* Hạn chế
về văn hóa của huyện Phú Xuyên còn tồn tại một số hạn chế nhất định cần phải khắc phục sau đây:
Một là, những thành tựu đạt được trong lĩnh vực QLNN về văn hóa cịn chưa tương xứng
và chưa vững chắc, chưa đủ mạnh để tác động có hiệu quả đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội. Một số hoạt động văn hóa chỉ mang tính chất phong trào, thiếu bền vững, chất lượng hoạt động đạt hiệu quả chưa cao do chưa được đầu tư thỏa đáng kể cả phương tiện vật chất và con người quản lý.
Hai là, cơ sở vật chất, hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao chưa đồng bộ, nên phần nào
chưa đáp ứng cho phục vụ các hoạt động văn hóa thể thao và du lịch từ cấp huyện đến cơ sở. Một số thiết chế văn hóa cịn thiếu như: thư viện, bảo tàng, công viên, khuôn viên NVH, các điểm vui chơi giải trí, các NVH xã, thị trấn hiện nay vẫn sử dụng các hội trường của xã, thị trấn mà chưa có quy hoạch, đầu tư xây dựng theo Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL, ngày 22/12/2010 của Bộ VH,TT&DL quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa xã. Các cơng trình vệ sinh công cộng tại các NVH thôn khu phố một số nơi chưa hoàn thiện, một số NVH xây dựng trước năm 2008 đến nay đã xuống cấp.
Ba là, phong trào “TDĐKXDĐSVH” đã được đẩy mạnh và nhân rộng song chất lượng
phong trào chưa có chiều sâu, cịn hình thức. Thiếu sự phối kết hợp đồng bộ giữa các ban, ngành trong tổ chức thực hiện. Công tác chỉ đạo xây dựng và nhân điển hình tiên tiến chưa được quan tâm đúng mức. Việc khen thưởng các cá nhân, đơn vị có thành tích xuất sắc trong phịng trào “TDĐKXDĐSVH” chưa kịp thời, kinh phí hen thưởng hạn hẹp, do đó dẫn đến thực tế người dân khơng coi trọng. Một số nơi cịn biểu hiện hình thức, chạy theo số lượng để đạt chỉ tiêu giao.
Bốn là, việc quản lý văn hóa truyền thống, nhất là việc quản lý, tổ chức lễ hội, cịn mang
tính tự phát, phong trào, thiếu chọn lọc, chưa khai thác, phát huy được đầy đủ nét độc đáo, bản sắc riêng và giá trị tốt đẹp của văn hóa truyền thống, đồng thời cũng chưa chú ý phát huy tính chủ động, sáng tạo của quần chúng, vai trị chủ thể văn hóa của cộng đồng chưa thật sự được coi trọng.
Năm là, đội ngũ cán bộ văn hóa xã, thị trấn không được đào tạo chuyên ngành thể thao
thơn, tiểu khu hoạt động ít, chưa hiệu quả do chương trình, kế hoạch quản lý hoạt động cịn sơ sài, trang thiết bị chưa đầy đủ chưa đồng bộ.
* Nguyên nhân
Từ khi sáp nhập về thủ đô Hà Nội đến nay, trong lĩnh vực QLNN về văn hóa, UBND huyện Phú Xuyên tuy đã có nhiều ưu điểm trong q trình quản lý, song vẫn cịn những tồn tại cần khắc phục. Trên thực tế, có nhiều nguyên nhân, trong đó có những nguyên nhân chủ quan của các cấp quản lý và các nguyên nhân khách quan khác đem đến. Nhìn chung, qua khảo sát thực tế cơng tác QLNN về văn hóa tại huyện Phú Xun, có thể rút ra một số ngun nhân chính như sau:
- Nguyên nhân khách quan
Về tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực đối với huyện Phú Xun, Phịng VH&TT huyện có chức năng thực hiện toàn bộ hoạt động trong lĩnh vực VH&TT, nhưng số lượng cán bộ hiện nay cịn mỏng, trong đó có 01 lãnh đạo và 01 cán bộ được đào tạo về lĩnh vực bảo tồn, bảo tàng và quản lý văn hóa; cịn lại những cán bộ được đào tạo từ chuyên ngành sư phạm, tin học... Do đó đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa từ huyện đến cơ sở chưa theo kịp yêu cầu của hoạt động văn hóa, nghệ thuật ngày càng mới mẻ, phức tạp, hiệu quả lãnh đạo, quản lý còn thấp, có sự hẫng hụt, nhất là các đơn vị cơ sở.
Ngân sách của Nhà nước đầu tư cho văn hóa cịn thấp, dàn trải, chưa đầu tư chiều sâu, tương xứng với yêu cầu mới. Chưa có nhiều cơ chế và chính sách cụ thể phát huy nội lực của nhân dân. Việc huy động các nguồn vốn khác đầu tư cho văn hóa rất hạn chế do chính sách khuyến khích chưa cụ thể và thiết thực. Nguồn lực và phương tiện cho hoạt động văn hóa nhìn chung cịn hạn chế, chưa tương ứng với nhịp độ tăng trưởng kinh tế và yêu cầu nhiệm vụ phát triển văn hóa trong tình hình mới. Quy hoạch tổng thể phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao, du lịch của huyện chưa đồng bộ, sự đầu tư của các cấp về cơ sở vật chất, trang thiết bị và kinh phí cho hoạt động này cịn hạn chế.
Mặt trái của nền kinh tế thị trường và tồn cầu hóa ảnh hưởng tiêu cực đến ý thức, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận dân chúng, nhất là lớp trẻ. Một bộ phận dân cư, nhất là ở vùng xa trung tâm huyện đời sống cịn nhiều khó khăn, cịn tự ty, bảo thủ, có tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước, sự giúp đỡ của cộng đồng, chưa tích cực học tập,
lao động, chủ động học cách làm ăn mới để vươn lên thoát nghèo. Những ảnh hưởng tiêu cực của nền kinh tế thị trường cịn có tác động khơng nhỏ tới chất lượng và hiệu quả quản lý các hoạt động văn hóa do có nhiều yếu tố mới mẻ, ln biến động và tác động nhiều chiều.
- Nguyên nhân chủ quan
Nhận thức của một số cấp ủy Đảng cơ sở chưa đầy đủ, sâu sắc về vai trị, tính đặc trưng của văn hóa, hiểu văn hóa chỉ bó hẹp trong một số hoạt động cụ thể, dẫn đến lơi lỏng lãnh đạo, chưa chú trọng đúng mức, hoạt động văn hóa chạy theo thành tích, chưa coi trọng chất lượng, giá trị đích thực của văn hóa. Phương thức lãnh đạo cứng nhắc, theo lối mịn, tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào cấp trên, chưa lường hết những khó khăn của cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế về văn hóa.
Đội ngũ những người làm cơng tác quản lý văn hóa, đặc biệt là cấp cơ sở cịn yếu về trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cơ chế quản lý, chính sách đãi ngộ trong việc bồi dưỡng, đào tạo chưa phù hợp. Chưa có chính sách thu hút, sử dụng người có năng khiếu nghệ thuật có năng lực quản lý văn hóa. Do quản lý thiếu chặt chẽ, phối hợp chưa đồng bộ và thường xuyên nên vẫn còn nhiều sản phẩm độc hại xâm nhập vào thành phố, làm ảnh hưởng tiêu cực đến tư tưởng, đạo đức, lối sống của lớp trẻ. Việc bố trí, sắp xếp cán bộ chuyên môn văn hóa cịn nhiều điều bất cập.
Một số cấp uỷ Đảng còn chưa thực sự quan tâm tới công tác quán triệt, đôn đốc thực hiện văn bản chỉ đạo của UBND huyện Phú Xuyên, do đó chất lượng và hiệu quả của hoạt động QLNN về văn hóa chưa được nâng cao. Khi tổ chức thực hiện, thể chế hóa các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước thì phần lớn cá xã, thị trấn thường bị động trước những khuynh hướng mới và một số biến động phức tạp trên lĩnh vực văn hóa, thể thao. Chưa xây dựng được cơ chế, chính sách và giải pháp phù hợp để phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao trong cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập.
Hệ thống thiết chế văn hóa được quan tâm đầu tư xây dựng, nhưng còn chậm. Việc huy động mọi nguồn lực trong xã hội để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết chế văn hóa cịn hạn chế, xã hội hóa cho hoạt động văn hóa, thể thao ở cơ sở cịn khó khăn, chưa huy động được nhiều nguồn lực của địa phương để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển làng nghề truyền thống gắn với văn hóa du lịch.
Từ những thực trạng, nguyên nhân yếu kém trong quản lý các hoạt động văn hóa nêu ở trên, đang đặt ra cho cơng tác quản lý văn hóa ở huyện Phú Xuyên một số vấn đề cần giải
quyết. Các cấp ban ngành, phòng VH&TT cần đưa ra những định hướng cũng như các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao đời sống văn hóa, xã hội trên địa bàn huyện.
Tiểu kết
QLNN về văn hóa là một cơng việc hết sức phức tạp và khó khăn do đối tượng quản lý rộng, hoạt động luôn biến đổi. Công tác QLNN về văn hóa ở huyện Phú Xun thơng qua các hoạt động xây dựng các văn bản quản lý, xây dựng các nguồn lực cho hoạt động văn hóa, tổ chức thực hiện các hoạt động văn hóa, thanh tra và kiểm tra các hoạt động văn hóa. Trong việc tổ chức thực hiện các hoạt động tuyên truyền, xây dựng đời sống văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa, quản lý di tích lịch sử cách mạng và lễ hội truyền thống, quản lý các thiết chế văn hóa đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đời sống văn hóa phong phú, lành mạnh, giảm tệ nạn xã hội, giữ vững an ninh chính trị của huyện. Qua khảo sát thực tế, công tác quản lý các hoạt động văn hóa trên địa bàn huyện Phú Xuyên chưa cao, hiệu quản lý vẫn cịn thấp. Cơng tác QLNN về văn hóa trong những năm vừa qua còn nhiều hạn chế tồn tại song chưa thể giải quyết một sớm một chiều, địi hỏi có các giải pháp đồng bộ, được các cấp ủy Đảng, chính quyền, đồn thể quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả.
Thời gian qua, mặc dù Huyện ủy, UBND huyện đã có những chủ trương, chỉ đạo Phòng VH&TT Phú Xuyên, UBND các xã, thị trấn phát huy tốt cơng tác QLNN về văn hóa. Song qua thực tiễn cho thấy, trong quá trình thực hiện hoạt động quản lý còn bộc lộ nhiều hạn chế, còn nhiều khó khăn vướng mắc cần giải quyết trong thời gian tới. Chính vì vậy các cơ quan quản lý văn hóa và chính quyền cơ sở cần có phương hướng, nhiệm vụ và các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tác QLNN về văn hóa ở huyện Phú Xuyên.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY