b. Ở một số nƣớc Đơng Nam Á:
1.5.1.2. Xu hƣớng chuyển đổi phƣơng pháp tiếp cận đo lƣờng nghèo đa chiều trên thế giớ
trên thế giới
Trong những năm trƣớc đây nghèo đĩi thƣờng đƣợc đo lƣờng thơng qua thu nhập hoặc chi tiêu. Chuẩn nghèo đƣợc xác định dựa trên mức chi tiêu đáp ứng những nhu cầu tối thiểu và đƣợc quy ra bằng tiền. Ngƣời nghèo hay hộ nghèo là những đối tƣợng cĩ mức thu nhập hoặc chi tiêu thấp hơn chuẩn nghèo. Cách thức đo lƣờng này đã duy trì trong thời gian dài và bắt đầu bộc lộ những hạn chế:
Thứ nhất, một số nhu cầu cơ bản của con ngƣời khơng thể quy ra tiền (nhƣ tham gia xã hội, an ninh, vị thế xã hội, v.v...) hoặc khơng thể mua đƣợc bằng tiền (tiếp cận giao thơng, thị trƣờng, đƣờng xá và các loại cơ sở hạ tầng khác, an ninh, mơi trƣờng, một số dịch vụ y tế/giáo dục cơng v.v...).
Thứ hai, cĩ những trƣờng hợp hộ gia đình cĩ tiền nhƣng khơng chi tiêu vào việc đáp ứng những nhu cầu tối thiểu (do cả những lý do khách quan nhƣ khơng cĩ sẵn dịch vụ hay lý do chủ quan nhƣ do tập tục văn hĩa địa phƣơng hay do chính nhận thức của ngƣời dân).
Vì những hạn chế trên nếu chỉ sử dụng chuẩn nghèo thu nhập để đo lƣờng và xác định đối tƣợng nghèo đĩi sẽ dẫn đến bỏ sĩt đối tƣợng, nhận diện nghèo và
phân loại đối tƣợng chƣa chính xác, từ đĩ chính sách hỗ trợ mang tính cào bằng và chƣa phù hợp với nhu cầu.
Từ năm 2007, Alkire và Foster đã bắt đầu nghiên cứu về một cách thức đo lƣờng mới về nghèo đĩi, đơn giản nhƣng vẫn đáp ứng tính đa chiều của nghèo đĩi. Cách thức đo lƣờng này đã đƣợc UNDP sử dụng để tính tốn chỉ số Nghèo đa chiều (MPI) lần đầu tiên đƣợc giới thiệu trong Báo cáo Phát triển con ngƣời năm 2010 và đƣợc đề xuất áp dụng thống nhất trên thế giới sau năm 2015 để theo dõi, đánh giá đĩi nghèo. Chỉ số tổng hợp này đƣợc tính tốn dựa trên 3 chiều nghèo Y tế, Giáo dục và Điều kiện sống với 10 chỉ số về phúc lợi. Chuẩn nghèo đƣợc xác định bằng 1/3 tổng số thiếu hụt.
Hiện nay, cĩ 32 nƣớc trên thế giới (nhƣ Mexico, Colombia, Braxin, Costa Rica, Trung quốc...) đã nghiên cứu chuyển đổi và áp dụng phƣơng pháp tiếp cận đo lƣờng nghèo đơn chiều dựa vào thu nhập sang đo lƣờng nghèo đa chiều trong đo lƣờng và giám sát nghèo, xác định đối tƣợng nghèo, đánh giá và xây dựng các chính sách giảm nghèo và phát triển xã hội.