1.3 .Vai trò chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
3.1. Phương hướng và mục tiêu chuyển dịch ngành kinh tế theo hướng
3.1.1. Phương hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng CNH,
Mục tiêu chung:
Phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Chánh đến 2020 nhằm khai thác hiệu quả những tiềm năng và lợi thế của huyện và thành phố vào phát triển kinh tế của huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững; cơ cấu chuyển dịch phù hợp, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế của Huyện.
Triển khai hiệu quả các giải pháp, chính sách của Trung ương và Thành phố, đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp-xâydựng dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp,tạo điều kiện phát triển nhanh các ngành, sản phẩm công nghiệp, dịch vụ, nơng nghiệp có hàm lượng khoa học - công nghệ, giá trị gia tăng cao. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng giá trị các ngành sản xuất đạt 27,99%; giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội, ổn định giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội.
Tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp. Tăng cường cung cấp thơng tin hỗ trợ doanh nghiệp. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong giải quyết các thủ tục hành chính nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
3.1.1. Phương hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH trên địa bàn huyện Bình Chánh HĐH trên địa bàn huyện Bình Chánh
Tiếp tục hồn thiện quy hoạch, xây dựng kế họach phát triển các ngành nghề dịch vụ - thương mại trên địa bàn huyện: kế họach phát triển chợ - siêu thị - trung tâm thương mại, quy hoạch một số ngành nghề văn hóa - xã hội nhạy cảm, quy hoạch các ngành nghề thương mại dịch vụ trên các trục lộ chính.
Đánh giá tình hình triển khai đề án và mức độ khả thi giai đoạn 1 của đề án du lịch sinh thái sau khi đề án được phê duyệt.
Tích cực quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tư trên địa bàn huyện theo đề án đã được duyệt (đề án thu hút đầu tư, phát triển du lịch sinh thái, phát triển chợ - trung tâm thương mại, …).
Xã hội hóa, kêu gọi các tổ chức cá nhân trong việc đầu tư xây dựng, khai thác, quản lý các chợ Tân Kiên, Bình Lợi, Đa Phước, Vĩnh Lộc B, An Phú Tây. Tiếp tục triển khai kế hoạch đấu thầu chợ, tổ chức thí điểm mơ hình HTX quản lý chợ tại chợ Cầu Xáng.
Phối hợp tổ chức triển khai các đợt khảo sát hoạt động của các hợp tác xã, qua đó củng cố hoạt động các hợp tác xã, chấn chỉnh kịp thời các sai phạm.
Tập trung vốn ngân sách huyện và tranh thủ nguồn hỗ trợ của Thành phố để đầu tư các cơng trình giao thơng, thủy lợi; thực hiện các giải pháp về đầu tư thủy lợi, phát triển cơ sở hạ tầng, qui họach phát triển nơng nghiệp, hồn thành và triển khai thực hiện các đề án chuyển đổi sản xuất nông nghiệp của 08 xã.
Tiếp tục triển khai cụ thể hóa các chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp: kế hoạch phát triển vùng rau an toàn, hoa lan, cây cảnh, thủy sản, chăn nuôi…
Đẩy mạnh việc triển khai thực hiện chương trình hỗ trợ lãi vay chuyển đổi sản xuất nông nghiệp theo Quyết định 97/2006/QĐ - UBND và 105/2006/QĐ - UBND của UBND thành phố.
Đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng, thực hiện các dự án xây dựng các khu cụm công nghiệp.
Tăng cường thực hiện, đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nội dung chương trình hành động của UBND huyện về triển khai thực hiện Nghị
Công tác khuyến nông: các Trạm Khuyến nông, Bảo vệ thực vật và Thú y huyện
mới, qui trình mới, tập huấn về khoa học kỹ thuật, tổ chức tham quan các mơ hình sản xuất hiệu quả, tổ chức hội thảo các chuyên đề …
Hổ trợ vớn đầu tư cơ giới hóa và sử dụng giống mới năng suất cao: Thực hiện
chủ trương khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 theo Quyết định 105/2006/QĐ - UBND ngày 17/7/2006 của UBND thành phố, UBND huyện đã ban hành 11 quyết định phê duyệt đề án vay vốn đầu tư hạ tầng, cải tạo đồng ruộng cho 311 hộ, với tổng vốn vay là 16,797 tỉ đồng.
Chương trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi trên địa bàn huyện trong 2 năm qua đã đạt được kết quả rất khả quan, nhiều mơ hình mới có hiệu quả kinh tế cao đã được học tập, nhân rộng như: rau an tồn lãi hơn 100 triệu/ha; ni cua, cá kết hợp trồng bồn bồn lãi gần 50triệu/ha; mơ hình VAC lãi 165 triệu/ha; nấm bào ngư lãi 130 triệu/600 m2; cá kiểng lãi 150 triệu/ 5000m2 , trồng lan cắt cành lãi 300 triệu/ha...
Triển khai lập danh mục dự án đầu tư cơng trình hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp cho 02 xã Tân Kiên và Tân Nhựt đã được thành phố phê duyệt.
Về xúc tiến, kêu gọi đầu tư
+ Rà soát, đánh giá năng lực của các chủ đầu tư để thu hồi các dự án hoặc hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án xây dựng Khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp.
+ Rà sốt quỹ đất cơng, các cơng trình phúc lợi thuộc sở hữu nhà nước khơng sử dụng hoặc sủ dụng không hiệu quả để sử dụng phát triển hệ thống bán lẻ.
+ Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư và quảng bá kêu gọi đầu tư, thúc đẩy hợp tác đầu tư. Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý sau đăng ký kinh doanh và việc chấp hành pháp luật bảo vệ mơi trường nhằm tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho các nhà đầu tư.
+ Phối hợp, đôn đốc Viện quy hoạch xây dựng và Sở quy hoạch kiến trúc hoàn tất đồ án điều chỉnh quy hoạch chung của huyện để sớm trình UBND thành phố phê duyệt; Tập trung rà sốt, hồn chỉnh các hồ sơ nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chi tiết 1/2.000 đã có ý kiến thẩm định của Sở Quy hoạch kiến trúc để phê duyệt.
+ Tập trung củng cố hoạt động của Hội Doanh nghiệp, làm đầu mối triển khai thực hiện các chương trình xúc tiến thương mại, chương trình thúc đẩy các doanh nghiệp đổi mới công nghệ của thành phố; thực hiện chương trình hợp tác liên kết giữa các doanh nghiệp trong và ngồi các khu cơng nghiệp, hỗ trợ các thành phần kinh tế về cung cấp thông tin thị trường, tìm kiếm doanh nghiệp và mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản, sản phẩm của các ngành nghề truyền thống trên địa bàn huyện.
+ Tháo gỡ những khó khăn vướng mắc phát sinh (thuộc thẩm quyền) hoặc kiến nghị thành phố (nếu vượt thẩm quyền) để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các khu công nghiệp (Vĩnh Lộc mở rộng, khu công nghiệp Lê Minh Xuân, cụm tiểu thủ công nghiệp và làng nghề An Hạ, cụm công nghiệp Quy Đức, Đa Phước, cụm kho tàng bến bãi Tân Túc); trên cơ sở đó kêu gọi, thu hút đầu tư sản xuất.
- Rà soát, điều chỉnh lại quy hoạch chưa được thành phố phê duyệt (cửa hàng xăng dầu, gas, ngành nghề văn hóa - xã hội). Đồng thời kiến nghị sớm phê duyệt.
- Phổ biến các qui định, chính sách hỗ trợ của Chính phủ đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh trên địa bàn huyện.
- Nhằm tạo sự bình đẳng trong kinh doanh, cần tăng cường kiểm tra việc đăng ký kinh doanh; giám sát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường tại các doanh nghiệp, khu cụm công nghiệp.
Chương trình chuyển dịch cơ cấu cây kinh tế nơng nghiệp
+ Định hướng cây con mang lại hiệu quả kinh tế phù hợp với điều kiện của địa phương.
+ Hoàn thành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp của huyện ổn định đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 để làm cơ sở phát triển ngành nghề nông thôn, và hướng phát triển cây, con chủ lực của từng vùng. Nhân rộng các mơ hình chuyển đổi cơ cấu kinh tế mang lại hiệu quả cao.
+ Tăng cường phối hợp của các phòng ban, xã - thị trấn, đảm bảo tính đồng bộ trong phối hợp giải quyết, thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ các hình thức chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
+ Xây dựng quy trình phối hợp giải quyết hồ sơ đầu tư giữa các phòng ban (kinh tế trang trại).
+ Nghiên cứu đề xuất thành phố có cơ chế, chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn như: đầu tư hạ tầng nông thôn, hỗ trợ lãi vay phát triển sản xuất, và quy định cụ thể trong xây dựng trên đất nông nghiệp…
+ Đẩy mạnh các hoạt động tư vấn kỹ thuật, dịch vụ và cung ứng giống, kỹ thuật nông nghiệp cho nông dân. Thường xuyên tổ chức giao lưu, tham quan học tập kinh nghiệm giữa các hộ sản xuất, chi hội ngành nghề trong và ngoài huyện.
- Hỗ trợ tạo điều kiện cho các hộ sản xuất nông nghiệp tiếp xúc, trao đổi với các doanh nghiệp thu mua nơng sản. Khuyến khích phát triển ngành nghề, chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản và dịch vụ nông thôn.
Một trong những nội dung cơ bản của cơng nghiệp hóa là xây dựng cơ cấu kinh tế họp lý. Kinh tế nông thôn là bộ phận họp thành của nền kinh tế quốc dân thống nhất, vì vậy xây dựng cơ cấu các ngành kinh tế nông thơn theo u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa là tất yếu khách quan.
Cơ cấu ngành kinh tế nơng thơn có những đặc điểm riêng đó là: nơng nghiệp chiếm tỷ trọng tuyệt đối, tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ trọng rất nhỏ; nơng nghiệp mang tính độc canh, manh mún, phân tán; quan hệ thị trường ở trình độ thấp…
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nghĩa là cơ cấu các ngành kinh tế nông thôn thay đổi theo hướng.
- Giảm dần tỷ trọng của nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến và dịch vụ.
- Phát triển tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến và dịch vụ vừa tạo việc làm cho người lao động, vừa tăng hiệu quả kinh tế nông thôn, nâng cao mức thu nhập,
mức sống cho cư dân nông thôn.
- Phá thế độc canh trong nông nghiệp: đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp, hình
thành những vùng chuyên canh quy mô lớn nhằm đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho cơng nghiệp nhẹ và xuất khẩu. Đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp vừa tạo điều kiện để phát triển một nền nơng nghiệp tồn diện, đáp ứng nhu cầu về nhiều loại sản phẩm nông nghiệp của dân cư, vừa đáp ứng nhu cầu về nhiều loại sản phẩm nông nghiệp của dân cư, vừa đáp ứng yêu cầu ngày càng tăng về nguyên liệu của công nghiệp nhẹ và nhu cầu xuất khẩu. Sự hình thành những vùng chuyên canh quy mô lớn cho phép ứng dụng những thành tựu khoa học-công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm và nâng cao khả năng cạnh tranh của nông phẩm.
Chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế nông thôn phải đặt trong điều kiện cơ chế thị trường. Trong cơ chế này, mọi hoạt động kinh tế đều chịu sự chi phối của các quy luật kinh tế thị trường. Do đó trong chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế nông thôn không được chủ quan duy ý chí.
- Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ trong nông nghiệp, nông thôn.
Việc ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiêp tập trung ở các lĩnh vực sau:
- Cơ giới hóa: cơ giới hóa sản xuất nơng nghiệp vừa giảm nhẹ lao động của con
người, nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả. Cơ giới hóa nơng nghiệp phải tập trung vào những khâu lao động nặng nhọc và những khâu trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất, kinh doanh. Tuy nhiên cơ giới hóa chú ý đến đặc điểm riêng của sản xuất nông nghiệp, nông thôn.
- Thủy lợi hóa. Để hạn chế tiêu cực của thiên nhiên, việc xây dựng hệ thống tưới
tiêu đặc biệt quan trọng đối với nông nghiệp và nông thôn.
- Điện khí hóa. Điện khí hóa vừa nâng cao khả năng của con người trong việc chế
thôn tiếp cận với văn minh nhân loại, phát triển văn hóa - xã hội ở nơng thơn.
- phát triển công nghệ sinh học: Đây là lĩnh vực khoa học công nghệ mới bao
gồm nhiều ngành khoa học và kỷ thuật mà trước hết là vi sinh học, di truyền học, hóa sinh học… Những thành tựu của công nghệ sinh học đã mang lại những lợi ích to lớn khơng chỉ tạo ra những sản phẩm mới, làm cho sản xuất có năng suất cao hơn và chất lượng tốt hơn, mà cịn tiết kiệm ngun liệu và bảo vệ mơi trường. Phát triển cơng nghệ sinh học địi hỏi tất yếu của nền nông nghiệp hiện đại. Trong những năm gần đây công nghệ sinh học đạt được những thành tựu to lớn; Những nơng phẩm biến đổi gien có năng suất và chất lượng rất cao; lai tạo những cây trồng có khả năng kháng vi rút, sâu bệnh tổng hợp ni tơ thành phân đạm, sinh sản vơ tính.
Song việc đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học cơng nghệ vào nơng nghiệp, nơng thơn rất cần có sự hỗ trợ của nhà nước.
Phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Chánh đến 2020 nhằm khai thác hiệu quả những tiềm năng và lợi thế của huyện và thành phố vào phát triển kinh tế của huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững; cơ cấu chuyển dịch phù hợp, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế của Huyện.
Triển khai hiệu quả các giải pháp, chính sách của Trung ương và Thành phố, đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp - xâydựng - dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp,tạo điều kiện phát triển nhanh các ngành, sản phẩm cơng nghiệp, dịch vụ, nơng nghiệp có hàm lượng khoa học - công nghệ, giá trị gia tăng cao. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng giá trị các ngành sản xuất đạt 27,99%; giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội, ổn định giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội.
Tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp. Tăng cường cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp. Đơn giản hóa các thủ
tục hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong giải quyết các thủ tục hành chính nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
Về phát triển công nghiệp:
-Phát triển công nghiệp và xây dựng theo hướng nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh và hiện đại với tốc độ cao.
-Tiếp tục đẩy mạnh kêu gọi đầu tư phát triển 4 ngành cơng nghiệp cơ khí, điện tử - tin học, hóa chất và chế biến lương thực - thực phẩm có giá trị gia tăng cao.
Về phát triển thương mại - dịch vụ:
- Tập trung tạo điều kiện phát triển các nhóm ngành dịch vụ chủ yếu có tiềm năng và là thế mạnh của Huyện như dịch vụ Quỹ tín dụng nhân dân, bưu chính viễn thơng, kho tàng bến bãi, giao thơng vận tải, ...
- Thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển các loại hình thương mại văn minh, hiện đại, kêu gọi đầu tư các siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện lợi. Chỉnh trang các chợ truyền thống theo hướng cải tạo, nâng cấp hoặc chuyển công năng, giải tỏa, di dời nhằm cải thiện bộ mặt văn minh thương mại; đồng thời, góp phần ổn định sản xuất và thúc đẩy tăng trưởng tổng mức luân chuyển hàng hóa của Huyện.
- Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, đặc biệt đẩy mạnh các chương trình “Phiên chợ hàng Việt” tại các khu dân cư