3.1.1 Định hướng phát triển
Ngành Viễn thông Việt Nam đang nỗ lực duy trì tốc độ tăng trưởng cao trong những năm tới để góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp cơng
nghiệp hố, hiện đại hố đất nước. Điều này được thể hiện rất rõ qua một số
mục tiêu trong chiến lược phát triển Bưu chính, Viễn thông và Internet đến năm 2010 và định hướng phát triển đến năm 2020:
- Mật độ điện thoại bình quân đạt 15 - 18 máy/100 dân; đạt bình qn hơn 60% số hộ gia đình có máy điện thoại, ở thành thị bình quân 100% số hộ gia đình có máy điện thoại; cung cấp rộng rãi dịch vụ Internet tới các viện
nghiên cứu, các trường đại học, trường phổ thông, bệnh viện trong cả nước
vào năm 2010.
- Đảm bảo tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước được kết nối bằng cáp quang băng rộng. Năm 2010, xa lộ thông tin quốc gia nối tới tất cả các huyện và nhiều xã trong cả nước bằng cáp quang và các phương thức truyền dẫn băng rộng khác; ít nhất 30% số thuê bao có khả năng truy cập dịch vụ viễn thơng và Internet băng rộng.
- Phát triển nhanh, đa dạng hố, khai thác có hiệu quả các loại hình dịch vụ trên nền cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia nhằm cung cấp cho người sử dụng các dịch vụ bưu chính, viễn thơng, Internet với chất lượng cao, an toàn, bảo mật, giá cước thấp hơn hoặc tương đương mức bình quân của các nước
trong khu vực, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng, cơng nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
- Đẩy nhanh tốc độ phổ cập các dịch vụ viễn thông, Internet trong cả nước. Bên cạnh các dịch vụ cơ bản cố định, đẩy mạnh phát triển dịch vụ di động, Internet, thương mại điện tử, dịch vụ phục vụ Chính phủ điện tử, dịch
vụ công, dịch vụ cộng đồng và các dịch vụ giá trị gia tăng khác.
Để thực hiện các mục tiêu trên đòi hỏi một khối lượng đầu tư rất lớn,
khơng chỉ về vốn mà cịn cả về trình độ khoa học kỹ thuật và công nghệ quản lý tiên tiến.
3.1.2 Mục tiêu phát triển
Mục tiêu phát triển viễn thông Việt Nam đến năm 2010 đã được xác
định trong Quyết định số 32/2006/QĐ-TTg ngày 07/02/2006 của Thủ tướng
Chính phủ, theo đó:
3.1.2.1. Mục tiêu
Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng viễn thơng có cơng nghệ hiện
đại ngang tầm với các nước trong khu vực, có độ bao phủ rộng khắp cả nước,
dung lượng lớn, cung cấp đa dịch vụ với chất lượng tốt và có hiệu quả. Đẩy
nhanh việc phổ cập viễn thơng nói chung, internet nói riêng trên phạm vi cả nước.
Viễn thông phải trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp ngày
càng nhiều cho tăng trưởng GDP, tạo nhiều việc làm cho xã hội; thực hiện phổ cập viễn thơng, internet nói riêng trên phạm vi cả nước.
Phát triển dịch vụ viễn thơng cơng ích nhằm đẩy nhanh việc phổ cập các dịch vụ viễn thông đến mọi người dân trên cả nước. trong đó tập trung phát triển phổ cập dịch vụ cho miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn nhằm rút ngắn khoảng cách về sử dụng dịch vụ viễn thông giữa các vùng, miền. Tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã
hội và góp phần đảm bảo an ninh, quốc phịng. Đảm bảo an tồn an ninh
thơng tin cho các hoạt động ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội.
3.1.2.2. Chỉ tiêu
- Tốc độ tăng trưởng dịch vụ viễn thông phải nhanh gấp 1,5 - 2 lần so với tốc độ tăng trưởng GDP.
- Mật độ điện thoại bình qn 90 – 95 máy/100 dân (trong đó điện
thoại cố định là 14 –16 máy/100 dân).
- Thuê bao internet bình quân đạt 8-12 thuê bao/100 dân (trong đó có 90% là thuê bao băng rộng).
- 100% số xã có điểm truy nhập dịch vụ điện thoại cơng cộng, 70% số xã có điểm truy nhập internet công cộng; 100% số huyện, 100% số trường
đại học cao đẳng và hầu hết các xã trong vùng trọng điểm được cung cấp dịch
vụ internet băng rộng; 90% số trường phổ thông trung học, bệnh viện được kết nối internet. Tỷ lệ người sử dụng internet thường xuyên đạt 25 – 35% dân số.
- Đối với vùng được hưởng dịch vụ viễn thơng cơng ích, đến năm
2010, mật độ điện thoại đạt trên 5 máy/100 dân.
- Mọi người dân được truy nhập miễn phí khi sử dụng các dịch vụ viễn thông bắt buộc (dịch vụ cấp cứu y tế: 115, cứu hoả: 114, công an: 113, tra cứu điện thoại: 116) một cách dễ dàng.
3.2. Quan điểm và mục tiêu phát triển hoạt động ngành Viễn thông tại
thành phố Cần Thơ
3.2.1. Quan điểm phát triển
Đến 2010 viễn thông trở thành động lực quan trọng để phát triển kinh
tế, phổ cập dịch vụ, đóng góp và tạo ra nhiều việc làm cho xã hội. Sau 2010 viễn thông trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Viễn thông là ngành quan trọng thuộc kết cấu hạ tầng, kinh tế - dịch vụ của thành phố, cần phát triển đồng bộ với cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và là điều kiện phát triển cho các ngành kinh tế khác. Phát triển viễn thông và
Internet trong xu thế hội tụ với công nghệ thông tin và truyền thông trở thành ngành kinh tế mũi nhọn có hiệu quả kinh tế - xã hội cao.
Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng viễn thơng có cơng nghệ hiện
đại, độ phủ rộng khắp với thông lượng lớn, tốc độ và chất lượng cao. Phát
triển viễn thông cần chú trọng đảm bảo an tồn mạng lưới thơng tin. Phổ cập các dịch vụ viễn thông cơ bản và Internet, ưu tiên phát triển nhanh các dịch vụ mới, dịch vụ gia tăng giá trị đáp ứng nhu cầu xã hội và phát triển kinh tế.
Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng mạng lưới viễn thông, tin học quốc gia có cơng nghệ hiện đại, hoạt động hiệu quả, an tồn và tin cậy, phủ
sóng rộng, đến vùng sâu vùng xa của thành phố. Hình thành mạng lưới thơng tin có dung lượng lớn, tốc độ cao, trên cơ sở hội tụ công nghệ và dịch vụ viễn thông, tin học, truyền thông, quảng bá. Ứng dụng các phương thức truy nhập băng rộng tới tận hộ gia đình: cáp quang, Internet băng rộng, thông tin vệ tinh (VINASAT) v.v... làm nền tảng cho ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin, thương mại điện tử, và các lĩnh vực khác.
Phát huy mọi nguồn nội lực để mở rộng, phát triển hạ tầng mạng viễn thông. Tạo lập thị trường cạnh tranh, vốn của các doanh nghiệp là nguồn vốn chủ yếu cho đầu tư phát triển, sử dụng hiệu quả quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích phục vụ cho việc phổ cập dịch vụ viễn thông.
3.2.2. Mục tiêu phát triển
Phát triển mạng viễn thông theo hướng hội nhập với truyền thông. Các trường học, bệnh viện kết nối và sử dụng có hiệu quả dịch vụ Internet, có sự liên kết phối hợp giữa các sở ban ngành trong thành phố.
nối Internet vào mạng diện rộng của thành phố. Đảm bảo các dịch vụ trong
môi trường Internet, cho phép phát triển dịch vụ hành chính, thương mại điện tử, dịch vụ ngân hàng, tài chính, hải quan v.v..
Quang hóa thay thế dần cáp đồng, phấn đấu giai đoạn 2010 - 2015
toàn bộ 100% xã có cáp quang đến trung tâm.
Ngầm hóa tồn bộ mạng cáp quang thành phố Cần Thơ: các trung tâm quận, huyện trong giai đoạn 2008 - 2012.
Năm 2010 đảm bảo 100% số xã, phường có sóng di động.
Hạ tầng mạng viễn thông luôn sẵn sàng phục vụ cho phòng chống thiên tai và đảm bảo an ninh quốc phòng.
Bảng 3.1: Chỉ tiêu phát triển viễn thông
Năm Số thuê bao cố định Mật độ thuê bao cố định Số thuê bao di động Mật độ thuê bao di động Số thuê bao Internet Mật độ thuê bao internet (%) 2007 144.140 12,6 867.847 75,7 44.185 3,7 2008 181.621 15,5 960.831 82,0 76.675 5,8 2009 215.540 18,2 1.014.931 85,7 105.018 7,7 2010 257.422 21,5 1.077.579 90,0 142.165 9,5 2011 292.878 24,2 1.125.524 93,0 170.592 11,0 2012 334.030 27,3 1.164.823 95,2 205.157 13,0 2013 380.849 30,8 1.203.137 97,3 241.090 14,5 2014 412.419 33,0 1.238.507 99,1 277.923 16,2 2015 442.138 35,0 1.275.884 101,0 325.845 18
Tốc độ tăng trưởng thuê bao điện thoại cố định giai đoạn từ nay đến 2010 đạt bình quân 23,3%/năm, giai đoạn 2011 - 2015 tốc độ tăng có giảm
hơn đạt bình qn 11,5%/năm. Với th bao di động tốc độ tăng trưởng có
giảm xuống và ổn định hơn và đạt khoảng dưới 10%. Riêng Internet có tốc độ phát triển rất nhanh bình qn giai đoạn từ nay đến 2010 tốc độ tăng trưởng có thể đạt trên 100%/năm. Giai đoạn 2011 - 2015 các thuê bao phát triển
nhiều ở khu vực nông thơn, tốc độ tăng trưởng có giảm so với giai đoạn trước nhưng vẫn ở mức 20%/năm.
Với tốc độ tăng trưởng các dịch vụ viễn thông như vậy dự báo tốc độ tăng doanh thu viễn thơng đạt bình quân 20%/năm.
Như vậy đến năm 2015 thành phố Cần Thơ sẽ là một trong những
thành phố có mức độ phát triển về viễn thơng vào loại tốt so với các tỉnh,
thành phố trong cả nước.
Bảng 3.2: So sánh chỉ tiêu phát triển điện thoại và Internet với một số tỉnh vùng ĐBSCL đến năm 2010 với một số tỉnh vùng ĐBSCL đến năm 2010 STT Tỉnh, thành phố Mật độ (điện thoại cố định/100 dân) Mật độ (điện thoại di động/100 dân) Mật độ (điện thoại/100 dân) Mật độ (Intenet /100 dân) 1 Bến Tre 15,9 26,5 42,4 2,17 2 Cần Thơ 21,5 90 111,5 9,5 3 Long An 18,52 30,23 48,75 2,19 4 Cả Nước 14 đến 16 18 đến 26 32 đến 42 8 đến 12
Thành phố Cần Thơ có tốc độ phát triển kinh tế khá cao và ổn định, mặt khác thành phố Cần Thơ lại có vị trí địa lý rất thuận lợi, là thành phố cửa ngõ của vùng hạ lưu sơng Mê Kơng, có nhiều cầu cảng, khu công nghiệp lớn và ngành du lịch khá phát triển, các hoạt động giao lưu buôn bán, trao đổi
kinh tế, du lịch… thường xuyên diễn ra nên nhu cầu của người dân về các dịch vụ viễn thơng từ đó cũng tăng cao, chính vì vậy mà thành phố Cần Thơ có các chỉ tiêu về viễn thông cao hơn một số tỉnh trong vùng ĐBSCL.
3.3. Các giải pháp phát triển ngành Viễn thông TP. Cần Thơ 3.3.1. Quản lý nhà nước 3.3.1. Quản lý nhà nước
Củng cố và tiếp tục hoàn thiện bộ máy QLNN về viễn thông, tập trung nâng cao năng lực quản lý về viễn thông, tần số vô tuyến điện, internet và an ninh thông tin.
Bộ máy QLNN về viễn thông phải được xây dựng đảm bảo nguyên
tắc: “Năng lực quản lý theo kịp sự phát triển”.
Tập trung xây dựng bộ máy QLNN thống nhất về viễn thông phù hợp với xu hướng hội tụ công nghệ, đáp ứng được yêu cầu phát triển nhanh theo
mục tiêu chiến lược, đủ sức quản lý có hiệu quả thị trường viễn thông.
Bảo đảm sự phối hợp nhịp nhàng và đồng bộ giữa các cơ quan QLNN trên địa bàn với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh. Tổ chức xây dựng cơ sở hạ tầng phù hợp với quy hoạch kinh tế - xã hội và các ngành khác trên địa bàn thành phố, thực hiện đầu tư đồng bộ với xây dựng cơ sở hạ tầng giao
thông, đô thị, giảm chi phí giải toả và đảm bảo mỹ quan.
Giám sát chặt chẽ việc cung cấp các dịch vụ phổ cập, cơng ích, đảm bảo việc hoạt động và đầu tư hiệu quả việc phổ cấp dịch vụ từ quỹ dịch vụ
viễn thơng cơng ích.
Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ
Thực hiện công tác thống kê định kỳ, cập nhật số liệu kịp thời và chính xác nhằm đánh giá và phân tích đúng tình hình để tham mưu cho công tác điều hành phát triển viễn thông trên địa bàn.
Tăng cường triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về viễn thông của Trung ương tại địa phương, ban hành và triển khai quy định của Ủy ban nhân dân thành phố (quyết định, chỉ thị ) về viễn thông.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra các hoạt động trong lĩnh vực viễn
thông tại địa phương, hạn chế những thiếu sót, chậm trễ hay cố tình làm sai
quy hoạch.
Xử lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực viễn thông theo quy định của pháp luật hiện hành.
3.3.2. Tăng cường thực thi pháp luật ngành Viễn thông
Sở Thơng tin và Truyền thơng chủ trì phối hợp với các sở, các cơ quan có liên quan nghiên cứu xây dựng dự thảo Chỉ thị về việc thúc đẩy phát triển hạ tầng thông tin di động trong thành phố, trình chủ tịch Ủy ban nhân
dân thành phố ban hành, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát
triển hạ tầng thông tin di động và xây dựng các trạm BTS tại địa phương để
nâng cao năng lực mạng lưới thông tin di động, hạn chế tình trạng nghẽn mạng, rớt cuộc gọi, ảnh hưởng đến chất lượng thông tin di động tại địa
phương.
Sở Thơng tin và Truyền thơng chủ trì phối hợp với các sở, các cơ quan có liên quan rà sốt lại các chính sách quản lý, quy hoạch phát triển viễn thơng trong thành phố để có kiến nghị sửa đổi, bổ sung phù hợp với sự phát riển của kinh tế-xã hội, thúc đẩy sự phát triển của hạ tầng thơng tin thành phố. Chủ trì, đầu mối giải quyết các khiếu kiện liên quan đến phát triển hạ tầng thông tin di động và lắp đặt các trạm thông tin di động tại địa phương.
Phổ biến, tuyên truyền đúng và đầy đủ các nội dung và cung cấp các tài liệu về phạm vi ảnh hưởng của trường điện từ đối với sức khỏe con người, những quy định về khai thác dịch vụ Internet, bảo vệ mạng lưới viễn thông.
Đồng thời xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật
trong lĩnh vực viễn thơng.
Tóm lại, Sở Thông tin và Truyền thông thực thi pháp luật ngành viễn thông thể hiện:
Tăng cường thanh, kiểm tra các hoạt động kinh doanh viễn thơng nói chung, Internet nói riêng, đặc biệt là các hoạt động liên quan đến kết nối
mạng, giá cước, chất lượng dịch vụ.
Áp dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, nghiệp vụ và phối hợp liên ngành nhằm ngăn chặn có hiệu quả những hành vi kinh doanh trái pháp luật trong lĩnh vực viễn thông.
Xử lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực viễn thông.
3.3.3. Chia sẻ cơ sở hạ tầng giữa các doanh nghiệp trong ngành
Khái niệm chia sẻ hạ tầng viễn thông được biết đến như là việc dùng chung các cơ sở hạ tầng viễn thơng sẳn có giữa các nhà cung cấp dịch vụ.
Hiện tại việc chia sẻ được tiến hành dưới hai hình thức chủ yếu: Chia sẻ hạ tầng truyền dẫn và chia sẻ hạ tầng xây dựng mạng lưới.
Trong chia sẻ hạ tầng truyền dẫn, các nhà cung cấp dịch vụ sẽ cùng chung nhau các đường truyền dẫn chính: mạng đường trục, mạng cáp quang
quốc tế;
Chia sẻ hạ tầng xây dựng mạng lưới là chia sẻ tháp đặt trạm BTS, cống, bể cáp, nhà trạm.
Tăng cường sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông, điện lực, truyền hình, giao thơng vận tải và các ngành cơ sở hạ tầng khác trên địa bàn.
Khuyến khích sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông và Internet bao gồm: vị trí lắp đặt thiết bị kết nối, thiết bị trung chuyển, ống cáp, bể cáp, cáp, sợi cáp, cột trụ ăng ten, phân tách mạch vòng nội hạt, kết nối các mạng di động, thiết bị phụ trợ trong nhà và các phương tiện khác. Tạo điều kiện thuận