Nhĩm giải pháp tạo điều kiện, mơi trường thu hút v- 123docz.net

- Định hướng huy động vốn trong nước: Nguồn vốn đầu tư trong nước

3.2.1. Nhĩm giải pháp tạo điều kiện, mơi trường thu hút vốn đầu tư

Nhĩm giải pháp này nhằm tạo ra những điều kiện và mơi trường thuận thuận lợi để thu hút vốn đầu tư. Với đĩ, tác giả xin đề xuất những giải pháp cụ thể sau:

Thứ nhất, bảo đảm và duy trì sự ổn định chính trị, kinh tế, xã hội để các nhà kinh doanh yên tâm bỏ vốn đầu tư.

Sự ổn định chính trị là yếu tố hấp dẫn hàng đầu đối với nhà đầu tư, kể cả trong và ngồi nước, bởi cĩ ổn định chính trị thì các cam kết của chính phủ nước chủ nhà với các nhà đầu tư về sở hữu vốn, các chính sách ưu tiên định hướng phát triển mới được thực hiện. Rõ ràng ở các nước cĩ nền chính trị ổn định đã thu hút lượng vốn đầu tư nước ngồi ngày càng tăng như như: dịng vốn FDI đổ vào các nước Singappo, Malaixia trong 2 thập niên cuối thế kỷ 20 nhiều hơn hai lần vào Thái Lan và Philippin. Tình hình đầu tư của nước ngồi vào Việt Nam trong nhưng năm gần đây ngày càng tăng lên với tốc độ cao điều đĩ khẳng định giữ vững ổn định chính trị càng trở nên quan trọng hàng đầu trong thu hút vốn đầu tư, nhất là vốn đầu tư nước ngồi. Ởn định về chính trị khơng những đảm bảo an tồn vốn đầu tư mà cịn cĩ vai trị to lớn để ổn định KT-XH, nhờ đĩ giảm rủi ro trong đầu tư.

Đối với Phú Quốc khơng nằm ngồi những nguyên tắc chung đĩ, đặc biệt Phú Quốc là một huyện đảo, nằm sát đường biển quốc tế, cĩ đường biển chung với Campuchia, Thái Lan ... mơi trường ở đây khá phức tạp. Do vậy cơng tác đảm bảo ổn định chính trị, giữ vững quốc phịng - an ninh càng cĩ ý nghĩa quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội.

Để làm được những việc trên, nội bộ huyện Phú Quốc phải cĩ sự đồn kết thống nhất, quyết tâm rất cao để giữ gìn ổn định chính trị; đồng thời tăng cường sự phối hợp với các lực lượng chức năng của Trung ương trong việc bảo vệ biên giới lãnh hải; song song đĩ phải tăng cường cơng tác đối ngoại của cấp địa phương và làm tốt cơng tác tuyên truyền, vần động nhân dân thực hiện cơng tác ngoại giao nhân dân để giữ vững mơi trường ổn định, hịa bình, hợp tác với các địa phương láng giềng nước bạn.

Thứ hai, kiến nghị Chính phủ sớm ban hành một cơ chế chính sách hấp dẫn, thơng thống cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Quốc

Cơ chế chính sách là một bộ phận quan trọng khơng thể thiếu của mơi trường đầu tư. Cơ chế chính sách hấp dẫn, phù hợp với thơng lệ quốc tế là

một tiêu chí quan trọng để nhà đầu tư quyết định đầu tư. Cơ chế chính sách là hệ thống pháp luật được nhà nước ban hành nhằm khuyến khích đầu tư bao gồm các ưu đãi đầu tư và các biện pháp đảm bảo cho các ưu đãi được thực hiện trên thực tế. Một mơi trường pháp lý hồn thiện, vừa tạo nên niềm tin cho các nhà đầu tư yên tâm, vừa là căn cứ và cơng cụ hữu hiệu để nhà nước kiểm sốt các hoạt động đầu tư.

Kinh nghiệm thành cơng của nhiều quốc gia trên thế giới trong quá trình cải cách hội nhập cho thấy: Quốc gia nào cĩ chính sách cởi mở, thơng thống, thủ tục hành chính được thuận tiện thì thu hút vốn đầu tư lớn. Chẳng hạn như Trung Quốc là một ví dụ điển hình.

Để cĩ một cơ chế chính sách hấp dẫn cho đầu tư phát triển ở Phú Quốc, cần làm tốt những nội dung sau:

Rà sốt, kiến nghị Chính phủ cho phép Phú Quốc được áp dụng tất cả những cơ chế, chính sách ưu đãi nhất đã được áp dụng trên lãnh thổ Việt Nam thì được phép áp dụng cho Phú Quốc, như chính sách ưu đãi đầu tư, chính sách ưu đãi về thuế. Trước mắt, hồn thiện các hồ sơ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ thành lập Khu kinh tế ven biển Phú Quốc để hưởng cơ chế hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương đối với đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng khu kinh tế ven biển theo Quyết định số 126/2009/QĐ-TTg. Nếu giải pháp này được thực hiện Phú Quốc sẽ được hưởng cơ chế hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương đối với đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng khu kinh tế ven biển theo Quyết định số 126/2009/QĐ-TTg. Và theo đĩ sẽ được hỗ trợ 50% vốn đầu tư các tuyến đường nhánh (đường xương cá) từ nay đến năm 2015 khoảng 2.500 tỷ đồng trong tổng nhu cầu vốn cho các tuyến đường này khoảng 5.000 ngàn tỷ đồng. Mặc khác, sẽ được hỗ trợ 40% vốn đầu tư kết cấu hạ tầng các khu tái định cư từ nay đến năm 2015 khoảng 640 tỷ đồng. Việc thành lập khu kinh tế ven biển cịn giúp cho Phú Quốc được hưởng chính sách ưu đãi về thuế, cụ thể là được giảm 50% thuế thu nhập cá nhân theo Nghị

định 29/2009/NĐ - CP của Thủ tướng Chính phủ. Như vậy, khi cĩ quyết định của Chính phủ thành lập khu kinh tế ven biển thì Phú Quốc khơng chỉ được hỗ trợ vốn đầu tư kết cấu hạ tầng mà cịn giúp người dân được miễn thuế thu nhập cá nhân, điều này sẽ giúp cho Phú Quốc thuận lợi hơn trong thu hút vốn đầu tư.

Thứ ba, đẩy nhanh tiến độ quy hoạch tổng thể và quy hoạch phát triển ngành

Điều kiện kiên quyết để đảm bảo thu hút đầu tư là phải nâng cao chất

lượng cơng tác quy hoạch. Trong những năm vừa qua Phú Quốc rất chú trọng đến cơng tác quy hoạch, song vẫn cịn chậm. Các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chung của Phú Quốc và các quy hoạch ngành cịn những điểm chưa thống nhất và đồng bộ do khơng dự báo hết diễn biến mới của mơi trường và những thay đổi về chính sách của nhà nước.

Vì vậy cần phải đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch. Đẩy nhanh tiến trình lập quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết (coi đây là khâu quan trọng hàng đầu trong phát triển Phú Quốc). Tham gia tích cực cùng với bộ, ban ngành Trung ương dưới sự chỉ đạo của chính phủ xây dựng quy hoạch chung phát triển Phú Quốc gắn với quy hoạch phát triển chung của tỉnh Kiên Giang và của cả vùng đồng bằng sơng Cửu Long. Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế biển của quốc gia. Tiếp tục phát triển đơ thị mới đồng bộ, hiện đại kết hợp với xây dựng các khu tái định cư; hồn thiện hệ thống cấp thốt nước.

Mở rộng thu hút đầu tư, huy động nguồn lực để phát triển hạ tầng kỹ thuật đơ thị theo hướng đồng bộ, hiện đại. Tăng trật tự kỷ cương, tạo chuyển biến rõ nét trong quản lý xây dựng, trật tự giao thơng, giữ gìn vệ sinh mơi trường. Tăng cường rà sốt, xây dựng cơ chế chính sách, nhất là cơ chế chính sách thu hút đầu tư, theo hướng thơng thống, phù hợp với luật pháp và đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển du lịch, quy hoạch

chuyên ngành. Tiếp tục xây dựng quy hoạch dự án, ban hành danh mục dự án, cơng trình để thu hút đầu tư.

Đồng thời với đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, cần phát triển hệ thống thơng tin và dịch vụ tư vấn pháp lý. Vì hệ thống này phát triển sẽ tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư tiếp cận thơng tin nhanh chĩng, chuẩn xác, tránh tình trạng phiền hà cho các nhà đầu tư do phải đi lịng vịng, nhận thơng tin thiếu minh bạch, làm nản lịng nhà đầu tư.

Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trình độ, tính chun nghiệp của đội ngũ cán bộ, nhất là khâu làm thủ tục đăng ký đầu tư, kiểm tra thực hiện sau cấp giấy phép đầu tư

Thực tế cho thấy ở các nước phát triển mơi trường pháp lý hồn thiện, đội ngũ cơng chức được chuyên nghiệp hố cao sẽ rất thuận lợi cho việc thu hút đầu tư. Trong khi đĩ ở các nước đang phát triển, pháp luật chưa đồng bộ, chất lượng chưa cao, nhiều lĩnh vực chưa cĩ quy định thậm chí chồng chéo nhau. Đội ngũ cán bộ cơng chức chưa được đào tạo bài bản. Đặc biệt tinh thần trách nhiệm và tệ nạn tham nhũng đang cịn phổ biến và nghiêm trọng đang là một thách thức trong tiến trình phát triển của đất nước nĩi chung và thu hút đầu tư nĩi riêng. Phú Quốc khơng nằm ngồi cái chung đĩ. Do vậy, phải làm tốt những việc sau đây:

- Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu tư

Thực hiện cải cách thủ tục hành chính ở các đơn vị quản lý nhà nước cấp giấy phép đầu tư theo nguyên tắc "một cửa", "một đầu mối". Các cơ quan này phải cơng khai các loại giấy tờ cần cĩ về hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư; cơng khai rộng rãi các quy định cụ thể về thủ tục nộp và tiếp nhận hồ sơ nội dung quy định phải bao gồm đánh giá dự án đầu tư, trình trạng pháp lý, khả năng tài chính, mức độ phù hợp của dự án với kế hoạch dài hạn, bảo vệ mơi trường, những lợi ích kinh tế - xã hội, trình độ cơng nghệ và tính hợp lý trong sử dụng đất đai. Lựa chọn các tiêu chí chủ yếu cĩ ích nhưng cĩ tính chất

quyết định để giảm thời gian xét duyệt và tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư nhanh chĩng triển khai thực hiện dự án đầu tư. Tiến hành xem xét thẩm định dự án tập trung vào các tiêu chí: Tư cách pháp lý; Năng lực tài chính của nhà đầu tư; mức độ phù hợp của dự án dịch vụ quy hoạch và yêu cầu về bảo vệ mơi trường; lợi ích kinh tế - xã hội do đầu tư đem lại; trình độ cơng nghệ và tính hợp lý của việc sử dụng đất.

Rút ngắn thời gian xét duyệt, thẩm định cấp giấy phép đầu tư. Cần cĩ những quy định và cam kết rõ ràng về thời gian là bao nhiêu ngày đối với từng loại dự án đầu tư như: dự án khuyến khích đầu tư, dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư, vả bao nhiêu ngày đối với dự án khác kể từ khi nhận được hồ sơ hợp lệ.

- Về thủ tục hồ sơ sau cấp phép

Để tạo điều kiện cho việc triển khai dự án được nhanh sau khi được cấp giấy phép đầu tư, cần giải quyết nhanh chĩng các thủ tục:

Tiến hành nhanh chĩng cơng tác đền bù giải phĩng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã cấp giấy phép.

Thủ tục giao đất, cho thuê đất cần tiến hành nhanh chĩng các cơng việc: đo đạc, lập bản đồ địa chính một lần và đơn giản hết mọi thủ tục khác về đất đai. Tiến hành quản lý xây dựng cơ bản theo thiết kế đã đăng ký cần được tổ chức chặt chẽ nhưng khơng can thiệp quá sâu. Các cơ quan quản lý nhà nước xây dựng cơ bản cần thực hiện đúng chức năng thẩm quyền của mình, đồng thời cải tiến các thủ tục gọn nhẹ.

Coi trọng cơng tác giám sát thực hiện tiến độ đầu tư theo đúng quy định, và khi cần cĩ thể điều chỉnh ngay, trách phiền hà lãng phí, cũng như hiện tượng "giữ chỗ" cĩ thể cĩ.

Thứ năm, tiến hành rà sốt việc thực hiện các dự án đầu tư, tháo gỡ khĩ khăn cho các nhà đầu tư sớm triển khai đầu tư, ổn định sản xuất - kinh doanh

Nhanh chĩng rà sốt, phân loại và đánh giá tình hình thực hiện của tất cả các dự án trên địa bàn để cĩ biện pháp xử lý, hỗ trợ cho phù hợp. Tập trung

chỉ đạo điều hành xử lý nghiêm hành vi vi phạm của các nhà đầu tư, cũng như giải quyết nhanh chĩng các vấn đề phát sinh tạo điều kiện cho các nhà đầu tư.

Đối với các dự án chưa đi vào triển khai sản xuất, kinh koanh cần phối hợp với các nhà đầu tư tìm ra nguyên nhân gây ách tắc từ đĩ tập trung tháo gỡ; bãi bỏ các thủ tục phiền hà; xử lý cơng bằng, nghiêm minh, kịp thời các hiện tượng vịi vĩnh gây sách nhiễu đối với nhà đầu tư.

Đối với dự án sắp hết hạn hoạt động, cần chủ động tiếp xúc với các doanh nghiệp này để vận động họ gia hạn hoạt động, hoặc hướng họ đầu tư vào dự án mới.

Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát các hoạt động của dự án FDI. Nhằm đảm bảo lợi ích cho doanh nghiệp, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng cơng bằng, đúng pháp luật, đồng thời ngăn chặn kịp thời những tiêu cực gian lận trong hoạt động sản xuất - kinh doanh của các doanh nghiệp FDI gây thiệt hạn đến lợi ích của bên Việt Nam.

Thứ sáu, đổi mới cơng tác xúc tiến và lựa chọn đối tác đầu tư

Trên cơ sở quy hoạch tổng thể, ngành và danh mục dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư, Phú Quốc cần chủ động tiến hành vận động, xúc tiến đầu tư một cách cụ thể trực tiếp đối với từng dự án, trực tiếp với nhà đầu tư cĩ tiềm năng. Trong những năm qua cơng tác vận động đầu tư của Phú Quốc cịn hạn chế, chủ yếu các nhà đầu tư tự tiềm kiếm đến đăng ký đầu tư, chưa tập trung vào chương trình vận động đầu tư theo từng đối tác, lĩnh vực hoặc dự án cụ thể. Cơng tác vận động, xúc tiến đầu tư cần được đổi mới cả về nội dung và phương thức thực hiện, chú trọng xúc tiến đầu tư trực tiếp đối với nhà đầu tư cĩ tiềm năng kinh tế.

Để đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, Phú Quốc cần tập trung giải quyết vấn đề sau:

- Thành lập tổ chức xúc tiến đầu tư chuyên trách. Cơ quan xúc tiến đầu

tư này cần phối hợp với các trung tâm xúc tiến đầu tư chuyên trách của các bộ và các địa phương khác trong chiến lược hoạt động xúc tiến đầu tư ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, trong nước và quốc tế.

Xây dựng quy chế hoạt động của các trung tâm này một cách cụ thể. Cĩ kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm cho từng lĩnh vực, địa bàn, đối tác. Cung cấp các thơng tin cần thiết, cụ thể cho các nhà đầu tư về quy hoạch xây dựng, giá thuê đất, chủ trương của dự án; Thị trường, thời gian, thủ tục hải quan, chính sách thuế, hướng dẫn luật pháp, tư vấn hồ sơ dự án. Từng bước thực hiện chức năng cung cấp dịch vụ đầu tư như một cơng ty mơi giới tư vấn cĩ thể giải quyết mọi thủ tục đầu tư.

Mở rộng dần các chi nhánh xúc tiến đầu tư ở các đơ thị lớn, các tỉnh và kể cả ở nước ngồi để thực hiện quảng bá, kêu gọi đầu tư, đặc biệt ở những nơi cĩ đơng kiều bào sinh sống, cĩ nhiều tiềm năng như Mỹ, Úc, Pháp...

Tổ chức này phải được trang bị cơ sở vật chất, thiết bị tốt để thường xuyên cập nhật thơng tin mới, những biến động của mơi trường kinh doanh trong và ngồi nước. Xu hướng phát triển của thị trường vốn đầu tư trên thế giới.

Kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư (kể cả chi phí in ấn tài liệu phát hành miễn phí cho các nhà đầu tư tiềm năng) cần được đa dạng hố từ tất cả các nguồn ngân sách và ngồi ngân sách, song cần được sử dụng mang tính chuyên nghiệp, tập trung hiệu quả và tiết kiệm cao.

- Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư cần phải cĩ trọng tâm, trọng điểm trong từng giai đoạn để tránh dài trải, phân tán nguồn lực và tạo ra những ấn tượng mạnh trong từng lĩnh vực. Muốn vậy phải làm những việc sau:

Cần xây dựng quy hoạch và định hướng đầu tư một cách cụ thể, trực tiếp đối với từng dự án, trực tiếp từng tập đồn, cơng ty, nhà đầu tư cĩ tiềm năng.

Xác định danh mục các ngành nghề, lĩnh vực ưu tiên đầu tư phù hợp với

Nhĩm giải pháp tạo điều kiện, mơi trường thu hút vốn đầu tư

Kinh nghiệm huy động vốn của Đà Nẵng

Kinh nghiệm huy động vốn của Philippin