thực hiện.
Song hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra trên địa bàn huyện cịn một số khó khăn như: quảng cáo rao vặt trên tường nhà, cột điện hay bán rong các băng đĩa nhạc; vi phạm về giờ hoạt động của các cơ sở kinh doanh Karaoke, internet…là những vi phạm thật sự khó xử phạt triệt để, xố bỏ hồn tồn. Các cơ sở vi phạm khi được nhắc nhở thì thực hiện nghiêm túc, nhưng khi lực lượng chức năng đi thì tình trạng này lại tái diễn. Qua khảo sát trên 4 xã/thị trấn cho thấy công tác thanh tra, kiểm tra dịch vụ văn hóa của phịng VH&TT huyện là chưa đạt kết quả cũng như chưa thường xuyên: 62/120 người được hỏi cho biết phịng VH&TT có đi kiểm tra thường xuyên; 52/120 người cho biết có đi kiểm tra nhưng không thường xuyên; 6/120 người cho biết không đi kiểm tra.
Bảng 2.13: Tổng hợp ý kiến về công tác thanh tra, kiểm tra dịch vụ văn hóa
Cơng tác thanh tra, kiểm tra dịch vụ văn hóa Số phiếu Tỷ lệ
Có đi kiểm tra thường xuyên 62 51,7%
Có đi kiểm tra nhưng khơng thường xuyên 52 43,3%
Không đi kiểm tra 6 5%
Qua kết quả khảo sát cho thấy Phòng VH&TT chưa thực sự quan tâm chú trọng tới công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động dịch vụ văn hóa. Chính vì vậy vẫn cịn một số cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa chưa chấp hành các quy định của pháp luật cũng như hướng dẫn của Phịng. Điều đó dẫn tới kết quả quản lý về văn hóa của Phịng VH&TT kém hiệu quả.
2.3. Đánh giá về cơng tác quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện Phú Xuyên
Trong những năm qua, công tác QLNN về văn hóa huyện Phú Xuyên chưa đạt hiệu quả cao. Qua khảo sát thực tế và qua bảng hỏi người dân cho thấy cơng tác QLNN về văn hóa trên địa bàn huyện Phú Xuyên chưa thực sự đạt hiệu quả cao, còn nhiều yếu kém được bộ lộ ở các hoạt động quản lý: 74/120 người được hỏi đánh giá công tác quản lý văn hóa của phịng VH&TT có hiệu quả; 41/120 người đánh giá chưa thực sự hiệu quả; 5/120 người cho rằng kém hiệu quả.
Cơng tác quản lý văn hóa của phịng văn hóa huyện Số phiếu Tỷ lệ
Có hiệu quả 74 61,7%
Chưa thực sự hiệu quả 41 34,2%
Kém hiệu quả 5 4,1%
Ơng Nguyễn Tùng Lâm - Trưởng phịng VH&TT huyện cho biết: “Công tác quản lý nhà nước về văn hóa trong những năm qua chưa đạt hiệu quả cao vì lực lượng cán bộ của phịng rất mỏng, khối lượng cơng việc thì nhiều mà chun mơn của một số cán bộ chưa sâu, chưa đáp ứng được nhu cầu mới của nền kinh tế phát triển, các dịch vụ văn hóa mọc lên
nhiều, khối lượng di tích của huyện cũng nhiều. phòng cũng đã xây dựng đề án vị trí việc làm
và cũng tham mưu với huyện tuyển dụng thêm mỗi lĩnh vực một người và chun mơn phải sâu thì mới đáp ứng được khối lượng công việc và đạt hiệu quả cao trong quản lý. Ví như về vấn đề quản lý di tích lịch sử liên quan đến phòng tài ngun mơi trường, phịng quy hoạch đầu tư mà khi kiểm kê tu bổ thì lại phải liên quan đến ba phịng là: phịng văn hóa và thơng tin, phịng tài ngun mơi trường, phịng quy hoạch đầu tư. Mà các phịng cơng việc cũng nhiều nên khi đưa ra thực hiện các văn bản chỉ đạo của thành phố là rất chậm” [PL2, tr.148].