2. Dư nợ cho thuê 1 Đầu tư vào MMTB
2.6.1.1. Hệ thống khung pháp lý cho hoạt động cho thuê tài chính đã dần đầy đủ và hồn chỉnh hơn, gĩp phần hồn thiện hệ thống pháp lý cho
dần đầy đủ và hồn chỉnh hơn, gĩp phần hồn thiện hệ thống pháp lý cho hoạt động tài chính ngân hàng:
Từ năm 1993, với sự tư vấn, hỗ trợ của các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế để đưa hoạt động cho thuê tài chính vào Việt Nam, Nhà nước và các cơ quan thẩm quyền đã ban hành nhiều văn bản tạo hệ thống khung pháp lý cho hoạt
- Quyết định 149/QĐ-NH5 ngày 27/05/1995 của Thống đốc NHNN ban hành “Thể lệ tín dụng thuê mua”. Đây là lần đầu tiên, NHNN VN với chức năng và thẩm quyền của mình đã chính thức đề cập và thừa nhận về tín dụng thuê mua mà sau này gọi là cho thuê tài chính.
- Ngày 9/10/1995 Chính phủ đã ban hành Nghị định 64/CP về “Quy chế tạm thời về tổ chức và hoạt động của Cơng ty cho thuê tài chính tại Việt Nam”. Trên cơ sở đĩ ngày 9/02/1996 NHNN đã ban hành Thơng tư 03/TT-NH5 hướng dẫn thực hiện Nghị định 64/CP. Chính từ nền tảng pháp lý này, đến cuối năm 1998 đã cĩ 8 cơng ty CTTC ra đời và đi vào hoạt động. Tuy nhiên, do chưa cĩ kinh nghiệm thực tiễn, Nghị định 64/CP và Thơng tư 03/TT-NH5 mới chỉ đề cập chủ yếu vào quy trình thủ tục thành lập cơng ty cho th tài chính và những nét cơ bản nhất về định nghĩa và nghiệp vụ cho thuê tài chính, nên sau một thời gian hoạt động, các cơng ty CTTC đã gặp nhiều vướng mắc địi hỏi phải cĩ sự điều chỉnh về khung pháp lý.
- Luật các tổ chức tín dụng cĩ hiệu lực từ 1/10/1998 đã chính thức quy định về hoạt động cho thuê tài chính tại các điều 61,62 và 63. Trước đĩ, Pháp lệnh ngân hàng, hợp tác xã tín dụng và cơng ty tài chính chưa cĩ quy định về hoạt động cho thuê tài chính.
- Ngày 2/05/2001 Chính phủ đã ban hành Nghị định 16/2001/NĐ – CP về tổ chức và hoạt động của cơng ty cho thuê tài chính thay thế cho Nghị định 64/CP. Ngày 6/09/2001 NHNN cũng đã ban hành Thơng tư 08/2001/TT-NHNN hướng dẫn thực hiện Nghị định 16/2001/NĐ-CP. So với Nghị định 64/CP của Chính phủ và Thơng tư 03/TT-NH5 của NHNN thì Nghị định 16/2001/NĐ-CP của Chính phủ và Thơng tư 08/2001/TT-NHNN của NHNN đã giải quyết, khắc phục nhiều vướng mắc quan trọng cho các cơng ty CTTC, như về loại hình cơng ty CTTC; mở rộng hình thức huy động vốn, vay vốn; mở rộng hình thức cho thuê tài chính; mở rộng đối tượng khách hàng thuê; nhập khẩu trực tiếp tài sản cho
thuê; thuế nhập khẩu, thuế chuyển quyền sở hữu; đăng ký giao dịch đảm bảo; sử dụng bản chính, bản sao giấy chứng nhận đăng ký tài sản …
- Ngày 19/05/2005 Chính phủ đã ban hành Nghị định 65/2005/NĐ-CP về việc sửa đổi,bổ sung một số điều của Nghị định 16/2001/NĐ-CP.Ngày 12/10/2005 NHNN đã ban hành Thơng tư số 06/2005/TT-NHNN hương dẫn thực hiện Nghị định 16/2001/NĐ-CP và Nghị định 65/2005/NĐ-CP; Thơng tư này thay thế cho Thơng tư 08/2001/TT-NHNN ngày 06/09/2001. Nghị định 65/2005/NĐ-CP và Thơng tư 06/2005/TT-NHNN đã tiếp tục giải quyết và khắc phục một số vướng mắc quan trọng khác như đã quy định những tiêu chí để xác định một giao dịch cho thuê tài chính tương tự như nhiều nước trên thế giới đang áp dụng; điều chỉnh về khái niệm tiền thuê; chính thức quy định về cho thuê vận hành; vấn đề thuế trong giao dịch mua và cho thuê lại; hoạt động bán các khoản phải thu từ hợp đồng cho thuê tài chính; xử lý tài sản cho thuê do cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền thu giữ do bên thuê vi phạm pháp luật; đăng ký sở hữu tài sản cho thuê ngồi địa bàn hành chính của cơng ty CTTC; xử lý tài sản cho thuê khi bên thuê vi phạm hợp đồng; phân biệt tài sản cố định của cơng ty CTTC và tài sản cho thuê tài chính; sửa đổi cách gọi “tổng giá trị tài sản cho thuê” và “tổng mức cho thuê tài chính” thành “tổng dư nợ cho thuê tài chính”…
- Ngày 10/12/2007 Ngân hàng nhà nước, Bộ Cơng An, Bộ tư pháp đã ban hành thơng tư liên tịch số 08/2007/TTLT-NHNN-BCA-BTP hướng dẫn thu hồi và xử lý tài sản cho th tài chính của cơng ty cho th tài chính. Thơng tư này ra đời đã là một cơng cụ hỗ trợ đắc lực cho các cơng ty cho thuê tài chính trong việc xử lý thu hồi nợ và cũng đã tháo gỡ vướng mắc cơ bản co các cơng ty cho th tài chính trong q trình xử lý tài sản để thu hồi, bảo tồn vốn.
- Các cơng ty cho thuê tài chính và hoạt động cho thuê tài chính cũng đã được đề cập và là đối tượng điều chỉnh của Luật doanh nghiệp, Luật dân sự,
Luật khuyến khích đầu tư trong nước, Luật bảo vệ mơi trường, quy chế đảm bảo tiền vay…
- Ngồi ra, NHNN và một số Bộ, ngành khác cũng cĩ những văn bản quy định, hướng dẫn cụ thể về một số vấn đề cĩ liên quan đến hoạt động cho thuê tài chính như về dịch vụ ủy thác cho thuê tài chính, mua và cho thuê lại, cho thuê hợp vốn, bán các khoản phải thu từ hợp đồng cho thuê tài chính, kiểm tra kiểm sốt hoạt động cho thuê tài chính; khấu hao tài sản cho thuê tài chính; vấn đề thuế và các ưu đãi về thuế đối với tài sản cho thuê tài chính; nhập khẩu trực tiếp tài sản để cho thuê tài chính …
Cĩ thể nĩi, cho đến nay hệ thống khung pháp lý cao nhất cho các cơng ty cho thuê tài chính và hoạt động cho th tài chính đã cơ bản hồn thiện, phù hợp với thực tiễn hiện nay và tương tự như nhiều nước trên thế giới. Tuy nhiên, nhiều Bộ, Ngành, chính quyền địa phương các cấp vẫn chưa cĩ hướng dẫn hay quy định cụ thể về nhiều vấn đề như đăng ký tài sản ngồi địa bàn hành chính trú đĩng của các cơng ty CTTC, thu hồi tài sản cho thuê khi bên thuê vi phạm hợp đồng, xử lý tài sản cho thuê thu hồi, đăng ký giao dịch đảm bảo…,nên trong thực tế vẫn cịn nhiều vướng mắc về mặt pháp lý, gây ách tắc, khĩ khăn cho việc mở rộng hoạt động cho thuê tài chính.