1.4.4 .Triển khai chương trình tạo động lực làm việc cho công chức
2.3.1. Thực trạng xác định nhu cầu của người lao động
Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy những năm gần đây UBND huyện Hương Khê đã tiến hành hoạt động nhằm xác định nhu cầu của công chức làm căn cứ để xây dựng các biện pháp tạo động lực nhưng quá trình xác định chưa đưa lại hiệu quả cao. Do việc xác định chưa cao nên nên các biện pháp tạo động lực cho công chức đang được áp dụng một cách dàn trải, chưa có sự sắp xếp ưu tiên tập trung vào biện pháp nào trước, biện pháp nào sau. Điều này sẽ khiến nỗ lực tạo động lực cho công chức của lãnh đạo khơng đạt được mục tiêu cao và có thể cịn gây lãng phí nguồn lực.
Với mục đích xác định chính xác nhu cầu thực tế của cơng chức tại UBND huyện, từ đó có thể đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm nâng cao công tác tạo động lực, tôi đã tiến hành nghiên cứu, điều tra nhu cầu của công chức thông qua khảo sát ý kiến của 103 người và thu được kết quả như sau:
43
Chế độ tiền lương, đãi ngộ Chế độ khen thưởng, kỉ luật
Chế độ phúc lợi Lộ trình thăng tiến Mơi trường làm việc
Biểu đồ 2.4. Thứ tự xếp loại tầm quan trọng của nhu cầu công chức
(Nguồn: Kết quả khảo sát tạo động lực tại UBND huyện Hương Khê)
Kết quả cho thấy hiện tại một công việc với chế độ lương thưởng thỏa đáng là điều quan trọng nhất đối với công chức , tiếp đến là nhu cầu được khen thưởng, kỉ luật và chế độ phúc lợi. Điều này hồn tồn dễ hiểu vì đội ngũ nhân lực tương đối trẻ chủ yếu tập trung ở độ tuổi dưới 40, ln mong muốn có thu nhập cao và khát khao được thăng tiến.
2.3.2. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thơng qua chính sách tiền lương, khen thưởng, phúc lợi
- Chính sách tiền lương
Là đơn vị hành chính cơng nên việc chi trả lương cho cơng chức ở UBND huyện Hương Khê áp dụng theo quy định Nhà nước.
+ Mức lương cơ sở:
Hiện nay theo quy định tại Nghị quyết 86/2019/QH14 quy định về mức lương cơ sở của công chức , công chức là 1.490.000 đồng áp dụng từ ngày 01/7/2020.
44
+ Hệ số lương hiện hưởng:
Hệ số lương của công chức và công chức được xác định theo cách xếp loại công chức , công chức dựa trên các bảng hệ số lương được quy định trong phụ lục được ban hành kèm theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP.
Chính sách tiền lương có ảnh rất lớn đối với động lực làm việc của cơng chức nói chung và cơng chức tại UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh nói riêng, tiền lương phải tương xứng với giá trị sức lao động và phải đảm bảo duy trì được cho cuộc sống của chính bản thân người cơng chức và gia đình, có một phần tích lũy, chỉ có được như vậy mới khích lệ tinh thần và hiệu quả làm việc của người công chức . Để đánh giá mức độ hài lịng của cơng chức UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh , tôi đã tiến hành khảo sát đối với công chức kết quả như sau:
Biểu đồ 2.5. Mức độ hài lịng về tiền lương của cơng chức tại UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh
25%
45
Qua biểu đồ ta thấy, hiện nay công chức tại UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh chưa hài lịng với mức tiền lương hiện nay của mình. Khi mà chỉ có 7% cơng chức cảm thấy rất hài lịng với mức lương hiện nay, một tỷ lệ rất khiêm tốn, số này đa số là các cơng chức có thâm niên cơng tác rất lâu và sắp đến tuổi nghỉ hưu, họ cảm thấy với mức lương hiện tại họ có thể chấp nhận được, Ở mức hài lòng với mức lương hiện nay cũng chỉ có 14% cơng chức hài lịng, đa phần trong số họ có nguồn thu nhập chính từ bên ngồi do gia đình có kinh doanh, bn bán bên ngồi. Ở mức 28% cơng chức cảm thấy bình thường và tạm chấp nhận được với mức lương hiện tại và họ hy vọng trong thời gian tới các chính sách tiền lương của nhà nước có sự chuyển biến. Điều đáng quan tâm, chiếm đa số tỷ lệ công chức cảm thấy mức lương hiện nay là quá thấp và không đáp ứng với nhu cầu sinh hoạt của đời sống và tỷ lệ này là 54%.
Thực tế hiện nay tại tỉnh Hà Tĩnh, mức sống của người dân nói chung và cơng chức các cơ quan chun mơn nói riêng cịn chưa cao. Tiền lương là nguồn thu nhập chính ni sống bản thân và gia đình họ. Do đó, với mức lương như hiện nay là chưa thỏa mãn. Cộng vào đó, việc trả lương hiện nay đang áp dụng là căn cứ vào hệ số lương, ngạch, bậc trong bảng lương được Chính phủ quy định chứ chưa dựa vào khối lượng và chất lượng công việc được giao; mức lương và phụ cấp của công chức các cơ quan chuyên môn so sánh với một số vị trí tương đương ngồi ngành là thấp hơn. Điều này có ảnh hưởng đến động lực làm việc của cơng chức các cơ quan chun mơn, bởi vì khi nguồn thu nhập khơng đảm bảo cuộc sống thì họ phải tìm cách kiếm thêm nguồn thu nhập bên ngồi, có thể làm giảm hiệu quả công tác hay gây ra tệ quan liêu, tham nhũng.
- Chính sách khen thưởng
Việc khen thưởng sẽ căn cứ vào các thành tích mà cá nhân đạt được trong công việc, căn cứ Nghị định số 91/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều luật thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng
46
Theo quy định các danh hiệu khen thưởng dành cho cá nhân gồm: Các danh hiệu thi đua xét tặng cho cá nhân, gồm: Chiến sĩ thi đua toàn quốc; Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh; Chiến sĩ thi đua cơ sở; Lao động tiên tiến; Chiến sỹ tiên tiến. Danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” được tặng Giấy chứng nhận và kèm theo tiền thưởng bằng 1,0 lần mức lương tối thiểu chung. Danh hiệu “Lao động tiên tiến”, “Chiến sỹ tiên tiến” được tặng Giấy chứng nhận và kèm theo tiền thưởng 0,3 lần mức lương tối thiểu chung.
Như vậy qua khảo sát thực tế yếu tố vật chất là yếu tố quyết định nhất đến động lực làm việc của công chức huyện. Trong những năm vừa qua huyện Hương Khê đã và đang thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các chế độ cho người lao động, khuyến khích động viên tinh thần làm việc của công chức huyện qua việc ghi nhận các công hiến, khen thưởng, tạo những điều kiện thuận lợi nhất trong công việc cũng như đời sống cá nhân của từng người, đảm bảo vật chất lẫn tinh thần tốt để người công chức phát huy hết năng lực của mình, hồn thành tốt các nhiệm vụ của tổ chức.
Khen thưởng là sự ghi nhận và trao cho cơng chức đã có thành tích những giá trị vật chất và tinh thần để động viên, khích lệ sự cống hiến của cơng chức . Vì vậy, thực hiện tốt việc khen thưởng sẽ là nguồn động lực to lớn để cơng chức hồn thành tốt hơn nhiệm vụ của mình, tạo một mơi trường làm việc thi đua trong cơ quan và gắn kết thêm sự đoàn kết trong cơ quan. Để đánh giá công tác khen thưởng hiện nay trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, tôi tiến hành điều tra, khảo sát đối với công chức tại UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh về mức độ hài lịng về chính sách khen thưởng hiện nay như sau:
Biểu đồ 2.6. Mức độ hài lịng về sự cơng bằng trong đánh giá khen thưởng khi hồn thành tốt cơng việc
47
12% 27% 19% Bình thường Khơng hài lịng 42%
Nguồn: Số liệu khảo sát tại UBND huyện Hương Khê, 2021
Trong khen thưởng thì việc cơng bằng đánh giá để khen thưởng là cơng việc vơ cùng quan trọng vì nó thể hiện sự khen thưởng đúng người, đúng việc, không cào bằng trong khen thưởng hay “chủ nghĩa bình quân” trong khen thưởng. Mức độ hài lịng về sự cơng bằng trong đánh giá khen thưởng hiện nay thì có 12% cơng chức cảm thấy rất hài lịng với cơng tác đánh giá hiện nay, 19% cơng chức hài lịng như vậy có thể nói cơng tác đánh giá khen thưởng cho công chức hiện nay được công chức đánh giá tương đối tốt. 42% cơng chức cảm thấy bình thường và chấp nhận được cơng tác đánh giá trong khen thưởng hiện nay. Có 27% cơng chức khơng hài lịng, Tuy nhiên, đa số cơng chức đều có chung quanđiểm cần tiếp tục đổi mới, hồn thiện cơ chế đánh giá khen thưởng để việc khen thưởng khơng cịn là hình thức và được thực chất tạo động lực cho công chức lao động và cảm thấy vinh dự về phần thưởng mà mình được đón nhận. Nhìn chung theo đánh giá hệ thống lương chưa thực sự linh hoạt, chưa phản ánh đúng năng lực và hiệu quả công việc mà chỉ theo quy định, rập khuôn và thường dựa vào bằng cấp và thâm niên công tác. Đây cũng là một yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo động lực lao động cho cơng chức .
Nhìn chung, hiện nay chế độ khen thưởng tại UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh còn nhiều hạn chế. Nguyên nhân là do thời điểm thực hiện khen thưởng chưa kịp thời, thường thì khen thưởng chỉ thực hiện theo quý, năm chứ chưa phải theo đánh giá thực hiện công việc. Nguyên nhân thứ hai là việc khen thưởng đơi khi cịn chưa căn cứ vào hiệu quả và thành tích cơng tác của cơng chức các cơ quan chun mơn mà cịn rập khuôn. Một nguyên nhân nữa là các công chức các cơ quan chuyên môn cho rằng giá trị của các phần thưởng là chưa tương xứng với kết quả và thành tích cơng tác.
Kỷ luật cũng là một nhân tố có tác động đến động lực làm việc của công chức các UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh , tuy nhiên hiện nay, mức kỷ luật tại UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh thường là cảnh cáo và phạt bằng tiền, hình thức phạt khơng rõ ràng và chưa đủ sức răn đe nên sự tác động đến động lực làm việc là khơng cao.
+. Chính sách phúc lợi
Phúc lợi bắt buộc như: chế độ bảo hiểm xã hội, y tế bắt buộc, chế độ trợ cấp thai sản, trợ cấp ốm đau, hưu trí
Phúc lợi tự nguyện là các quyền lợi liên quan đến chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế tự nguyện
Hiện nay nếu cơng chức bị nhiễm covid thì họ sẽ nhận được khoản tiền bảo hiểm chế độ ốm đau. Căn cứ Điều 25 của Luật BHXH năm 2014, NLĐ bị nhiễm Covid-19 nghỉ việc ở nhà điều trị, có xác nhận của cơ sở y tế sẽ được hưởng chế độ ốm đau. Thời gian tối đa hưởng chế độ ốm đau trong năm của NLĐ theo Điều 26 của luật này như sau: Nếu làm việc trong điều kiện bình thường, NLĐ sẽ được hưởng 30 ngày (nếu đóng BHXH dưới 15 năm); được hưởng 40 ngày nếu đã đóng BHXH từ đủ 15 đến dưới 30 năm và hưởng 60 ngày (nếu đã đóng BHXH từ đủ 30 năm). Đối với những NLĐ làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm
49
sẽ được hưởng 40 ngày (nếu đóng BHXH dưới 15 năm); 50 ngày (nếu đóng từ đủ 15 năm đến dưới 30 năm) và 70 ngày (nếu đã đóng BHXH từ đủ 30 năm trở lên).
Cũng theo Luật BHXH năm 2014, NLĐ bị nhiễm Covid-19 phải nghỉ việc, có xác nhận của cơ sở y tế sẽ được hưởng chế độ ốm đau. Cụ thể, theo Khoản 1, Điều 28 Luật BHXH năm 2014, trong thời gian nghỉ, NLĐ sẽ được hưởng 75% mức tiền lương đóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ việc. Mức hưởng = 75% x tiền lương đóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ/24 ngày x số ngày nghỉ.
Thực hiện tốt chính sách phúc lợi thể hiện sự quan tâm của nhà nước tới người lao động mà ở đây là cơng chức , thực hiện tốt chính sách phúc lợi giúp cơng chức an tân hơn trong cơng tác, từ đó tồn tâm, tồn ý phục vụ cho cơng việc. Để đánh giá chính sách phúc lợi tơi đã tiến hành điều tra đối với công chức UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh như sau:
Biểu đồ 2.7. Mức độ hài lịng về chế độ phúc lợi của cơng chức UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh 12% 27% 26% 35% Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lòng
Nguồn: Số liệu khảo sát tại UBND huyện Hương Khê, 2021
50
Ngồi ra cịn có các chế độ phúc lợi của công chức tại UBND huyện Hương Khê -Hà Tĩnhhiện nay như chế độ nghỉ dưỡng, cơng tác phí…theo pháp luật quy định thì đều được các cấp thực hiện. Tuy nhiên, qua khảo sát đối với công chức như trên biểu đồ ta thấy, công chức UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh hiện nay chưa hài lòng với chế độ phúc lợi như hiện nay cụ thể: chỉ 12% cơng chức rất hài lịng với chế độ phúc lợi hiện nay, 26% công chức là hài lòng với chế độ phúc lợi như hiện nay và họ cảm thấy chế độ phúc lợi như vậy là cao, trong khi đó 35% cơng chức tại UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh đưa ra nhận định mức bình thường với chế độ phúc lợi như hiện nay và tạm có thể chấp nhận. Đa phần cơng chức cảm thấy chế độ phúc lợi như hiện nay là thấp vì vậy có 26,8%. Họ rất mong muốn ngồi lương ra thì sẽ có những chế độ phúc lợi tốt hơn để họ có thêm động lực làm việc, phấn đấu cho cơng việc và có thể n tâm để cơng tác, chế độ phúc lợi nghỉ ngơi, nghỉ mát của công chức tại UBND huyện Hương Khê - Hà Tĩnh hiện nay theo khảo sát chưa thực sự được cơng chức hài lịng, cần thực hiện chế độ thai sản đối với nữ được tốt hơn.